崇州地震灾后大熊猫等保护及栖息地恢复重建可行性研究报告

1、1总论11项目提要11.2编制依据21.3项目主要经济技术指标31.4综合评价32项目建设的必要性42项目建设背景42.2项目需求与项目建设的必要性分析43项目建设条件分析53项目实施区自然、经济和社会概况53.2地震前野生动物栖息地建设概况63.3地震后野生动物及栖息地受损概况63.4地震灾后恢复重建生态修复的国家政策74项目建设目标84项目建设目标84.2项目指导思想与原则84.3主要建设任务95项目建设方案105动物圈舍恢复重建105.2栖息地和廊道恢复重建105.3栖息地和廊道恢复技术措施及植物物种选择105.3项目可行性分析116消防、安全和卫生措施126消防126.2安全127环境

2、影响评价137项目建设对环境的影响137.2环境保护措施138招标方案14&1招标范围14&2招标组织形式148.3招标方式149项目组织管理159项目建设管理159.2资金管理159.3档案信息管理与物资管理169.4项目运行管理1710项目实施进度1911投资估算与资金来源2011投资估算编制说明2011.2投资估算2011.3项目资金来源2112综合评价2212项目效益评价2212.2项目风险评价2212.3综合评价2313结论与建议2413结论2413建议24附表1崇州市地震灾后大熊猫等保护及栖息地恢复重建工程量及投资估算表251总论11项目提要项目名称：崇州市地震灾后

3、大熊猫等保护及栖息地恢复重建可行 性研究报告项目主管单位：四川省林业厅项目建设地点：崇州市建设单位：崇州市林业局和风景园林管理局项目法人：白银刚项目性质：汶州地震灾后恢复重建项目建设期：3年，即20092011年项目建设目标：用3年时间，恢复以大熊猫主食竹为主的受损栖 息地植被恢复，完成潜在栖息地植被改造和大熊猫等珍稀野生动物走 廊带植被恢复与建设，以及对死亡野生动物进行无害化处理，实施大 熊猫等珍稀野生动物救治、补充饲料等物资供应。项目主要建设内容及规模：恢复重建珍稀动物圈舍200m2,通过 栽植竹、云杉和冷杉，建立以大熊猫为主的栖息地和走廊1800m2, 救护动物和饲料等物资供应等。项目投

4、资规模及资金来源：项目总投资为443.33万元，全部来 源于国家投资。项目效益：恢复重建珍稀动物栖息地和廊道，为动物的迁徙提供 便道，为动物种群的繁衍提供了基础，在保护生物多样性方而具有重 要意义。更具重要的意义在于大熊猫等珍稀动物己超出其生物学范 畴，具有强大的社会性，己是和平、友好使者的像证。因此，项目的 实施具有深远的社会意义。编制单位：四川省成都市农林科学院1.2编制依据（1）国家汶川地震灾后重建规划工作方案（国办函200854 号）；（2）中华人民共和国防灾减灾法；（3）汶川地震灾后恢复重建条例（国务院526号令）；（4）汶川地震灾后恢复重建总体规划（国发200831号）；（5）国力

5、院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的指导意 见（国发20080号）；（6）国家发展和改革委员会、国家林业局、环境保护部、农业 部、水利部关于关于印发汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划的 通知（发改厅2008J2291号）；（7）汶川地震灾后恢复重建生态修复专项；（8）四川省人民政府办公厅转发国家发展改革委等5部门关于 卬发汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划的通知的通知（川办 函2008229 号）；（9）四川省人民政府办公厅关于编制“5.12”特大地震灾后恢 复重建规划的通知（川府办发电2008J63号）；（10）成都市人民政府关于编制“5.12”特大地震灾后恢复重 建规划的紧急通知（

6、成府发200840号）;（11）成都市林业和园林管理局关于编制农业生产设施、地质 灾害与生态环保重建专项规划（林业园林部分）的紧急通知（成林 业园林发2008283号）；（12）中华人民共和国野生动物保护法（2007年）。13项目主要经济技术指标主要经济指标包括：动物圈舍1200元/平方米，栖息地植被恢复 200元/亩，动物救治和护理费根据实际需要确定总费用。估算中，其 它费用包括建设管理费、科技支撐费、设计咨询费和工程监理费等4 项，分别按总投资发生额的1%、3%、4%和2%计算。1.4综合评价木项目方案科学、合理、实用，组织管理成熟，物质、资金有保障， 建设周期短、风险低、可靠性强、社会效

7、益和综合效益十分显著，项目切 实可行。2项目建设的必要性21项目建设背景崇州市受灾区主要包扌舌鸡冠山乡、文井江镇、三郎镇、怀远镇、 街子镇、公议乡、王场镇、道明镇等八个乡镇，这些灾区是大熊猫等 珍稀野生动物主要栖息地及走廊带。由于地震灾害引起的山体滑坡和 大而积森林植被的毁损，野生动物栖息地和觅食场所被破坏，栖息地 及走廊带形成了局部“孤岛"和隔离屏障，造成了大熊猫等珍稀野生动 物生存环境的缩小、食源减少、基因交流受阻，直接影响种群保存和 繁衍，加之地震后又正处于交配、怀孕、哺乳、产卵、孵化期。地震 造成的生境剧烈变化将严重影响种群数量的增长，部分动物甚至由于 受到过度惊吓而失踪，或

8、者在地震中死亡。2.2项目需求与项目建设的必要性分析自然保护区是保护自然资源特别是生物资源，开展科学研究工作 的重要基地。自然保护区的建设和发展对我国生态建设、环境保护、 拯救珍稀濒危动植物资源、保护生物多样性、维护国家生态安全、建 设生态文明、促进人与自然和谐、保障经济社会可持续发展等发挥了 积极作用。大熊猫作为和平、友好的使者，己成为我省乃至我国物种 保护的旗舰，在全国野生动植物保护中的地位十分突出。因此，恢复 和重建珍稀动植物栖息地，为动植物生存繁衍创造良好的生态环境, 维护区域生态平衡，既是当务之急，也是长远需要。3项目建设条件分析31项目实施区自然、经济和社会概况崇州市地处川西平原，

9、属山地.丘陵、平原兼有的地貌类型，海 拔1000米以上的高中山区占了全市总而积的38.4,低山和丘陵为8.7%,平坝为52.9%o地势从东南到西北逐渐升高，西北部多有海拔 2000米以上的山峰，大雪塘主峰达5364米。全市幅员而积1089.92平方公里,土地总面积为1090.17km2。其中，山地面积471.52 km2,丘陵而积54.95km2,平原而积563.7km?。气候属四川盆地亚热带湿 润季风气候，四季分明，春秋短，冬夏长，雨量充沛，F1照偏少，无 霜期较长。年平均气温15.9°C,最热月7月平均气温为25°C,最冷 月1月平均气温为54°C温差为19.

10、70 年平均FI照时数为1161.5小 时，年平均降雨量1012.4mm,雨H和雨量均为夏多冬少，春季为176.1mm,夏季为 588.0mm,秋季 218.4mm,冬季为 29.9mm,平均霜H 19天，平均无霜期为285天。主要灾害性天气为连续性阴雨、洪涝.干旱.大风、冰雹、寒潮、霜冻等°森林植被类型丰富，属于 亚热带常绿阔叶林区，全市森林覆盖率为42.1%,有65科300余种 植物，属国家保护的珍贵稀有树木有红豆树.水杉.琪桐.罗汉 松和紫檀，珍稀动物有金丝猴、岩驴、獐子.扭角羚、大熊猫.小熊猫.大覲等，是全国十四个熊猫生态自然保护区之一。崇州市处于成都市20分钟交通圈内，东距

11、成都市区仅20公里， 东南连双流国际机场仅30公里，区位优势十分突出，是中国优秀旅 游城市，也是四川省十强县（市）。全市人口 65.33万人，辖19个镇、 6个乡。市域经济十分发达，从1994年以来，县域经济一直居四川 县域经济评的前15位。2004年全市实现国内生产总值96.8亿元，同 比增长12.3%,全口径财政收入3.47亿元，本级财政收入2.16亿元, 城镇居民人均可支配收入9000元，农村居民人均纯收入3897元。3.2地震前野生动物栖息地建设概况建国五十多年来，尤其是近年来的各大林业重点工程的实施，崇 州市建立了比较完善的野生动物栖息地和生态走廊。己建四川鞍子河 自然保护区，总面积

12、15.00万亩，占全市幅员面积9.17%,四川省鸡 冠山森林公园总而积2.00万亩，占全市幅员而积1.22%。野生动植 物保护管理站5个，森林公安派出所1个。保护区和森林公园内森林 生态系统的结构较稳定，食物链完整，并与卧龙自然保护区连通，形 成了完整的大熊猫南北迁移的生态廊道，是野生动植物（大熊猫、金 丝猴、小熊猫、绿尾虹雉、黑熊及琪桐、红豆杉、光叶琪桐、连香树 等珍稀野生动植物）重要的栖息地，珍稀野生动植物在保护区和森林 公园内得到了有效保护。3.3地震后野生动物及栖息地受损概况“5.12”地震不仅造成区域森林植被严重损毁，使全市森林覆盖率 下降1.2%左右，而且崩塌、泥石流、滑坡和堰塞湖

13、等次生灾害导致 野生动植物栖息地直接受损和廊道区域破碎，原有生态系统被分割、 隔离，系统班块数量增加，森林生态系统稳定性下降。据统计，鞍子 河自然保护区内动物圈舍200m2受损，圈内动物受伤21只，全市野 生动植物栖息地毁损而积达18000亩，主要涉及大熊猫主食竹林分、 云、冷杉林生态系统；死亡琪桐1棵、红豆杉6棵和连香树，死亡牛 羚1只、水鹿2只、毛冠鹿1只，但大熊猫野外生存状态不明。3-4地震灾后恢复重建生态修复的国家政策汶川地震发生后，国务院办公厅己发布了国家汶川地震灾后重 建规划工作方案、汶川地震灾后恢复重建条例、汶川地震灾后恢 复重建总体规划、国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的

14、指 导意见和汶川地震灾后恢复重建生态修复规划，省政府、省林 业厅也就汶川地震灾后恢复重建转发或发布有关文件和规划，这为灾 后恢复重建提供了指导性工作；市林业局和林业和风景旅游管理局灾 后深入林场和林业基层各单位，组织人员进行抗震救灾和恢复重建工 作，对以大熊猫为主的珍稀动植物栖息地、种群动态、动物圈舍等受 灾情况进行了详细调查，掌握了第一手资料，并编制了崇州市汶 川地震灾恢复重建生态修复规划，为该项目的实施提供了详细的技 术方案。在恢复重建所需资金上，国家己为灾后恢复重建划拔了专项 资金，地方政府也积极地筹措建设资金。总之，不管是在国家.省.市政策和规划上，还是在恢复重建资 金上，以及项目实施

15、的技术方案，该项目都具有可行性。4项目建设目标41项目建设目标用3年时间，恢复以大熊猫主食竹为主的受损栖息地植被恢复， 完成潜在栖息地植被改造和大熊猫等珍稀野生动物走廊带植被恢复 与建设，以及对死亡野生动物进行无害化处理，实施大熊猫等珍稀野 生动物救治、补充饲料等物资供应。42项目指导思想与原则421项目建设指导思想全面贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于灾后重建 的总体要求，坚持依靠科学、尊重自然、因地制宜、因灾施策，自然 恢复与人工恢复相结合，生物措施与工程措施相结合，全而恢复大熊 猫等珍稀野生动物的受损栖息地植被，保证栖息地完整性。422项目指导原则(1) 坚持因地制宜、因灾施策的

16、原则在实施林业生态恢复及后续管理过程中要科学制定有针对性的 恢复重建技术路线，并受灾海拔高度、受灾程度，因地制宜地制定灾 后栖息地和廊道植被恢复技术措施，要按照森林演替规律，采用封山 育林、改造和抚育结合的方法、自然恢复与人工恢复相结合，切实保 护好天然林和生物多样性。对受损程度相对较轻的人工林，应采取补 植补造、封山育林、人工直播等人工促进森林植被恢复的措施。对受 损程度较重、自然恢复困难的人工林，应主要采用重新造林、补植、 林分改造等人工恢复的技术措施。(2) 坚持调整结构、优化布局的原则珍稀动物栖息地和廊道不仅仅是恢复林草植被，应结合现代林 业建设、土地利用结构调整和区域产业结构调整，优

17、化树种结构，调 整林分结构，培育近自然的混交、复层、异龄林，提高森林生态系统 的稳定性和适应性。4.3主要建设任务恢复重建珍稀动物圈舍200m2,通过栽植竹、云杉和冷杉，建立 以大熊猫为主的栖息地和走廊1800m2,救护动物和饲料等物资供应 等。5项目建设方案5.1动物圈舍恢复重建鞍子河自然保护区动物圈舍主要饲养金丝猴、岩驴、两栖类和 爬行类，在地震灾害中，圈舍受到严重损坏，一些动物受伤，因 交通受阻、林区道路不畅，动物饲料缺乏。恢复重建动物圈舍 200m2,为圈养动物提供良好的室内环境，并救护灾中受伤的动物， 供应饲料等物资等。5.2栖息地和廊道恢复重建通过主要栽植箭竹、云杉和冷杉，基木恢复

18、重建以大熊猫为主的 珍稀动、植物栖息地和廊道1800亩，其中，猫棚子大坪沟段5000 亩，牛井河五码槽段8000亩，清水池-万担坪段5000亩。5.3栖息地和廊道恢复技术措施及植物物种选择5.3.1恢复技术措施针对地震带来的山体塌方、滑坡、泥石流、堰塞湖等次生灾害, 造成了大量的无植物坡体和山石裸露体，为了尽快恢复植被，根据灾 区的地理、气候特征，并结合受灾林地具体现状，采用以下技术措施 进行森林植被恢复重建。(1)生物措施：根据林地可及，林木受损严重，林地土壤损坏较轻或者容易造林 的地块，进行人工植苗或人工点播。对于林地不可及，且人工造林困 难、次生灾害严重的林地或生态脆弱地带，采取封山育林

19、或飞播造林。 此外，构建栖息地和廊道时，应优化林种树种结构，丰富林层结构，增加森林生态系统功能和廊道的连通性，有利于动物迁徙。(2)工程措施主要包括人工梯田、荒坡置土、人工基质等工程措施。5.3.2植物物种选择根据不同的立地条件，选择草本(蕨类)、藤本、灌木、乔木等 植物，按相应的恢复措施进行实施。其中草本、蕨类、灌木主要用于 不能造林、或者造林成活率低的急需尽快绿化的困难造林地；藤本主 要用于石漠、荒漠严重的荒石山、悬崖、峭壁等易风化的地段。乔木 主要用于在草木恢复后或易于造林地块。灌木树种主要有箭竹，乔木树种主要为云、冷杉。53项目可行性分析通过本项目的实施，恢复重建珍稀动物栖息地和廊道，

20、为动物的 迁徙提供便道，为动物种群的繁衍提供了基础，同时也增强了森林生 态系统的完整性和系统功能，充分发挥大熊猫等珍稀动物的社会效 益。本项目方案是灾后恢复重建生态修复的一部分，建设的物质和资金有 保障，建设周期短、风险低、可靠性强、社会效益和综合效益十分显著， 因而木项目建设切实可行。6消防、安全和卫生措施6-1消防灾后恢复重建必须按照国家灾后重建规划要求要求安装水电设 施，配置消防设备。为了加强消防管理，预防和减少火灾的发生，保 障公共财产安全，项目建设必须严格执行中华人民共和国消防条 例、中华人民共和国消防条例实施细则和四川省消防管理条例。 广泛宣传，杜绝火灾隐患，做到一旦发生火情，及时

21、扑灭。6.2安全项目实施建设严格按照基建程序和设计规程规范施工，加强安全 生产教育工作，提高安全意识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思 想，不能松懈麻痹，要警钟长鸣。并且，还要加强组织领导工作，落 实安全生产责任制，加强安全生产的监督和管理。对违章、违纪操作 而造成的责任事故有关领导和人员一定要严肃处理，追究责任。同时 为了加强消防管理，预防和减少火灾，保障公共财产和职工生命财产 的安全，项目建设必须严格执行中华人民共和国消防条例、中华 人民共和国消防条理实施细则和四川省消防管理条例。杜绝火 灾隐患。在项目建设中消防工作必须实行“消防为主，防消结合”的方 针，统一领导和管理，广泛宣传，并设立

22、义务消防员，做到一旦发生 火情，及时扑灭。6.3卫生对腐败的动物厂体就地深填，并注意动物疫情；在项目实施建设 过程中产生的生活垃圾应运到垃圾场所集中处理。7环境影响评价71项目建设对环境的影响项目建设中所进行的动物圈舍改建，在短期内将对环境产生一定 的影响。此外，在造林过程中或工程措施造林，会引发一定的水土流 失，对环境产生一定的影响。但只要采取有效的控制措施，这些影响 都是短时间的、较轻微的、可避免和控制的。建设的生活垃圾将运到 垃圾场所集中处理；生活污水将排入化粪池内进行消毒及生物氧化处 理，达标后排水管网或山沟，因此对水源不会产生污染。7.2环境保护措施(1) 施工组织设计中，尽量利用现

23、有的便道，修建公路时应用 先进的施工技术和方法，减少施工人数，降低因开挖和人为活动给环 境带来的影响，严格施工管理制度，控制施工作业而，尽量减少对植 被的破坏。(2) 各工程建设实施完后，必须对生态环境进行恢复和补救， 对建筑垃圾和污染物进行彻底清除，并运到垃圾处理场处理或深埋处 理。(3) 保护区内严格控制车辆进岀，减少建设废气排放和噪音对 环境的影响。综上所述，木项目的建设符合环境保护的要求。8招标方案为了保证工程建设质量，应进行招投标和工程监理。按照中华 人民共和国招标投标法、四川省招标投标条例、和崇州市建设 工程监督管理办法的有关规定，规定组织林业、基建工程、生态等 专家组成评标小组，

24、行政、纪检、监察等部门组成监督小组，共同负 责招标的评标事项，监督小组负责按国家有关法律法规的规定对招标 活动实施监督，遵循公开、公平、公正、诚实信用原则，从众多的投 标人屮择优选定中标人。招标范围地震灾后林业基础设施恢复重建工程施工所含的各项内容，都属 于招标范围。凡符合下列条件之一者必须进行招标：单项施工合同估 价在200万元以上的；重要设备、材料采购，单项合同估价在100万 元以上的；监理单项合同估价在50万元以上的。对于低于上述标准 的，根据四川省政府投资工程建设项目比选办法，采用公开比选 方式，随机抽取比选中请人，并进行公开比选，确定优胜单位或企业。 8-2招标组织形式由项目建设单位

25、自行招标或委托招标机构代理招标。程序包括 招标、投标、开标、评标、定标、签订合同。8.3招标方式（1）邀请招标。选择3家以上有资质的施工或供货单位发出投 标邀请书，邀请他们参加竞争。（2）公开招标。在公开媒体上发表公告进行公开招标。9项目组织管理91项目建设管理 9.1.1管理机构为保证地震灾后林业基础设施恢复重建的顺利实施，成立项目建 设领导机构，由崇州市林业局和风景园林管理局局长口银刚任组长, 局办公室、财务等相关处室负责人为领导小组成员。领导小组对项目 建设进行全程监督管理，并将建设质量、进度信息及时反馈到市政府.省林业厅等上级有关部门。9.1.2组织管理体系在市政府、省林业厅的监督指导

26、和崇州市林业局和风景园林管理 局项目领导小组的领导下，由林业局下属各基层单位建设项目实施小 组组织实施。9.2资金管理工程建设资金的管理和使用要严格按照财政部颁发的关于加强 基木建设财务管理若干意见的通知.关于印发基木建设财务管理若 干规定的通知等文件规定执行，对工程资金进行管理，切实做到专 户储存，专款专用，坚决制止挪作它用，确保项目资金准确用于项目 建设。建设单位要切实加强财务管理，规范会计核算，努力提高资金 使用效益。一方而，建设资金要独立核算，避免被挤占挪用.改变投 向、滞留欠款等现象；另一方而，要建立健全外部财务监督和内部财 务约束相结合的监督机制，把企业各项财务活动纳入法制化轨道。

27、对项目资金要从源头抓起，即使地进行监督、检查，跟踪审计, 不合格的停止付款，以保证各项资金及时足额到位和合理使用，确保 项目及时实施并保证质量。项目实施单位要按照健全的会计惯例，保持足以反映实施本项目 各个部分的有关业务、资金和开支情况的各种记录、账目和凭证，以 备各级管理部门的检查，审计部门审计。强化年度资金计划预算程序。以总体规划概算的项目为基础，按 年度进行调整，使资金的连续供应得到保证，按省、市编制下达的资 金使用计划迅速下达，确保项目顺利实施。实行资金使用拨付制度，按工程进度与完成量来支付建设资金， 由建设单位上级主管部门和本建设项目领导小组根据项目建设情况， 按建设项目启动、主体建

28、设、竣工验收三步确定适当比例付款，确保 专款专用和项目实施。9.3档案信息管理与物资管理档案管理：项目实施过程中，对所涉及的各类文件、资料进行整 理、汇总、归纳，尤其对工程竣工验收所需的材料仔细整理，认真归 档，为项目的顺利完成奠定基础。信息管理：实行严格、规范、科学的管理与决策，保证项目建设 的进度和质量，需要及时了解有关最新动态，对有关各方而的信息进 行汇总、分析、处理和应用。以便在项目实施过程中及时更新、优化, 保证其先进性、新颖性，必要时可建立相应的信息管理制度，鼓励管 理及科技人员加强信息意识，保持项目管理和运做与时俱进。物资管理：为确保项目实施中的物质的需要，项目办应如实配合上级项

29、目领导小组抓好物资的采购、调运、验收、保管、发放等工作。对项目物质应设专人管理，做到进有账，出有据，账目清楚无误。94项目运行管理941项目运行管理建设项目领导小组按照上级主管部门批准的初步设计统一编报 年度计划，统一下达，分级实施、管理；并对计划执行情况进行逐级 检查、有效监督。不得随意变更建设地点、内容、规模。为保障项目 的实施和正常运转，要建立较为完善的管理制度，从根木上保证项目 的实施以及FI常的运转工作。9.4.2技术管理要积极采用、借鉴、推广同行己经应用的成熟、实用、先进技术, 严格执行国家和地方有关工程标准、规程和方法技术要求。采用先进 技术、设施和设备，提高科技含量和工程建设质

30、量及水平；同时，创 造宽松的环境，实施竞聘和激励的用人机制，采用固定、兼职和聘用 等相结合的方式，建立目标责任制和定期培训制度，提高技术人员的 专业技术水平。9.4.3项目管理编制规划和工程设计：规划和工程设计是项目建设的蓝图，实施 验收的依据，直接决定着工程建设的实施效果。坚持因地制宜，按自 然规律和经济规律办事，对当地的自然环境、社会经济、生态环境状 况和治理经理进行全而详细的调查分析，对建设项目进行科学论证， 听取专家的意见，按照国家相关的规范标准，编制好建设规划和工程 设计，确保项目建设的顺利完成。项目的计划管理：执行国家和四川省投资建设项目管理办法，作 好项目的计划管理。本建设项目领

31、导小组按照上级主管部门批准的初 步（总体）设计统一编报年度计划，统一下达，分级实施、管理；并 对计划执行情况进行逐级检查、有效监督，编制年度计划执行情况报 告。不得随意变更建设地点、内容、标准和规模。工程管理：施工单位必须根据批准的设计文件，严格按照有关技 术规程、规范、标准和批准方案组织施工，保证质量；项目建设单位 加强施工管理，强化在建工程的管理、监督检查和验收工作，实行规 范化管理，坚持按规划立项、按项目管理、按设计施工、按标准验收, 以及先设计，后施工，再验收的原则。由技术人员负责技术指导、工 程进度、质量监督。建立以设计一施工一验收一建档一信息反馈等为 主要内容的工程管理体系。施工前

32、组织技术培训，明确建设项目的技 术要求和质量标准，强化质量管理。工程建设严格按照国家的有关法 规，实行项目法人责任制、合同管理制、项目招投标制和工程建设监 理制，作好各工序的检查验收，确保工程建设质量。10项目实施进度依据国家发展和改革委员会、国家林业局、环境保护部、农业部、 水利部制定的汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划精神，木 项目建设时期为3年，即20042011年。为了使受伤动物早日康复， 动物圈舍恢复安排在2009年、2010年二年完成，由于栖息地和走廊 恢复难度大，安排3年完成。各建设内容的进度安排见附表1。11投资估算与资金来源11.1投资估算编制说明11丄1估算依据与估算范围

33、依据汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划中所列的栖息 地及廊道恢复重建项目，即动物圈舍、栖息地恢复、救护和饲料等物 资供应等。11丄2投资估算编制说明主要依据汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划中的有关 经济技术硬性指标。动物圈舍1200元/平方米，栖息地植被恢复200 元/亩，动物救治和护理费根据实际需要确定总费用。估算中，其它费用包搖建设管理费、科技支撐费、设计咨询费和 工程监理费等4项，分别按总投资发生额的1%、3%、4%和2%计算。11.2投资估算经估算，崇州市地震灾后大熊猫等珍稀动物保护及栖息地恢复重 建总投资为443.33万元。投资构成中，按投资发生费用分，直接费用399.00万元

34、，占总投资的90.00%；其它费用44.33万元，占总投资的10.00%；建安工 程费用26.67万元，占总投资的6.02%；植被恢复费用400.00万元, 占总投资的90.23%；其它费用16.67万元，占总投资的3.76%o按恢复重建内容分，动物圈舍26.67万元，占总投资的6.02%； 栖息地恢复400.00万元，占总投资的90.23%；动物救治及护理16.67万元，占总投资的3.76%o按恢复重建期限分，2009年投资185.00万元，占总投资的 41.73%； 2010年投资134.50万元,占总投资的30.34%； 2011年投资 投资123.83万元，占总投资的27.93%o11

35、3项目资金来源汶川地震灾后恢复重建生态修复专项已纳入政府投资，其资金全部来源于中央财政，占100%。12综合评价121项目效益评价珍稀动物栖息地和廊道的恢复，不仅仅是恢复植被生态系统本 身，而且还为动物的生存提供天然保障，尤其是为动物的迁徙提供便 道，为动物种群的繁衍提供了基础，在保护生物多样性方而具有重要 意义。更具重要的意义在于大熊猫等珍稀动物已超出其生物学范畴, 具有强大的社会性，己是和平、友好使者的像证。因此，项目的实施 具有深远的社会效益。12.1.2生态效益该项目实施完成后，恢复18000亩林地，增强了森林生态系统的结构和功能，如：涵养水源、保持水土、防风固沙、防止地质灾害、 维护

36、生物多样性等；同时，随着森林的生长，森林蓄积量上升，固碳 能力提高，碳储量增加，森林生态服务功能得到极大提高，具有显著 的生态效益。12.1.3经济效益该项目的实施能拉动区域经济增长，积极地推动林业产业、生态 旅游业和相关产业的发展，为当地林农增收，搞活林区经济产生巨大 的经济效益。122项目风险评价该项目的风险主要有资金风险和生态风险。地震灾后恢复重建生态修复是由国家投资，资金能按时到位，不 存在资金风险。但存在资金使用和管理上的风险，主要体现在将资金 挪作他用等不法行为，从而减少对项目的投入，影响项目的正常进行。 因此，应有严格的财经纪律与制度，消除这种风险，使项目能按期保 丿页完成。本项目木身就是一项植被恢复工程，不存在多大的生态风险。但 在造林