监理培训内部资料

1、建设工程委托监理合同笫四章建设工程委托监理合同一、内容提要第一节建设工程委托监理合同概述一、委托监理合同的概念和特征二、建设工程委托监理合同示范文本第二节监理合同的订立一、委托的监理业务二、监理合同的履行期限、地点和方式三、双方的权利四、订立监理合同需注意的问题第三节监理合同的履行一、监理人应完成的监理工作二、合同有效期三、双方的义务四、违约责任五、监理合同的酬金六、协商双方关系条款二、考纲要求：了解：监理人应完成的监理工作；违约责任。熟悉：合同有效期；监理合同的价款与酬金。掌握：合同当事人双方的权利义务；合同的生效、变更与终止。三、内容讲解第四章 建设工程委托监理合同第一节建设工程委托监理合

2、同概述一、委托监理合同的概念和特征建设工程委托监理合同简称监理合同，是指委托人与监理人就委托的匸程项LI管理内容签订的明确双方权利、义务的协议。监理合同是委托合同的一种，除具有委托合同的共同特点外，还具有以下特 占八、（1）监理合同的当事人双方应当是具有民事权力能力和民事行为能力、 取得法人资格的企事业单位、其他社会组织，个人在法律允许的范围内也可以成为合 同当事人。委托人必须是具有国家批准的建设项U,落实投资计划的企事业单位、其他 社会组织及个人，作为受托人必须是依法成立具有法人资格的监理企业，并且所 承担的工程监理业务应与企业资质等级和业务范围相符合。（2）监理合同委托的工作内容必须符合工

3、程项LI建设程序， 遵守有关法律、行政法规。监理合同是以对建设匸程项LI实施控制和管理为主要内容，因此监理 合同必须符合建设丄程项口的程序，符合国家和建设行政主管部门颁发的有关建 设工程的法律、行政法规、部门规章和各种标准、规范要求。（3）委托监理合同的标的是服务。 建设工程实施阶段所签订的其他合同， 如勘察设计合同、施工承包合同、物资釆购合同、加工承揽合同的标的物是产生新 的物质成果或信息成果，而监理合同的标的是服务，即监理工程师凭据自己的知 识、经验、技能受业主委托为其所签订其他合同的履行实施监督和管理。二、建设工程委托监理合同示范文本建设工程委托监理合同示范文本111“工程建设委托监理合

4、同”（下称“合同”）、“建设工程委托监理合同标准条件”（下称“标准条件”）、“建设工程 委托监理合同专用条件”（下称“专用条件”）组成。（一）工程建设委托监理合同“合同”是一个总的协议，是纲领性的法律文件。其中明确了当事人双方确 定的委托监理工程的概况（工程名称、地点、工程规模、总投资）；委托人向监理 人支付报酬的期限和方式；合同签订、生效、完成时间；双方愿意履行约定的各 项义务的表示。“合同”是一份标准的格式文件，经当事人双方在有限的空格内 填写具体规定的内容并签字盖章后，即发生法律效力。对委托人和监理人有约束力的合同，除双方签署的“合同”协议外，还包括 以下文件:(1)监理委托函或中标函；

5、(2)建设工程委托监理合同标准条件；(3)建设工程委托监理合同专用条件；(4)在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。(二) 建设匸程委托监理合同标准条件建设工程委托监理合同标准条件，其内容涵盖了合同中所用词语定义，适用 范围和法规，签约双方的责任，权利和义务，合同生效变更与终止，监理报酬， 争议的解决，以及其他一些情况。它是委托监理合同的通用文件，适用于各类建 设工程项目监理。各个委托人、监理人都应遵守。(三) 建设工程委托监理合同的专用条件山于标准条件适用于各种行业和专业项U的建设工程监理，因此其中的某些 条款规定得比较笼统，需要在签订具体工程项忖监理合同时，结合地域特点、专 业特点和委

6、托监理项LI的工程特点，对标准条件中的某些条款进行补充、修正。所谓“补充”是指标准条件中的条款明确规定，在该条款确定的原则下， 专用条件的条款中进一步明确具体内容，使两个条件中相同序号的条款共同组成 一条内容完备的条款。如标准条件中规定“建设工程委托监理合同适用的法律 是国家法律、行政法规，以及专用条件中议定的部门规章或工程所在地的地方法 规、地方章程。”就具体工程监理项H来说，就要求在专用条件的相同序号条 款内写入履行本合同必须遵循的部门规章和地方法规的名称，作为双方都必须遵 守的条件。所谓“修改”是指标准条件中规定的程序方面的内容，如果双方认为不合适, 可以协议修改。如标准条件中规定“委托

7、人对监理人提交的支付通知书中酬金或 部分酬金项LI提岀异议，应在收到支付通知书24小时内向监理人发出异议的通 知。”如果委托人认为这个时间太短，在与监理人协商达成一致意见后，可在专 用条件的相同序号条款内另行写明具体的延长时间，如改为48小时。第二节监理合同的订立一、委托的监理业务1.委托工作的范圉监理合同的范围是监理丄程师为委托人提供服务的范围和工作量。委托人 委托监理业务的范围可以非常广泛。从工程建设各阶段来说，可以包括项U前期 立项咨询、设计阶段、实施阶段、保修阶段的全部监理工作或某一阶段的监理 工作。在每一阶段内，乂可以进行投资、质量、工期的三大控制，及信息、合同 两项管理。施工阶段监

8、理可包括：(1)协助委托人选择承包人，组织设计、施工、设备采购等招标。(2)技术监督和检查：检查工程设计，材料和设备质量；对操作或施工质 量的监理和检查等。(3)施丄管理：包括质量控制、成本控制、计划和进度控制等。通常施丄监 理合同中“监理工作范围条款，一般应与工程项訂总概算、单位丄程概算所涵盖 的工程范围相一致，或与工程总承包合同、单项丄程承包所涵盖的范圉相一致。对监理工作的要求2.对监理工作的要求在监理合同中明确约定的监理人执行监理工作的要求，应当符合建设工程 监理规范的规定。例如针对工程项口的实际情况派出监理工作需要的监理机构 及人员，编制监理规划和监理实施细则，采取实现监理工作LI标相

9、应的监理措施, 从而保证监理合同得到真正的履行。二、监理合同的履行期限、地点和方式订立监理合同时约定的履行期限、地点和方式是指合同中规定的当事人履 行自己的义务完成工作的时间、地点以及结算酬金。在签订建设工程委托监理 合同时双方必须商定监理期限，标明何时开始，何时完成。合同中注明的监 理丄作开始实施和完成日期是根据工程情况估算的时间，合同约定的监理酬金是 根据这个时间估算的。如果委托人根据实际需要增加委托丄作范围或内容，导 致需要延长合同期限，双方可以通过协商，另行签订补充协议。监理酬金支付方式也必须明确：首期支付多少，是每月等额支付还是根据工 程形象进度支付，支付货币的币种等。三、双方的权利

10、(掌握)（一）委托人权利1.授予监理人权限的权利（1）在监理合同内除需明确委托的监理任务外，还应规定监理人的权限。（2）委托人授予监理人权限的大小， 要根据自身的管理能力、 建设工程项LI的特点及需要等因素考虑。（3）监理合同内授予监理人的权限，在执行过程中可随时通过书面附加协议予以扩大或减小。2.对其他合同承包人的选定权（1）委托人是建设资金的持有者和建筑产品的所有人， 因此对设计合同、施工合同、加工制造合同等的承包单位有选定权和订立合同的签字权。（2）监理人在选定其他合同承包人的过程中仅有建议权而无决定权。监理人协助委托人选择承包人的工作可能包括：邀请招标时提供有资格和能力的承包 人名录；

11、帮助起草招标文件；组织现场考察；参与评标，以及接受委托代理招标 等。（3）但标准条件中规定，监理人对设计和施工等总包单位所选定的分包单位，拥有批准权或否决权。3.委托监理工程重大事项的决定权委托人有对工程规模、规划设计、生产工艺设计、设计标准和使用功能等要 求的认定权；工程设计变更审批权。对监理人履行合同的监督控制权4.对监理人履行合同的监督控制权委托人对监理人履行合同的监督权利体现在以下3个方面：（1）对监理合同转让和分包的监督。除了支付款的转让外，监理人不得将所 涉及到的利益或规定义务转让给第三方。监理人所选择的监理工作分包单位必须 事先征得委托人的认可。在没有取得委托人的书面同意前，监理

12、人不得开始实行、 更改或终止全部或部分服务的任何分包合同。（2）对 监理人员的控制监督。合同专用条款或监理人的投标书内，应明 确总监理丄程师人选，监理机构派驻人员计划。合同开始履行时，监理人应向委 托人报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单，以保证完成监理合 同专用条件中约定的监理工作范围内的任务。当监理人调换总监理工程师时，须 经委托人同意。(3)对合同履行的监督权。监理人有义务按期提交月、季、年度的监理 报告，委托人也可以随时要求其对重大问题提交专项报告，这些内容应在专用条 款中明确约定。委托人按照合同约定检查监理工作的执行情况，如果发现监理 人员不按监理合同履行职责或与承包方串通

13、，给委托人或工程造成损失，有权要 求监理人更换监理人员，直至终止合同，并承担相应赔偿责任。(二)监理人权利监理合同中涉及到监理人权利的条款可分为两大类，一类是监理人在委 托合同中应享有的权利，另一类是监理人履行委托人与笫三方签订的承包合同的 监理任务时可行使的权力。1.委托监理合同中赋予监理人的权利包括(1)完成监理任务后获得酬金的权利。酬金包括：正常酬金、附加工作或额外工作酬金以及适当的物质奖励。正常酬金的支付程序和金额，以及附加与额外工作酬金的计算办法以及奖励 办法应在专用条款内写明。(2)终止合同的权利。 如果由于委托人违约严重拖欠应付监理人的酬金，或山于非监理人责任而使监理暂停的期限超

14、过半年以上，监理人可按照终止合同 规定程序，单方面提出终止合同，以保护自己的合法权益。2.监理人执行监理业务可以行使的权力按照范本通用条件的规定，监理委托人和第三方签订承包合同时可行使的权 力包括：(1)建设工程有关事项和工程设计的建议权，建设工程有关事项包括工程规 模、设计标准、规划设计，生产工艺设计和使用功能要求。设 计标准和使用功能等方面，向委托人和设计单位的建议权，工程设计 是指按照安全和优化方面的要求，就某些技术问题自主向设计单位提出建议。但 如果山于提出的建议提高了工程造价，或延长工期，应事先征得委托人的同意， 如果发现丄程设计不符合建筑工程质量标准或约定的要求，应当报告委托人要求 设计单位更改，并向委托人提出书面报告。(2)对 实施项U的质量、工期和费用的监督控制权。主要表现为：对承 包人报的工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保丄期和降低成本要求， 自主进行审批和向承包人提出建议；征得委托人同意，发布开工令、停工令、 复工令；对工程上使用的材料和施匸质量进行检验；对施工进度进行检查、监督, 未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设