出版产业制度创新简析

1、最新【精品】范文 参考文献 专业论文出版产业制度创新简析出版产业制度创新简析关键词出版产业；制度改革；问题；道路选择一、 中国出版业改革驶入快车道以文化产业振兴规划的制定、发布为重要标志，中国出版业 改革驶入快车道。“规划”明确提出了文化体制改革的目标： 完成经 营性文化单位转企改制，文化市场主体进一步完善，活力进一步增强， 文化产业规模不断扩大，推动经济社会发展的功能得到充分的发挥。 在文化体制改革全面启动、稳步推进过程中，出版体制改革成为整个 传媒业改革的先锋。20092009 年，新闻出版总署出台了关于进一步推 进新闻出版体制改革的指导意见，部署了关于新闻出版体制改革的 总体目标和任务。

2、其中包括：全面完成经营性出版单位的转制任务； 开辟融资渠道，推动跨媒体、跨地区和行业的战略重组；实现政府职 能的根本转变，等等。对于全国 500500 余家出版社而言，这预示着体制 改革的“路线图”和时间表都已明晰： 除公益性出版单位外，其他出 版单位在 20102010 年底前完成转制；同时，国家首次把民营出版定义为 “新兴生产力”纳入到总体管理体制中。五年来，在明确的改革方向和改革路径的指引下，出版业的发展 取得了前所未有的成效。目前，包括印刷、发行、出版、音像在内的 经营性新闻出版单位转企改制的任务基本完成， 新型市场主体地位初 步确立，第一批非时政类报刊转企改制接近尾声，全国先后组建了

3、 120120 多家各类出版传媒集团，已经有 4949 家新闻出版企业在海内外上 市。新闻出版体制改革真正造就了一批文化市场主体和战略投资者。二、目前出版业亟待解决的问题转制以后，国家给予了出版社很多相应的政策扶持。当前，我国出版业仍有诸多困境需要自身来突破。在我国，出版 业是文化产业的龙头产业、骨干产业，多数出版单位都是赚钱的。但 是我们也该清醒地意识到，这并不是产业发展兴旺发达的反映， 而是 垄断地最新【精品】范文 参考文献 专业论文位带来的垄断利润，源自出版社利用垄断资源获取的收入。 我 国加入世界贸易组织以后，宏观经济形势发生了深刻的变化，尤其是 我国的经济逐步融入世界经济大潮，国外的

4、出版集团迅速向中国图书 市场渗透，我国出版业面临的挑战和竞争是无法回避的。 我国每年出 版图书的品种数远高于美国，而产值却较美国少了很多，出版效益同 国外发达国家相比差距很大。其根本原因之一，就在于出版社未真正 成为市场主体，资源配置受政府行为支配，没有充分发挥市场配置资 源的基础性作用，资源配置效率低下，难以使出版资源配置实现最优。从国家宏观层面看，我国已迈入了全面建设小康社会的关键时期 和深化改革、加快转变发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝 聚力和创造力的重要源泉，越来越成为经济社会发展的重要支撑， 人 们对精神文化生活的要求也越来越高。 这种对文化的期待进一步反映 在市场的变化上，

5、对出版产业如何适应人民群众需求的新变化也是一 种考验。尽管出版产业近几年实现了较大的发展，但是从总体上看， 还不适应当前整个大局的要求，发展还缺乏紧迫感，表现为：出版体 制还没有完全理顺，发展动力欠缺；出版同质化现象突出，缺乏市场 竞争力；创新能力较弱，与科技融合程度不高，等等。这些因素制约 着出版产业的进一步发展。按照中国加入世界贸易组织的承诺，外资可占 4949 汇 51%51%殳份的 合资书店如今已在一些主要城市被允许开放， 国内发行领域对外资逐 渐放开，不再受投资比例、设立地点、经营项目等条件的限制。像美 国的麦格劳希尔、英国的朗文等许多国际出版巨头都已开始有所行 动，做好了抢滩中国出

6、版市场的准备。面对这些紧迫形势，国内出版 业必须加快自身改革的步伐，着力走产业化道路，真正实现体制的创 新。三、产业化道路选择出版业必须产业化，使出版社真正成为市场竞争的主体，按照企 业规律办事，自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束，使之真正 符合市场经济的要求。我国经济领域的改革与发展的实践经验已经充 分证明，现代企业制度是市场经济条件下一种有效的组织形式。出版业向企业转化，走产业化道路，应当引入现代企业制度，其核心是构 建法人治理结构，形成严密的委托一一代理关系，所有权与经营权适 当分最新【精品】范文 参考文献 专业论文离。要按照公司法的要求，完善法人治理结构，健全董事会、 监事会和经营

7、管理层，探索建立职业经理人制度，明确所有者、经营 者各自职责，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产 组织形式和经营管理模式，通过有效的制度安排，提高企业的市场竞 争能力。这既有利于形成高效的决策机制， 又有利于建立起面向市场 的经营机制，使出版业真正成为具有强力竞争力的微观市场主体。 在 此基础上，逐步做强做大我国的出版产业，使之真正走向国际。同时，要积极推进股份制改造。通过引入其他行业大型国有企业 作为战略投资者，出版传媒集团之间联合重组、参股等方式进行股份 制改造，壮大资本实力，实现股权多元化。要大力推动出版传媒企业上市。上市是成为真正市场主体的一个 重要途径，是完成公司制改造

8、的重要标志，也是开放融资渠道的主要 办法。上市公司的投资者是多元化的，可以加强与民间资本开展合作。 新闻出版总署关于民间资本参与出版经营活动， 提出了支持民间资本 参与出版经营活动的新思路和新举措。 因此，出版传媒集团可按照总 署的相关要求，与民间资本开展深层次的产品合作、 项目合作及资本 合作。另外，还应当建立起统一、开放、竞争、有序的出版市场体系， 符合现代市场规则。全国出版市场应是一个统一的大市场， 而不再出 现垄断经营、条块分割、地区圭寸锁的非市场特征。垄断经营产生垄断 利润，它养成了既得利益者的惰性，无力参与即将出现的平等市场竞 争。因此要打破垄断经营，建立统一的市场体系。现代出版市场还应 当是开放的，地区之间、行业之间、国际国内的市场都要开放。所谓 竞争的市场就是要构造市场多元