2010年全农资打假专项治理行动实施方案-武威农牧信息网

1、附件72010年农资打假专项治理行动实施方案为全面贯彻党的十七届四中全会、中央1号文件、省市农村 工作会议和农业工作会议精神,深入落实科学发展观，加强农资 打假和农资市场监管工作，切实保护农民利益，保障农业生产安 全和农产品质量安全,根据农业部、省农牧厅2010年深化农 产品质量安全整治方案和种子执法年、农产品质量整治資 安全年、“农药管理年要求，结合我市农资市场监管工作实际, 制走本实施方案。一、工作思路坚持扶优治劣、标本兼治、着力治本、打防并举、综合治 理的原则”从加强源头治理、狠抓市场监管、强化服务指导和 加强建设四个方面入手,围绕重点季节、重点市场、重点单位、重点品种，开展农资打假专项

2、治理活动，加大对农资市场的监管 力度,严厉打击制售假冒、伪劣农资产品的违法行为，确保农民 用上安全、优质的农资。二、 工作目标通过各县区各农业部门的共同努力，使我市农资生产经营行 为进一步规范，区域性制售假劣农资的行为得到有效遏制，农资 监管执法能力不断增强，案件查结率有新的提高，行政执法与刑 事司法衔接机制不断健全，放心农资下乡进村活动不断深入，农 民识假辨假能力和维权意识进一步增强，放心农资覆盖面进一步 扩大/农资产品质量和农民群众满意程度不断提高。三、工作重点2010年我市农资打假工作的重点，是针对假冒伪劣农资产 品和违法违规行为，根据农资生产、经营和使用的特点，坚持四 个加强,即加强农

3、资市场产品质量抽检，加强农资生产经营主 体整顿，加强企业诚信制度建设，加强大案要案查处。积极推进 农资打假与质量监管工作的日常化、规范化和制度化，对社会反 映强烈的重点产品、重点企业、重点区域、重点市场进行重点监 管。（-）重点产品要突出重点农资产品，即以种子（含种畜禽、水产苗种）农 药、月巴料、农膜、兽药（含渔药）、饲料和饲料添加剂等主要农资 产品为重点,强化监管。种子监管重点： 以小麦、 玉米、 马铃薯及本地主要经济作物 种子为重点，坚决直处生产经营假劣种子、经营推广应当审定而 未经审走通过的种子、超范围经营、无证生产经营、未按规走建 立经营档案、包装标签品种介绍与审走公告表述不符等违法行

4、 为。农药监管重点：以杀虫剂、杀菌剂和种子包衣剂为重点，坚 决查处生产经营假劣农药、无登记证生产、添加未登记成份、扩 大使用范围、一证多用、套证或冒证、标签不符合规定以及肥料 产品标有农药功能等违法行为。坚决查处非法生产、销售和使用 甲胺磷等5种高毒有机磷农药的违法行为，以及掺杂高毒剧毒农 药的行为。肥料监管重点：以复混肥、有机肥料、微生物肥料及床土调 酸剂为重点,严查有效成分不足、包装标识不规范、夸大使用效 果等违法行为。加强对肥料登记产品的管理,依法查处一证多用、 假冒伪造登记证的违法行为。兽药监管重点:突出查处生产经营假劣兽药、无证无批准文 号生产经营、有效成分含量不足、夸大疗效等违法行

5、为。加强禽 流感疫苗、猪蓝耳病疫苗、口蹄疫疫苗等重大动物疫病疫苗的质 量监管，坚决打击生产经营和使用国家禁用兽药的行为。饲料和饲料添加剂监管重点:严厉打击生产经营假劣饲料和 饲料添加剂、无证生产经营等违法行为，依法严厉查处在饲料和 动物饮用水中添加三聚氧胺、瘦肉精、苏丹红、菜克多巴胺等违 禁添加物的行为。重点监测饲料中违禁药物和非法添加物、反刍 动物饲料中动物源性成分。水产苗种监管重点:加大水产苗种生产监管，严厉查处水产 养殖过程中特别是苗种生产阶段违法使用硝基咲喃类、氯霉素和 孔雀石绿等违禁药品和有毒有害化学物质的行为，提高水产苗种 质量。严厉打击以次充好和销售带病水产苗种的行为。（二）重点

6、查处的企业。各级农业行政主管部门要加强对辖区内农资生产经营主体进行全面清查，加强对临时证照的清理, 要依法对无证生产经营的单位和个人进行整顿，严厉查处产品质 量低劣、群众投诉多、社会反映强烈的生产企业或繁育基地，以 及缺乏有效管理的农资挂靠、承包、代理、分销单位或个人。对 近年来群众举报投诉多、违法生产经营农资情节严重以及造成重 大农业生产责任事故的,要重点检查。（三）重点查处的市场。重点查处农资产品主要销售区、生 产地及周边地区,农资产品产销相对集中地区的农资批发市场、专业市场和农资产品集散地，蔬菜生产基地所在乡镇和城郊结合 部的农资经营摊点，进一步整顿和规范农资经营市场秩序。（四）重点查处

7、的违法违规行为。要完善信访举报制度,鼓励社会各方面积极举报各类制售假劣农资行为，拓宽案件发现渠 道，做到闻报必动，有诉必接，接案必查,查必到底。一是 无证经营、超范围经营、缺乏有效管理的挂靠经营和不具备资格 经营的;二是生产、销售过期、失效、变质和标签残缺不全、不 规范以及国家禁用农资产品的；三是生产销售无生产经营许可 证、 登记证或批准文号、 品种审走、 产品质量合格证等农资产品 的；四是生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资产品的; 五是假冒伪造或者买卖生产、经营许可证、批准文号或者产品登 记证、合格证的。特别是要严厉打击制售假冒伪劣种子、农药、 肥料的行为。要继续加大对毒鼠强等剧毒急

8、性鼠药禾口甲胺磷 等五种高毒农药的整治力度，对流失在社会上的剧毒急性鼠药禾口 甲胺磷等五种高毒农药进行清查收缴。为确保农资打假工作重心落到实处,收到实效，各级农业部 门要通过查市场、抓源头、端窝点,做到打防结合、标本兼治。 真正做到五不放过,即案情没有搞清楚的不放过假冒伪劣 商品的源头和流向没有查明的不放过，制假售假责任没有依法处 理的不放过，该移送司法机关而没有移送的不放过，包庇、纵容、 参与制假售假的国家公职人员没有受到责任追究的不放过。（五）开展农资质量抽查。要制定并组织实施农资质量抽查 计划，实行例行监测和监督抽查相结合。 加大对农资流通和使用 环节的质量例行监测”重点监测群众反映较多

9、、问题突出的区域 和企业，依法处理不合格产品和违规企业，要及时整理监测结果, 发布预警公告,提醒广大农民不要购买质量不合格产品。 对质量 不合格、 源头不明确的农资产品,要及时报请上级农业部门”必 要时商请公安机关，彻查假劣农资源头。要在农产品生产地、无 公害农产品基地和生产企业开展禁用投入品质量安全的例行监 测,为农产品质量安全和产业发展提供有力保障。（六）大力推进放心农资下乡进村。继续做好2010年放心 农资下乡进村试点的各项工作。要大力推行农资连锁经营、农资 直供等多种模式，充分发挥行业协会、龙头企业以及农民专业合 作社的作用，探索新形势下放心农资下乡进村的有效途径和模 式，压缩假劣农资

10、市场空间,提高放心优质农资产品的覆盖面和 市场占有率。积极推行农资义务监督员制度，延伸监管网络，切 实解决基层监管力量不足的问题。（七）加快推进农资信用体系建设。各地要加快探索和推进 农资信用体系建设，加强与工商、质检等有关部门的协作配合， 硏究制走农资企业信用管理办法、科学评价体系和相应标准，逐 步加快推行信用等级分类管理。对信誉好的企业给予扶持和鼓 励；对失信和具有不良记录的企业要予以警示或限期整改，列入 重点监测检查对象。工作步2010年全市农资打假工作在时间安排上紧扣农时有组织、 有计划、有步骤地实施。（-）2月，组织召开全市农资打假专项治理行动会议,部 署2010年农资打假和监管工作

11、。（ =）2-4月”组织开展农资打假专项治理春季行动。（三）3月，组织开展第六届放心农资下乡进村宣传周 活动。（四）4月，组织开展农资打假专项治理春季督查。（五）春季和秋季等重要农时，组织开展农资质量监督抽查 活动,及时公布抽查结果。!1!（7x）7月，召开农资打假工作座谈会，总结上半年工作。（七）8月，公布全市农业系统农资打假典型案例。（八）9-10月,组织开展农资打假和监管工作执法骨干培 训。（九）941月z组织开展农资打假专项治理秋季行动。（十）12月，总结2010年农资打假工作，通报农资打假 先进单位和个人。五.保障措施（-）认真动员部署,强力组织实施。坚持一把手负责制，切实解决农资打

12、假和监管工作人员和经费等问题，进一步作好动 员部署，结合本地实际制走农资打假方案，并强化监管措施，认 真组织实施。明确职责分工,建立主管领导负总责、分管领导具 体抓、相关部门共同参与的工作机制,充分发挥农业部门在农资 打假工作中的牵头协调作用，完善工作机制，加强与公安、工商、质检等部门的协同配合,形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保各项工作落到实处。（二）深入宣传发动，扩大社会影响。加大宣传力度，营造 打假氛围。充分利用电视、广播、网络、报刊、宣传栏、标语、 公告、挂图、横幅等宣传媒介,加大科普宣传力度,提高广大农 民朋友识别假冒伪劣农资的能力,依法推介优质放心农资产品；要加大对农资生产、经营者进行有关法律法规培训，提高依法经 营水平， 普及农资识假辨假和科学使用知识， 提高农民维权意识 和能力；要及时总结经验,积极宣传农资打假工作成效和进展情 况,同时组织有关新闻单位对大要案、典型事例进行跟踪报道” 加大假劣农资案