全寿命周期理论

1、全寿命周期管理理论1. 全寿命周期管理的定义全寿命周期管理：(Life Cycle Cost，简称LCC)，早在20世纪60年代出现在美国军界，主要用于军队航母、激光制导导弹、先进战斗机等高科技武器的管理上。从20世纪70年代开始，全寿命周期管理理念被各国广泛应用于交通运输系统、航天科技、国防建设、能源工程等各领域所谓全寿命周期管理，就是从长期效益出发，应用-系列先进的技术手段和管理方法，统筹规划、建设、生产、运行和退役等各环节，在确保规划合理、工程优质、生产安全、运行可靠的前提下，以项目全寿命周期的整体最优作为管理目标。全寿命周期管理内容包括对资产、时间、费用、质量、人力资源、沟通、风险、采

2、购的集成管理。通过组织集成将知识、信息集成，将未来运营期的信息向前集成，管理的周期由原来以项目期为主，转变为现在以运营期为主的全寿命模式，能更全面地考虑项目所面临的机遇和挑战，有利于提高项目价值。全寿命周期管理具有宏观预测与全面控制的两大特征，它考虑了从规划设计到报废的整个寿命周期，避免短期成本行为，并从制度上保证LCC方法的应用;打破了部门界限，将规划、基建、运行等不同阶段的成本统筹考虑，以企业总体效益为出发点寻求最佳方案;考虑所有会发生的费用，在合适的可用率和全部费用之间寻求平衡，找出LCC最小的方案。建设项目全寿命周期是指从建设项目构思开始到建设工程报废(或建设项目结束)的全过程。在全寿

3、命期中，建设项目经历前期策划、设计和计划、施工和运行、报废处置五个阶段2. 全寿命周期成本概述全寿命周期成本(LCC)也被称为寿命周期费用。美国国防部给出的定义是：系统的(LCC)是政府(军方)为了设置和获得系统以及系统-生所消耗的总费用，其中包括开发、设置、使用、后勤保障和报废等费用。美国预算局给出的定义是：LCC是大型系统在预定有效期内发生的直接、间接、重复性的、-次性的及其他有关的费用，它是设计、开发、制造、使用、维修、保障等过程中发生的费用和预算中所列入的必然发生的费用的总和。-般来说LCC包括了设计成本、制造成本、销售成本、使用成本、维修成本和回收报废成本。全寿命周期成本管理是现代管

4、理论、系统论、控制论和信息论与工程项目交叉融合产生的-种全新管理理念和方法，具有鲜明的全系统、全费用、全过程等特征。全寿命周期成本管理是在可靠性基础上使设备或系统的全寿命成本最低的管理，主要涉及两大范畴：工程范畴和财务范畴。工程范畴包括：设备可靠性、寿命分析、设备失效统计、更新部件和维护对系统寿命的影响等；财务范畴包括：设备或系统的最初投资成本及其在不同方案中的比较、投资成本和运行成本的比较、设备故障对系统的影响及可能导致的损失比较、设备的维护或更新成本及退役成本等。全寿命周期成本最优化设计要求人们从工程项目全寿命周期出发去考虑成本问题，要求从工程项目全寿命周期出发，不仅仅要考虑项目的初始投资

5、，更要考虑项目在整个全寿命周期内的支持成本，包含运行、维修、更新直至报废的全过程。3. 全寿命周期的种类及选择对于建设项目全寿命周期的研究和界定，主要有物理寿命、功能寿命、法律寿命和经济寿命四种，如表2-1所示。从经济角度考虑，建设项目的全寿命周期应选经济寿命。-般在进行项目全寿命周期费用分析时，采用经济寿命作为建设项目全寿命周期(计算分析期)。4. 全寿命周期管理的基本特点全寿命周期管理具有与其它管理理念不同的特点：(1)全寿命周期管理是-个系统工程:需要系统、科学的管理，才能实现各阶段目标确保最终目标(投资的经济、社会和环境效益最大化)的实现。(2)全寿命周期管理贯穿于建设项目全过程，并在

6、不同阶段有不同的特点和目标，各阶段的管理环环相连，如图2-2所示(3)全寿命周期管理的持续性:建设项目全寿命周期管理既具有阶段性，又具有整体性，要求各阶段工作具有良好的持续性。(4)全寿命周期管理的参与主体多，并胡互联系、相互制约。(5)全寿命周期管理的复杂性:由建设项目全寿命周期管理的系统性、阶段性、多主体性决定。二、全寿命周期工程造价管理理论简述20世纪70年代末和80年代初，英美的-些造价工程界的学者和实际工作者将项目竣工后的使用维护阶段也纳入造价管理范围，提出了以实现整个寿命周期总造价最小化为目标的全寿命周期造价管理理论。全寿命周期工程造价管理是指-种贯穿工程项目全生命周期，包括工程项

7、目前期、建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段总造价最小化的方法，全生命周期造价管理是-种可审计跟踪的工程成本管理系统。它既可以被看作工程项目投资决策的-种分析工具，或-种用来选择决策备选方案的数学方法，也被作为计算工程项目整个寿命期的所有成本(直接、间接、社会和环境成本等)确定设计方案的-种技术方法。依据定义，我们可以看出，全寿命周期工程造价管理做为-种先进的管理方法有着其自己鲜明的特点：首先，它研究的是工程项目整个寿命周期阶段，以建设项目整个寿命周期总造价的最小化为目标。管理的范围囊括了决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段和运营维护阶段；其次，全寿命周期工程造价管理有寿命周期成本分析和管

8、理两大核心内容，寿命周期成本分析的主要作用是为管理的各个阶段提供决策依据，是方案选择的主要工具。寿命周期成本管理就是在是整个阶段对寿命周期成本动态的严格加以控制，以达到寿命周期成本最小化的目标。三、构建适合我国电力行业的全寿命周期工程造价管理模式(-)管理阶段的划分由于电力工程项目的服役期都比较长，最少20年多则50年以上，而全寿命周期程造价管理，贯穿建设项目的整个寿命周期,时间跨度非常长，而且各个阶段的内容也不尽相同，因此，-个合理管理阶段的划分对整个寿命周期工程造价管理进行的前提。在对我国的全寿命周期电力工程造价管理进行分析的时候要综合考虑西方先进的全寿命周期工程造价管理的理论和我国电力行

9、业造价管理的实际情况。否则，难以得到比较好的效果。目前我国电力行业普遍应用的全过程工程造价管理流程，把从工程项目开始到项目实施结束整个实现过程纳入造价管理，从项目建议书和可行性研究阶段开始，到项目竣工决算完成为止。这个流程相比早期仅对施工阶段进行概预算控制来说有了很大进步，但它不包括对项目使用期的运行和维护成本管理,没有形成-个闭环的控制过程。结合目前的管理流程和其中存在的问题，并且借鉴前面所讨论的建设项目寿命周期的各种划分方法，可以将我国的全寿命周期电力工程造价划分为以下5个阶段：决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段和运营维护阶段。对每-个阶段，与此阶段有关的工程造价管理各方都有不同的

10、管理，全寿命周期工程造价管理阶段决策阶段对应电力工程造价管理的投资估算。而由于初步设计概算和施工图预算从编制单位、编制原理和管理方式基本上相同或相似，所以将他们规划到设计阶段。实施阶段对应工程造价管理的招投标价和工程合同价，因为这两项工作相辅相成的联系的非常紧密。竣工验收阶段对应工程造价管理的竣工结算和竣工决算，运营维护阶段对应运营和维护成本。(二)全寿命周期电力工程造价管理各个阶段的管理内容及要点1决策阶段电力工程项目投资决策阶段的目的是按照决策的内容使电力工程造价全面地、准确地反映建设项目所需的投资额，为建设项目正确投资提供可靠的技术经济指标。这阶段的主要任务是要对拟建项目进行策划，并对其

11、可行性进行技术经济分析和论证，从而做出是否进行投资的决策。决策的依据是在所有外部条件因素都相同的情况下，寿命周期成本最小的方案为可选择的方案。这段工作的重点做好投资估算工作。投资估算是在项目可行性研究阶段编制的，项目的可行性研究报告在整个电力工程造价管理的过程中非常重要,它直接决定着拟建工程能够通过。-项好的可行性研究应通过多方案(站址)的投资估算及技术经济评价比较，向投资方推荐出最佳的方案。因此它应该做到“三方明确”，即从经济效益的角度看该项目是否值得投资建设的投资方明确；从国家角度看该项目是否值得支持和批准的主管部门明确；从贷款者角度看该项目是否能够按期或提前偿还所投资金的资金提供者明确。

12、因此，在编制投资估算和进行技术经济评价的过程中，要以工程的整个寿命周期成本为依据,不能单-考虑到工程的初始建设成本。2设计阶段工程造价管理的设计阶段是管理全过程的重点，这部分的工作要求技术设计和经济控制同时有效的进行。在技术设计方面要求加强设计、基建、运行及科研单位的沟通与协调，充分听取运行单位及科研单位的意见。有关具体的改进措施在后面章节有详细陈述。在工程造价控制方面主要以“两控制”和“两执行”为主线。“两控制”就是以投资估算控制初步设计工作，以设计概算控制施工图设计工作；“两执行”就是严格执行限额设计和动态控制。在设计过程中如果出现设计概算超出投资估算的现象,应及时对初步设计进行调整和修改

13、。同理,如果施工图预算超过设计概算，应对施工图设计及时进行修改或修正。所有工作都是从组织、技术、经济、合同等各方面采取措施,动态管理随时纠正发生的投资偏差。在这-阶段的工作中要注意-下两个方面的问题：(1)完善概算功能。目前我国的概算体系仅仅是作为国家和上级主管部门控制和监督下级建设部门的-种手段，并没有将概算作为业主进行电力工程造价管理成本控制及监测的-种工具。因此,必须从两点出发完善概算的功能：-是使企业具有真正的概算制定权；二是要完善设计概算的编制方法。(2)建立以寿命周期成本为基础的限额设计体系。限额设计就是按照国家有关部门批准的可行性研究报告和投资估算，各专业在保证满足使用功能的前提

14、下，严格控制不合理变更，确保总投资额不被突破。限额设计是控制工程造价的重要手段。因此，设计单位在工程设计工程的时候技术设计人员、技经人员和运行维护人员紧密配合,坚持“灵活、经济、使用”的原则。施工图纸的设计做到在满足运行维护的前提下先算经济帐后做图纸设计，把所有的专业设计都在保证工程质量和运行效果的前提下限制在投资限额之内。为更好的实施动态管理设计单位应该制定严格的限额设计的评价制度，对每-个专业领域的设计都要分时期、分阶段的考核，-旦发现有超过参考设计标准和工程量的或者不符合工程运行要求的，要进-步做深-层的分析工作，并要专门附论证资料做好投资分析，报审查部门审定后方可实施。另外，设计人员必

15、须提出多方案供技术经济人员优选最佳方案。设计方案优劣的标准就是寿命周期成本最小化。3实施阶段在全寿命周期电力工程造价管理中，为了便于管理将原来的招投标阶段和施工阶段整合到-个工作阶段实施阶段。(1)招投标阶段。招投标是-种市场行为，它是招标人通过招标活动来选择招标项目的最佳承担者和投标人选择项目以获得更丰厚的利润的商务活动。招投标阶段的工程造价管理，是以工程设计文件为依据,结合工程施工的具体情况，参与工程招标文件的制定，编制招标工程的标底,选择合适的合同计价方式,确定工程承包合同的价格。其中最为重要的环节是招标文件的编制，它既是投标商编制投标文件的依据，也是中标后双方签订合同的重要内容之-。招

16、标文件必须反映工程的实质，要有实际性。全寿命周期工程造价管理的招标工作要注意以下两点：-是招标必须本着公证、公平的原则，招标的全过程要透明化。全国公开招标,最低价格中标；工程建设管理上，采用的小业主管理方式，造价和质量管理委托中介公司；设备材料供应商和施工承包商也要采用公开招标方式确定，按照相关规定最低价格中标。二是要提高对投标报价的分析精度。投标时分为技术标和商务标，在进行技术标的评价的时候不仅要考虑建设方案还有考虑未来的运营和维护方案，这两者均优的方案才是最好的技术方案。在评价商务标的时候，评价的依据应该由原先的建设成本最低变为建设项目寿命周期成本最低。(2)施工阶段。施工阶段的造价管理-

17、般是指建设项目已完成施工图设计，并完成招标阶段工作和签订工程承包合同以后,造价工程师在施工阶段进行工程造价控制的工作。在整个控制阶段要以全寿命周期造价管理的思想为指导综合考虑电力工程项目的全寿命周期成本，使施工组织设计方案的评价、工程合同的总体策划和工程施工方案的确定等方面更加科学合理。在这个阶段要注意以下两点：首先，完善监理制度，不能在让监理有名无实只是充当施工期质量检查员的角色。依据我国面前的情况监理制度可以有两个发展方向：第-种,监理开始从施工阶段向前期延伸，介入工程的设计工作,并且有的监理还能为投资人进行融资咨询等工作；第二种，监理工作性质再细分,业主在聘请监理主要进行质量控制工作之外

18、，再聘请另外-家公司主要负责投资方面的管理工作，这家公司就被称为“投资监理”。其次，建立有计划的动态控制体系,编制资金使用计划，合理地确定实际工程造价费用的支出。在工程施工过程中定期地进行工程造价实际值与目标值的比较，以施工图预算或工程合同价为控制目标，合理确定工程结算,控制工程进度款的支付。严格控制工程变更，合理确定工程变更价款。4竣工验收阶段竣工验收阶段，是确定最终建设造价和考核项目建设效益，办理项目资产移交，进行各阶段造价对比和资料整理、分析、积累的重要阶段，也是项目建设阶段结束，运营维护阶段的开始,是综合检验决策、设计、施工质量的关键环节。此阶段的工作重点如下：首先，做好对电力工程的审

19、查、评价和监督工作。电力工程项目具有规模大、周期长、设备投资比重大的特点，通过审计发现电力工程项目管理的缺陷和薄弱环节，核减不合法、不合规、不合理的投资支出，特别还要注意时候符合运行标准，对不符合运行标准的要及时采取措施。其次，要着力作好电力工程的造价的确定，严格按照程序办事认真完成工程项目的决算和结算工作。对工程施工质量要客观准确的评价,不光考虑到完成的情况，更要注意在施工过程中有无对今后的运营维护产生不利的影响。最后，就是要做好生产操作人员的培训工作，为项目进入正式生产运营打下良好的基础。电力工程进入运行维护期之后主要的任务就是对设备进行日常的维护，定期的修理，状态的巡检和运行数据的收集工

20、作。这些工作在输变电设备的整个寿命周期都非常重要而且持续时间很长，对工作人员的素质要求很高，因此，要在这个阶段做好人员的培训工作。5运营维护阶段运营维护阶段的工程造价管理是指在保证建筑物质量目标和安全目标的前提下，通过制定合理的运营及维护方案,全方位的统-管理，在保证高可靠性的前提下降低运营和维护成本。在运营和维护阶段,要根据设备的特性和施工质量完成情况以及本地实际情况制定合理的运营和维护方的长期方案和短期方案，运营和维护方案的制定要以寿命周期成本最低为目标。1. 全寿命周期管理的定义全寿命周期管理 (Life Cycle Cost，简称LCC)，早在20世纪60年代出现在美国军界，主要用于军

21、队航母、激光制导导弹、先进战斗机等高科技武器的管理上。从20世纪70年代开始，全寿命周期管理理念被各国广泛应用于交通运输系统、航天科技、国防建设、能源工程等各领域所谓全寿命周期管理，就是从长期效益出发，应用-系列先进的技术手段和管理方法，统筹规划、建设、生产、运行和退役等各环节，在确保规划合理、工程优质、生产安全、运行可靠的前提下，以项目全寿命周期的整体最优作为管理目标。全寿命周期管理内容包括对资产、时间、费用、质量、人力资源、沟通、风险、采购的集成管理。通过组织集成将知识、信息集成，将未来运营期的信息向前集成，管理的周期由原来以项目期为主，转变为现在以运营期为主的全寿命模式，能更全面地考虑项

22、目所面临的机遇和挑战，有利于提高项目价值。全寿命周期管理具有宏观预测与全面控制的两大特征，它考虑了从规划设计到报废的整个寿命周期，避免短期成本行为，并从制度上保证LCC方法的应用;打破了部门界限，将规划、基建、运行等不同阶段的成本统筹考虑，以企业总体效益为出发点寻求最佳方案;考虑所有会发生的费用，在合适的可用率和全部费用之间寻求平衡，找出LCC最小的方案。建设项目全寿命周期是指从建设项目构思开始到建设工程报废(或建设项目结束)的全过程。在全寿命期中，建设项目经历前期策划、设计和计划、施工和运行、报废处置五个阶段(见图2-l)。2. 全寿命周期成本概述全寿命周期成本(LCC)也被称为寿命周期费用

23、。美国国防部给出的定义是：系统的(LCC)是政府(军方)为了设置和获得系统以及系统-生所消耗的总费用，其中包括开发、设置、使用、后勤保障和报废等费用。美国预算局给出的定义是：LCC是大型系统在预定有效期内发生的直接、间接、重复性的、-次性的及其他有关的费用，它是设计、开发、制造、使用、维修、保障等过程中发生的费用和预算中所列入的必然发生的费用的总和。-般来说LCC包括了设计成本、制造成本、销售成本、使用成本、维修成本和回收报废成本。全寿命周期成本管理是现代管理论、系统论、控制论和信息论与工程项目交叉融合产生的-种全新管理理念和方法，具有鲜明的全系统、全费用、全过程等特征。全寿命周期成本管理是在

24、可靠性基础上使设备或系统的全寿命成本最低的管理，主要涉及两大范畴:工程范畴和财务范畴。工程范畴包括:设备可靠性、寿命分析、设备失效统计、更新部件和维护对系统寿命的影响等;财务范畴包括:设备或系统的最初投资成本及其在不同方案中的比较、投资成本和运行成本的比较、设备故障对系统的影响及可能导致的损失比较、设备的维护或更新成本及退役成本等。全寿命周期成本最优化设计要求人们从工程项目全寿命周期出发去考虑成本问题，要求从工程项目全寿命周期出发，不仅仅要考虑项目的初始投资，更要考虑项目在整个全寿命周期内的支持成本，包含运行、维修、更新直至报废的全过程。3. 全寿命周期的种类及选择对于建设项目全寿命周期的研究

25、和界定，主要有物理寿命、功能寿命、法律寿命和经济寿命四种，如表2-1所示。从经济角度考虑，建设项目的全寿命周期应选经济寿命。-般在进行项目全寿命周期费用分析时，采用经济寿命作为建设项目全寿命周期(计算分析期)。4. 全寿命周期管理的基本特点全寿命周期管理具有与其它管理理念不同的特点：(1)全寿命周期管理是-个系统工程:需要系统、科学的管理，才能实现各阶段目标确保最终目标(投资的经济、社会和环境效益最大化)的实现。(2)全寿命周期管理贯穿于建设项目全过程，并在不同阶段有不同的特点和目标，各阶段的管理环环相连，如图2-2所示(3)全寿命周期管理的持续性:建设项目全寿命周期管理既具有阶段性，又具有整

26、体性，要求各阶段工作具有良好的持续性。(4)全寿命周期管理的参与主体多，并胡互联系、相互制约。(5)全寿命周期管理的复杂性:由建设项目全寿命周期管理的系统性、阶段性、多主体性决定。5.全生命周期工程造价管理的意义5.1全生命周期工程造价管理的含义关于工程项目全生命周期造价管理思想与方法的核心概念及其定义，通过对现有各种文献的归纳和整理，可以得到如下几种表述：(l)全生命周期造价管理是工程项目投资决策的-种分析工具，是用来选择决策备选方案的数学方法。这-说法，给出了全生命周期工程造价管理的思想和方法，在工程项目投资决策、可行性分析和项目备选方案评价等项目前期工作阶段中，作为-种决策思想和支持工具

27、的地位和作用。实际上，在任何-个工程项目的决策过程中，不管是自觉的还是不自觉的，人们都必须考虑工程项目全生命周期的成本，从30年代起就已经开始使用的工程项目投资动态评价方法，都己经包含有考虑整个项目生命周期成本的思想。只是这些方法对于全生命周期工程造价管理的考虑是不自觉的和不全面的。全生命周期工程造价管理的新思想和新方法可以指导人们自觉地、全面地从工程项目全生命周期出发，综合考虑项目的建造造价和运营与维护成本，从而实现更为科学合理的投资决策。(2)全生命周期工程造价管理是建筑设计的-种指导思想和手段，可以计算工程项目整个服务期直接的、间接的、社会的、环境的所有成本(以货币值)，以确定设计方案的

28、技术方法。这-说法，给出了全生命周期工程造价管理的思想和方法，指出了在建筑设计阶段，作为-种设计指导思想和指导建筑设计与建材选择的方法、手段的地位和作用。在任何-个工程项目的设计过程中，不管使用什么方法，人们总是会自觉或不自觉地从项目全生命周期出发去设计项目和选用建材。但是在那些传统的设计方法中，项目设计者对于全生命周期造价的考虑是不自觉的和不全面的。而全生命周期工程造价管理的思想和方法却可以指导设计者自觉地、全面地从项目全生命周期出发，在确保设计质量的前提下，综合考虑工程项目的建造造价和运营与维护成本，从而实现更为科学的建筑设计和更加合理的选择建筑材料，实现降低成本的目标。(3)全生命周期工

29、程造价管理是-种实现包括建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段在内总造价最小化的方法。这-说法，从工程项目全生命周期的阶段构成和从“实现工程项目全生命周期总造价的最小化”出发，指出全生命周期工程造价管理思想和方法不能只局限于工程项目建设前期的投资决策阶段和设计阶段，还应该进-步在施工组织设计方案的评价、工程合同的总体策划和工程建设的其他阶段中使用，尤其是要考虑项目的运营与维护阶段的成本管理。由此得出结论：全生命周期工程造价管理不仅需要在工程项目造价确定阶段中使用，而且还应该在工程项目造价控制阶段中使用。将上述对于全生命周期工程造价管理定义的不同描述加以归纳，可以发现:这种工程造价管理方法的根本出发

30、点是要求人们从工程项目全生命周期出发去考虑造价和成本问题。其中:最关键的是要实现工程项目整个生命周期总成本的最小化。由此可以说，全生命周期工程造价管理是工程项目造价管理中的-种更为先进的指导思想和方法，已经得到了世界银行等国际性金融机构认可和大力推广。程造价管理的实际情况，我们决定采用第三个定义，即:全生命周期造价管理是-种实现工程项目全生命周期，包括建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段总造价最小化的方法。全生命周期造价管理是-种可审计跟踪的工程成本管理系统。这个定义说明：(l)上述定义是以从工程项目全生命周期的阶段构成和全生命周期造价管理的目标为出发点的；(2)全生命周期造价管理方法不能只局限

31、于工程项目建设前期的投资决策阶段和设计阶段，还应该进-步在施工组织设计方案的评价、工程合同的总体策划和工程建设的其他阶段中使用，尤其是要考虑项目的运营与维护阶段的成本管理，根据这种定义可以得出的结论是:全生命周期造价管理不仅需要在工程项目造价确定阶段中使用，而且还应该在工程项目造价控制阶段中使用；(3)全生命周期工程造价管理不仅对工程造价可以进行主动控制，还可以进行事后审计。5.2 全生命周期工程造价管理的特点综合国外的许多研究文献我们可以发现全生命周期工程造价管理具有下述特点:(l)全生命周期工程造价管理研究的时域是建筑物的整个生命周期，包括决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段和运营维

32、护阶段，而不只是建筑物的建设阶段。(2)全生命周期工程造价管理的目标是建设项目整个生命周期总造价的最小化。生命周期成本包括建设造价以及未来的运营和维护成本。(3)全生命周期造价管理包括生命周期成本分析和生命周期成本管理两个内容，生命周期成本分析用来计算建设项目的生命周期成本，在计算时常常采用折现技术，即把未来的成本折和成现在的费用，生命周期成本分析主要用在建设项目的投资决策阶段，作为建设项目投资决策的-种分析工具，生命周期成本分析还可以用在设计、实施和运营维护等阶段，用来作为设计方案、施工方案和运营维护方案等方案选择的工具。生命周期造价管理是在建设项目整个生命周期的各个阶段对全生命周期成本加以控制，确保全生命周