绩效管理复习资料x

1、一、简述1、公共部门绩效管理的特点和背景公共部门绩效管理的特点a)采用绩效目标设定、绩效拨款和绩效评价等三环节管理b)以财政效率为核心，以“顾客”为对象c)公共服务的多目标量化管理d)追求有效供给，而不是“省钱”e)多种形式联合应用公共部门绩效管理的背景f)政府膨胀与低效引发的不满g)财政压力h)全球竞争环境的变化1) 新公共管理运动的兴起2、公共部门绩效管理与私人部门绩效管理的差界环境差异a) 竞争环境VS非竞争环境目标差异b) 一维R标VS多维H标理念差异c)企业绩效源于管理者内在的要求d)公共部门绩效管理源于外在监督压力功能差异e)企业提升绩效意识，提升人的能力，强化社会责任f)公共部门

2、作为管理手段。3、绩效目标的设计要遵循哪些原则？a) S (Specific)明确性：即明确做什么，达到什么结果b) M (Measurable) 衡量性：指绩效指标是数量化或者行为化的，验证这些绩效指标的数据或者信息是可以获得的c) A (Attainable)可接受性：绩效目标要有挑战性，但一定是经过努力可达成 的。d) R (Relevant)相关性：设定的目标要和政府的工作职责相关联e) T (Time-based)时限性：在一定的时间内完成4、绩效指标设计的原则有哪些？?导向性原则?客观性原则?公平性原则?独立性原则?硬指标与软指标相结合原则5、 绩效计划编制的原则有哪些?科学性原则

3、系统性原则重点突出原则弹性原则民主原则可行性原则6、标杆管理的实施步骤如何？a计戈ij决定标杆确定指标决定比较对象决定搜集资料方法搜集资料b分析分析资料找出绩效落差提出改善方案c行动执行改善方案d提高组织绩效得到改善和提高e重设标杆追踪考核7、制定绩效框架也注意哪些问题？a）职能分离的成功与否主要在于高层领导的支持b）充分授权c）书面形式的绩效协议很关键d）在执行机构内部建立预警机制或风险管理机制）建立对执行机构的有效监督机制8、公共部门绩效激励的两个基点是什么？工作积极性：努力工作并干好工作的愿望a）工作积极性与工作效率成正比b）提高工作积极性是提高工作效率的重要途径公共部门工作积极性向来不

4、高，原因：0公共部门缺乏市场竞争，没有直接反映工作效率的显性指标d）公共部门目标多元而模糊e）公共部门执行程序复杂多变，牵涉多方利益f） 外部环境对公共部门影响可能是正面，也可能是负面9、公共部门绩效激励系统包括哪些方面？影响因索有哪些？公共部门激励机制的构成a） 一是人一事匹配系统：合理用人i. 公共部门的彼德定律：公共部门的每一个人倾向于他所不能胜任的层级b）二是目标系统ii. 目标的明确本身具有激励作用c）三是奖惩系统iii. 奖惩制度是提升工作积极性的基本手段iv. 功绩制的利弊d）四是公平系统e）五是授权系统i.自我实现激励影响因素f） 对公共部门领导和管理者过于严格的约束，会限制他

5、们工作的积极性g）公共部门中相对紊乱且不连续的决策过程，使部门领导和公务员的使命感和对自 身影响力的认识也受到冲击。h）许多公共组织是相对复杂的，并且具有约束性的结构，包括对激励手段的限制。1） 个人和组织目标不明确1 （）、公共部门绩效评估的功能和构成要素功能对绩效管理的基础性作用绩效评估凸显绩效管理的价值取向构成要素评估主体a.思4 3 3 3评评估模型23 评估报告评估方法评估基淮评估指标，评估数据评估漪H.4评估客体11、 公共部门绩效评估的主要方法有哪些 ？a）平衡计分卡法b） 360度绩效评估c）其他绩效评估方法（个人）员工与员工之间比较口排序比较口两两对比法口强迫分配法员工与工作

6、标准之间的比较口考核清单法口量表评价法口关键事件法口行为差别测评法12、 公共部门平衡计分卡包括哪些内容?公共部门平衡计分卡的内容a） 顾客维度i. 顾客是谁ii. 要为顾客创造什么价值b）财务维度i? 成本效益，支出控制c）内部业务流程维度iii. 在顾客满意和预算约束双重约束下如何改善流程d）员工学习维度iv. 如何成长与改变13、 360度绩效评估的优点。360度评估优点a）通过全面测评能够获得对被考评人全面的意见b）能够对被评估人做出客观、公平的评价c）为员工自我价值的实现和发展创造了条件d）有助于形成团队精神e） 相应地减轻了管理者考评负担 二、分析1、在公共部门推进绩效管理会面临哪

7、些问题和困难？2、比较政府、第三部分、公众作为公共部门绩效管理主体的优劣3、如何设计一套效的绩效指标体系？? 一、根据绩效评价的目的、绩效评估的内容，以及指标体系的设计原则，采用适当 的方法，确定绩效评价指标。?二、运用适当的方法，确定各个指标相对于项目总体绩效的重要性，并用数量化的方法表示出来，即赋予每个指标一定的权重。?三、通过适当的方法，确定各个评价指标的参照标准，即确定指标的标准值。4、引进金而质量管理对公共部门有哪些要求？a）创建良好的组织环境?政治环境：高层支持?经济环境：专项资金?社会环境：与社会良性互动b）提供良好的技术支持?培训?技术支持c） 创建良好的组织文化?质量意识?变

8、革意识?服务意识5、公共部门如何实现顾客导向？a创建顾客导向的机制顾客质量保证b公布服务保障和标准（承诺）c建立申诉和救济手段服务质量测评d把顾客满意度作为衡量质量的标准e引进外部参与测评f分析公众表达利益受利益集团等因素影响g完善公共服务标准h完善的公众评价机制i完善顾客教育存在的问题6、我国公务员激励机制存在什么问题？1）物质激励不平衡?工资构成不平衡，职务工资比重过大，同级差距过小?地区间不平衡?部门之间不平衡2）精神激励流于形式?奖励力度小? 口号式宣传3）内在激励不足?以事为中心，对人的发展不够重视?对人的工作兴趣不够重视?对下级公务员决策参与不够支持?职业生涯管理不够4)绩效考核体

9、系不健全考核体系不科学重数最轻质最重效率轻绩效考核走过场5)晋升机制不完善机会少，激励不够晋升不够公开公平公正民主7、公共部门平衡计分卡的应用。缘于对主要用财务指标来反映企业绩效的批评BSC:以信息为基础，系统考虑企业业绩驱动因素，多平衡评价企业业绩的一种评价系统 由四个部分组成：财务方面：对股东的回报顾客角度：顾客的反映内部业务角度：能力反映创新和学习角度：发展潜力8、我国公共部门绩效评估存在的问题及对策存在的问题(一)共性问题1 ?确定绩效ri标体系存在的问题(1) 目标多元化问题(2) H标排序与权重分配的问题(3) 公民需求表达的问题2 .设计绩效评估指标体系存在的问题(1) 公共支出

10、类别繁多(2) 同类公共支出适用的指标也不完全一致(3) 部分指标难以其至无法量化3 .绩效报告运用存在的问题(1) 绩效报告的质量要求问题(2) 绩效报告的有效运用问题(3) 公共部门绩效评估悖论(二)个性问题(1)政府职能转变问题A.公共支出范围没有准确清晰地确定；B.公共支出绩效评估在导向上侧重于经济目标方面；C.山于政府职能过于宽泛，使得指标设计十分复杂，加之受上级“条 条”领导的约束，指标Z间缺乏系统性和有机性。(2)公共权力的制衡与分权问题(3)革受领导更换的影响，缺乏连续稳定性。(4)法治化改革有待进一步健全(a) 法制不完善(b) 制度的执行不规范(5)民主化进程有待进一步推进

11、对策(一)以建设服务型政府为目标，转变政府职能(二)夯实公共支出绩效评估的制度基础1 .引入市场竞争机制，提高公共支出绩效水平2 .加强法制化建设，规范公共支出绩效评估工作3 .加快民主化进程，提高财政支出绩效评估的公众参度打监督力度(三)加强技术改革和创新，促进公共支出绩效评估机制自身的完善三、名词绩效管理组织在积极履行责任的过程中，在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素 与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上，为获得产出最大化的过程。是一种注重结果的管理，将个人绩效和组织绩效整合在一起，使组织处于高激励、高 服务状态。绩效目标美国立法机构绩效目标是所期望达到的绩效水平，表

12、现为一个明确而又可 计量的目标，可以作为衡量实际成果的参照标准。卓越 绩效目标是指政府在一定时间内在绩效方面期待实现的可考核的结 果，包括经济、效率、效益、质量、回应性、责任等。绩效计划绩效计划是绩效管理至关重要的第一步，是把绩效目标转化为具体的可操作的任务的 过程绩效指标用来描述与员工或组织绩效产出有关的指标或指标体系。绩效激励绩效评估是公共部门内部管理的重要机制绩效评估是一种管理控制机制绩效评估为公共部门管理提供了监督机制绩效评估为公共部门管理提供了激励机制标杆管理 找到一个标杆，分析差距，找出改进的办法，实现追赶和超越，如此反复。全面质量管理强调质量和顾客满意，这可以看作是公共部门绩效的核心部分之一顾客导向顾客导向的概念?顾客：内部顾客与外部顾客?顾客合作：了解顾客需要，顾客了解服务，信任服务品质：顾客满意职能分离决策与执行分离?决策与执行存在巨大差别，绩效的表现也不一样 ?专注于服务?职能分离的好处平衡计分卡1990年由罗伯特？卡普兰和大卫？诺顿提出 缘于对主要用财务指标来反映企业绩效的批评 BSC:以信息为基系统考虑企业业绩驱动因素