广播电视事业发展第十三个五年规划纲要

1、第 1 页 共 6 页广播电视事业发展第十三个五年规划纲要一、发展现状及形势分析（一）“十二五”发展成效“十二五”期间，全区有 79438 户有线用户，其中完成数字化整 转67926 户； 4144 户地面数字电视用户； 1600 户直播星用户。坚持有 线、直播卫星、无线统筹协调发展。有效发挥村村响工程作用，在已 安装的 148个村播放群众路线教育实践活动宣传音频。解决边远地区 农村群众收听收看广播电视难的问题。做好广播电视安全播出和“三 电”保护，及时应对和正确处置影响安全播出的各类突发事件。特殊 时期、重大节假日确保安全播出，实现了“零插播、零停播”。大力 实施公益性电影放映工程，完成农村

2、行政村公益性电影放映8880 场，受益群众 22 万余人次。（二）存在的不足1. 宣传质量不高，形式单一，内容单调，不能很好满足广大人民群 众多样化个性化精神文化需求。2. 全区广播影视区域和城乡发展还不很平衡，覆盖城乡的公共服务 体系有待进一步完善。3. 广播影视产业发展水平不高，拓展广电新业态不够，市场体系有 待进一步培育。4. 由于机构改革，职能整合，我区仅设有广电网络分公司，无电视第 2 页 共 6 页台站。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以党的十八大及十八届三中和四中全会精神为指针，以改革创新 为目的，以科技为先导，以发展为主题，以宣传为中心，以网络为纽 带，以广大用户

3、为落脚点，采取有线电视和直播卫星、无线地面数字 电视同时传输，交叉覆盖，不断提高广播电视宣传质量和广大用户的 收视效果，推动我区广播电视事业大发展、大繁荣。（二）基本原则1坚持高举旗帜把坚持正确导向放在首位，牢牢把握社会主义先进文化前进方 向，坚持“三贴近”，弘扬主旋律，提倡多样化，把弘扬社会主义核 心价值体系贯穿到广播电视工作的各个方面。2. 坚持以人为本从最广大人民群众的根本利益出发，以服务人民为根本宗旨，以 满足人民群众精神文化需求、促进人的全面发展为根本目的，在满足 人民群众精神文化需求、尊重人民群众主体地位、实现人民群众基本 利益诉求中推动发展。3. 坚持融合发展第 3 页 共 6

4、页遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持 传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内 容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经 营、管理等方面的深度融合。要一手抓融合，一手抓管理，确保融合 发展沿着正确方向推进。4. 坚持统筹协调正确处理广播电视与经济社会发展、事业与产业、社会效益与经 济效益、弘扬主旋律与提倡多样化、民族文化与外来文化、城乡基本 公共服务制度一体化、公有制为主体与多种所有制共同发展、“引进 来”与“走出去”、政府调控与市场配置、促进繁荣与加强管理等重 大关系。5. 坚持改革创新要大力推进广播电视事业改革发展，深化体制机制改

5、革，促进基 本公共服务标准化、均等化，增强区广播电视事业整体实力和竞争 力。（三）发展目标在“十三五”期间，全区广电系统要紧紧把握发展机遇，加强广 播电视公共基础设施建设，进一步提高我区广播电视信号覆盖率，通 过高、标清方式为城乡广大人民群众免费提供多套高质量的节目，公 共服务水平得到较大提升。三、主要任务第 4 页 共 6 页“十三五”期间，我们将依照国家的有关政策，不断完善广电管理体制，创新人才引进机制，做大、做强、做优广电媒体，努力提高 社会满意度。实施好“三网融合”工程及电视“户户通”工程。加大 行业监管力度，确保广播电视安全优质播出。根据我区广播电视发展 的现状，按照以下思路有计划分

6、阶段的积极推进。1. 实施广播“村村响”应急体系建设。探索建立统一联动、安全可 靠、快速高效、平战结合的现代化应急广播体系，有效提高党委政府 保障公共安全和处置突发事件的能力。利用“村村响”转播党的路线 方针政策、精神文明建设和区委区政府的中心工作等内容，期间插播 娱乐节目、公益广告、惠民政策，农业信息等，使之成为政府与农民 的“连心桥”。2.积极推进城乡网络建设。未来五年，广电网络公司预计投资XX万元，对城区小区现有的双向网络进行更新改造，宽带业务和视频业 务同时入户，并逐步实现光纤化。同时，双向网络逐步向农村延伸， 扩大有线数字电视覆盖率，预计发展用户 10000 户。3. 实施“三网融合

7、”工程。以科技创新为重点，充分利用光纤网络 和先进的设备，开展互动电视新业务，实现具有双向化、数字化和 IP 化的电视业务互动平台，极大地拉动内需，让广大用户受益。4. 实施“户户通”工程。 贯彻落实好国家广电总局和省局的指示精 神，在区委、区政府的领导下，积极沟通协调相关部门，做好“户户 通”发展第 5 页 共 6 页规划和用户安装工作，使居住距城区偏远的居民享受到国家 惠民政策，收看到清晰的电视节目。5. 加大行业监管力度。切实加强对全区广播电视行业管理。统筹协 调监督全区广播电视安全播出、广播电视节目监听监看、广播电视传 输覆盖网建设工作。特殊时期、重大节假日及时启动安全播出应急预 案，应急抢险小分队员随时待命，领导加强值班，确保安全播出，实 现“零插播、零停播”。四、保证措施1. 加大改革力度，推进体制和机制创新。广播电视体制改革的重点 是着力推进体制创新和机制创新。要做到一切以发展为中心，创新发 展理念，破解发展难题，健全完善各项机制，使我区广播电视事业走 上科学化、制度化、规范化发展轨道。2. 积极推进城乡网络建设，在服务功能上下功夫。按照“统一领 导、统一标准、统一规划、统一管理、积极推进、分步实施”的方 针，通过增加投入，实施好“户户通”等惠民工程项目，加快广播电 视数字