出租汽车管理工作报告

1、出租汽车管理工作报告20162016 年 5 5 月 2121 日至 2626 日， 市运管局出租科组织城区新组建的6 6 家公司赴南京、苏州、湖州对出租汽车管理工作进行了实地学习考察。通过学习和 实地观摩，各公司对“公车公营”经营模式在经营理念上有 了新转变，对本公司目前整合和下一步经营管理有了新认 识，拓宽了思路，获取了宝贵经验，对如何搞好公车公营起 到了重要借鉴作用。一、南京、苏州、湖州出租汽车市场基本情况及主要做法南京市现有出租汽车 1300013000 辆，主城区 88008800 辆， 出租汽车公司 1818 家，主要车型为帕萨特、桑塔纳、爱丽金、 捷达、红旗、索纳塔、伊兰特。目前

2、 88008800 辆出租汽车已全 部为公车公营。苏州现有出租汽车32033203 辆，公司为 2929 家，20162016 年新增运 800800 车，800800 辆全部转为公车公营， 剩余 24032403 辆出租汽车目前仍为挂靠经营。湖州市城区总人口为5050 万人，出租汽车公司为 9 9 家，车辆数为 15011501 辆，其中最大出 租汽车公司拥有 241241 辆，最小公司拥有 1212 辆，目前 70%70%的出 租汽车为公车公营。这三个城市都是先后在 20162016、20162016、20162016 年开始公车公营，南京市公车公营做得最好，目前这三个城 市公司化经营已运

3、营 7 7年左右，有一套成功的经验和方法， 值得肯定和借鉴，他们的主要做法是：1 1、出租汽车经营权、产权及车辆设施、设备统 一归属企业所有，经营企业对出租车具有完全的支配权和处 理权，经营企业承担车辆税费和主要经营风险，驾驶员均为 企业员工，服从企业统一管理。2 2、管理模式：实施公车公营后，公司成为实体，形成了管理部门公司车主和司机的良好运营机制。3 3、由劳动部门把关，实行员工制，建立公司和司机合理的劳动用工关系，并为每辆单车驾驶员交纳“五 金”，使经营企业和驾驶员都能接受，保持了社会大局的稳 定。同时由物价部门牵头，确定承包定额。承包合同由行业 管理部门统一格式。4 4、为保证驾驶员服

4、务质量和承包合同的有效实施，南京市客运管理处要求每辆单车的驾驶员交纳2 2 万元合同保证金（服务质量保证金），司机一旦违规，公司直接按照 管理部门的规定扣除资金，避免了说情风、关系网的干扰， 从源头根治了驾驶员不规范经营行为。对公司采用了银行向 交通主管部门提交履约保函的方式，加强对出租车市场管理 力度。即经营公司向银行交纳一定的资金，专户专用，企业 一旦违规，交通主管部门向银行下发违章通知书，银行根据 管理部门的通知书，直接从其银行帐户上划拨资金。5 5、苏州市运力投放采用了，“出租车经营权定价出让和服务质量招标方式”，招标的范围面向全国201620163/ 7年苏州市通过招投标引进上海强生

5、出租汽车公司（上市公司），成为苏州市出租汽车行业龙头企业，带动了其它公司 规模化、集约化经营的理念。6 6、严把从业人员关。南京市出租汽车驾驶员先经管理部门培训，拿到出租汽车客运资格证书后，再由 公司聘选。目前南京市外来司机控制在9%9% 91%91%为本地出租车司机，既解决了当地就业问题，又减少了外来人员成份复 杂，难管理的情况，从而保持了行业的稳定。7 7、 为使收取出租汽车驾驶员各项费用无异议（包括：gpsgps、清洗座套、服装费等），由出租汽车协会牵头，每 月对所收取的费用在南京市“的士之窗”上进行公示，做到公开、透明，从而更好地消除公司、司机之间的经济纠纷。8 8、新增出租汽车运力分

6、配， 通过对各公司质量 信誉评估确定。对服务质量信誉考核不合格的出租汽车公 司，由主管部门责令限期整改，取消下一批出租汽车经营权 投标资格，并在媒体公示。同时信誉评估直接涉及公司的信 誉度，这与公司扩大经营规模和融资都产生重大的影响，从 而大大调动企业健康发展的积极性。9 9、苏州市通过 gpsgps 功能与计价器、服务卡相连 接，对每辆单车每天的平均收入、行驶里程和乘客的叫车电话及实载率等进行汇总，每年统计出每辆单车的平均实载 率，里程利用率和年收入，以此作为每一个阶段新增实力的重要依据1010、建章立制，发挥公司作用，是搞好出租车市 场管理的根本。 我们在南京市参观了东方出租汽车公司， 该

7、 公司现有 93938 8辆出租车，驾驶员人数为17731773 人，公司下设车队、营运管理部、行政部、财务部、合同管理部、宣传部、 车辆卫生审验部、车辆维护部等八个业务管理部门，设有二 类资质的车辆维修车间、车辆美容护理中心、无线电信息传 呼台、出租车司机职业培训中心等经营设施和服务配套设 施，成立了公司党支部、团支部、，聘请了常年法律顾问。该公司组织机构健全，管理制度完善，经营条件较好，质量 信誉较高，他们狠抓公司“软件”、“硬件”建设，建立了 十七个规章制度，该公司办公大楼整洁、宽敞，设备装备优 良、设施完善、车辆回场检查制度、驾驶员安全例会制度坚 持很好，堪称一流。注重以人为本，科学发

8、展，他们建立了 信息传呼台、gpsgps 监控系统，对加强驾驶员的安全管理、方 便市民、节能减排等方面起到了非常好的效果。 据统计， 该 公司 20162016 年每天电召的士的人数达 20002000 多人次，为公司出 租车每天增加客源 3 35 5 宗，增加营运收益 5050 元左右。二、实行“公车公营”的优势从行业管理情况看，南京市客管处出租科业务人 员 1 10 0人（制订政策和办理业务人员下同 ），湖州客管处出租 科 3 3 人，苏州市客管处出租科 5 5 人。从人员数量上可以看出，实行“公车公营”后行业管理重心下移，公司担负起管理职 能，法人治理结构清楚，真正成为实体企业。公司的稽

9、查、 投拆、业务受5/ 7理、违规、培训、例会和文明创建等各项职能 和活动全部发挥。南京市东方出租汽车公司（上市公司）成立了爱心车队、明星车队。由过去挂靠经营由管理部门强制要 求转换为公司主动宣传、教育、帮助和引导。管理部门承担 的管理压力基本上全部卸给企业， 对企业是一种监管、协调、 宣传、服务作用。主管部门抓公司，公司抓司机，责、权、 利清楚明朗。三、实行“公车公营”前期存在的问题1 1、在通过对南京、苏州、湖州考察学习情况看，前期在实行“公车公营”工作中，特别是实施公车公营后前 三年，主管部门和出租汽车公司都承担了相当大的压力，但 是在当地政府强硬的政策下，事情都得到了妥善解决。2 2、

10、 实行“公车公营”后， 由于没有挂靠投资回 报快，而且对“公车公营”的司机管理相对严，会出现公司 找不到司机的问题，但是，随着体制的理顺，这些问题逐步 会得到解决。目前，要想进入南京市出租汽车行业非常难， 甚至有许多市领导打招呼的司机，才能进入出租行业。3 3、 “公车公营”初期，公司运营困难，如南京 市出现了公司与司机之间的借贷以及银行之间的融资等，这 些是下一步我们在搞“公车公营”所必须注意的问题。4 4、出租车行业牵涉到国计民生，容易诱发社会 的不稳定，市政府应建立应急处置机构，一旦发生不稳定事 件，要采取果断有效措施，以保障各项措施的落实。四、关于对我市城区出租汽车“公车公营”的思 路

11、和建议1 1、从合肥、抚湖、江门、惠州、南京、苏州、 湖州等地实施观摩情况看，就服务质量和行业稳定性而言， 经营权归公司化经营模式， 好于经营权归个人挂靠公司的经 营模式， 而且湖州、苏州剩余挂靠车辆正在进一步向“公车 公营”转变，这符合国办发201681201681 号文件不允许经营权一 次性“买断”向驾驶员转嫁投资和经营风险的政策。而我市 目前所实施的“公车公营”模式是正确的，是符合国家政策 的。2 2、下一步工作要围绕提高服务质量，理顺公司 和司机关系，坚持新增运力带动挂靠经营循序渐进原则，并 通过规范经营权管理，完善政策制度，整顿运营秩序，调整 动力结构等，从而使我市出租汽车逐步的规范化。3 3、通过此次学习考察，我市城区出租汽车公司 负责人在“公车公营”的理念有一定转变， 但在认识上还有 一定的差距，建议今后每年要选出主要负责人继续对外地管 理先进的公司经营进行考察学习，以便扎