破产法(共24页).doc

1、第七章 破产法第一节 破产法概述一、破产的概念和作用    （一）破产的概念    破产是一个法律概念。是指具有法人资格的债务人不能清偿到期债务时，依法将其全部财产抵偿其所欠的各种债务，并依法免除其无法偿还的债务。这里说的“到期债务”，是指已经到了必须还债的期限；“清偿”是指全部偿还；“不能”清偿，是指没有按期清偿的可能性。    （二）破产的作用     1、对债权人来说，通过破产程序，可以使他们的债权请求得到公正的待遇，避免了在缺乏

2、公平清偿秩序的情况下可能受到的损害。    2、对债务人企业来说，破产制度可以起到两种作用：一是淘汰落后企业，二是给一些企业提供了起死回生的机会。    3、对社会来说，首先，通过规范破产行为，维护正常的债务清偿秩序。其次，妥善处理破产事件，减少其消极影响，维护社会安定。再次，通过优胜劣汰机制，实现资源优化组合，促进经济发展。    二、破产法的概念    破产法起源于罗马法。破产法包括实体规范和程序规范两个方面。所以，破产法是关于破产

3、的实体规范和程序规范的总称。    三、我国的破产法律规范及其适用范围    （一）我国关于破产的法律规范     目前我国关于破产的法律规范主要有：1986年企业破产法（试行）（以下简称破产法），1991年民事诉讼法第19章“企业法人破产还债程序”，2002年最高人民法院关于审理破产案件若干问题的规定（以下简称审理破产案件的规定）。除此之外，1995年5月公布的商业银行法第71条对商业银行破产作了特别规定。    （二）破产法的适用范

4、围    1、国有企业    根据破产法第2条的规定，该法适用于全民所有制企业即国有企业。    2、非国有企业    民事诉讼法“企业法人破产还债程序”适用于非全民所有制的企业法人，包括具有法人资格的集体企业、联营企业（联营各方均为全民所有制企业的除外）、私人企业以及设在中国领域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业等。无法人资格的企业、个体工商户、农村承包经营户、个人合伙不适用该规定。   &

5、#160;四、破产原因     （一）国有企业    根据破产法第3条的规定，国有企业法人的破产原因有：一是企业经营不善；二是严重亏损；三是不能清偿到期债务。    （二）非国有企业    根据民事诉讼法199条的规定，非国有企业法人的破产原因有两个：一是严重亏损，二是不能清偿到期债务。    另外，根据商业银行法第71条的规定，商业银行的破产原因仅为“不能支付到期债务”。  

6、  五、破产案件的管辖    （一）地域管辖    企业破产案件由债务人所在地人民法院管辖。所谓债务人所在地，指企业主要办事机构所在地。因此，当企业的注册地与主要办事机构所在地不一致时，应当以后者为准。    （二）级别管辖    破产案件的级别管辖，按如下原则确定：（1）县、县级市或区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件，由基层人民法院管辖。（2）地区、地级市（含本级）以上工商行政管理机关核准登记企业的破产案件

7、由中级人民法院管辖。 第二节破产案件的申请和受理一、破产案件的申请我国破产法规定，只有债权人和债务人才是合格的破产申请人，因此，破产案件的申请分为两类：一是债权人申请，二是债务人申请。破产申请人提出破产申请应当采用书面形式。（一） 债权人申请破产法第7条规定：“债务人不能清偿到期债务,债权人可以申请宣告债务人破产”。债权人提出破产申请时,应当向人民法院提供下列材料：债权发生的事实及有关证据；债权的性质数额；债权有无财产担保（有财产担保的应当提供证据）；债务人不能清偿到期债务的有关证据。（二）债务人申请破产法第8条规定：“债务人如果是国有企业，经其上级主管部门同意后，可以申请宣告破产”。债务人提

8、出破产申请时，应当向人民法院提供下列材料：企业亏损情况的说明；会计报表、企业财务状况明细表和有形财产的处所；债权清册和债务清册；破产企业上级主管部门或者政府授权部门同意其申请破产的意见；人民法院认为依法应当提供的其他材料。二、破产案件的受理（一）对破产申请的审查和处理人民法院收到破产申请后，应当对债务人是否达到了破产界限以及破产申请是否提供了规定的材料进行审查，并在7日内决定是否立案。申请人不服人民法院驳回破产申请裁定的，有权向上一级人民法院提起上诉。上诉的期限为10日。（二）通知和公告人民法院受理破产案件后，应当在10日内通知债务人。人民法院在收到债务人提交的债务清册后10日内，应当通知已知

9、的债权人。通知书的内容包括：申报债权的期限、地点和逾期未报的法律后果，以及第一次债权人会议召开的日期、地点等 。人民法院受理破产案件后，应当在10日内发布公告。公告的内容如下：破产案件受理时间；破产债务人名称；申报债权的期限、地点和逾期未报的法律后果，以及第一次债权人会议召开的日期、地点等 。（三）债权的申报和登记债权人应当在收到通知后的1个月内，未收到通知的债权人应当自公告之日起3个月内，向人民法院申报债权，说明债权数额和有无财产担保，并且提交有关证明材料。逾期未申报债权的，视为自动放弃债权。人民法院对有财产担保的债权和无财产担保的债权，应当分别登记。（四）破产案件受理的效果人民法院受理破产

10、案件后，对债务人财产的其他民事执行程序必须中止。人民法院受理破产案件后，债务人对部分债权人的清偿无效，但是债务人正常生产经营所必需的除外。第三节 债权人会议一、债权人会议的组成和召开（一）债权人会议的组成所有债权人均为债权人会议成员。债权人会议成员享有表决权，但是有财产担保的债权人未放弃优先受偿权的除外。债务人的保证人，在代替债务人清偿债务后可以作为债权人，享有表决权。债权人可以委托代理人出席债权人会议，行使表决权。债权人会议主席由人民法院从有表决权的债权人中指定。如果属国有企业的，债务人的上级主管部门可以派员列席债权人会议。债务人的法定代表人必须列席债权人会议，回答债权人的询问。（二）债权人

11、会议的召开第一次债权人会议应当在债权申报期限届满后15日内召开，由人民法院召集和主持。以后的债权人会议在人民法院或者会议主席认为必要时召开，也可以在清算组或者占无财产担保债权总额的1/4以上的债权人要求时召开，由会议主席主持。二、债权人会议的职权和决议（一）债权人会议的职权1、审查有关债权的证明材料，确认债权有无财产担保及其数额。2、讨论通过和解协议草案。3、讨论通过破产财产的处理和分配方案。（二）债权人会议的决议债权人会议的决议，由出席会议的有表决权的债权人的过半数通过，并且其所代表的债权额，必须占无财产担保债权总额的半数以上，但是通过和解协议草案的决议，必须占无财产担保债权总额的2/3以上

12、。债权人会议的决议，对于全体债权人均有约束力。 第四节 和解与整顿一、和解程序（一）和解的含义和解是指具备破产原因的债务人，为避免破产清算，而与债权人团体达成以让步方法了结债务的协议，经法院认可后生效的法律程序。（二）和解的提出根据审理破产案件的规定，人民法院受理企业破产案件后，在破产程序终结前，债务人可以向人民法院申请和解。人民法院在破产案件审理过程中，可以根据债权人、债务人具体情况向双方提出和解建议。人民法院作出破产裁定前，债权人会议与债务人达成和解协议并经人民法院裁定认可的，由人民法院发布公告，中止破产程序。人民法院作出破产裁定后，债权人会议与债务人达成和解协议并经人民法院裁定认可的，由

13、人民法院裁定中止执行破产宣告裁定，并公告中止破产程序。（三）和解协议的强制执行和解协议一经法院认可，对双方均产生法律约束力。债务人必须履行和解协议的内容，按协议规定的期限、数额清偿债务，不得有破产欺诈行为。债权人在和解期间，只能要求债务人按和解协议清偿债务。债务人不按和解协议规定的内容清偿全部债务的，相关债权人可以申请人民法院强制执行。（四）和解终止和解终止，也称和解的撤销，是指和解协议生效后，因法定事由的出现，法院依利害关系人的申请或依职权，裁定终止和解，恢复破产程序。根据审理破产案件的规定，债务人不履行或者不能履行和解协议的，经债权人申请，人民法院应当裁定恢复破产程序。和解协议系在破产宣告

14、前达成的，人民法院应当在裁定恢复破产程序的同时，裁定宣告债务人破产。二、企业整顿（一）整顿概述企业整顿，是对已有破产原因，但仍有再生希望的企业所进行的旨在挽救的程序。我国破产法第17条规定，被申请破产的国有企业的上级主管部门可以申请对该企业进行整顿。整顿的期限不超过2年。整顿申请提出后，企业应当向债权人会议提出和解协议草案，企业和债权人会议达成和解协议，经法院认可后，由法院发布公告中止破产程序，和解协议自公告之日起具有法律效力。随着国有企业改革逐步深入，企业公司制改造也逐步全面展开。所以，最高人民法院审理破案件的规定司法解释规定，企业由债权人申请破产的，如被申请破产的企业系国有企业，依照企业破

15、产法第四章的规定，其上级主管部门可以申请对该企业进行整顿。整顿申请应当在债务人被宣告破产前提出。企业无上级主管部门的，企业股东会议可以通过决议并以股东会议名义申请对企业进行整顿。整顿工作由股东会议指定人员负责。（二）整顿监督企业整顿期间，企业的上级主管部门或者负责实施整顿方案的人员应当定期向债权人会议和人民法院报告整顿情况、和解协议执行情况。（三）整顿终结1、整顿期间的终结。根据企业破产法的规定，导致企业整顿不能继续有以下三种原因：（1）不执行和解协议；（2）财务状况继续恶化，债权人会议申请终结整顿；（3）有欺诈破产行为，严重损害债权人利益。具备其中一种原因的，人民法院应裁定终结企业整顿，并宣

16、告其破产。2、整顿期满后的终结。在整顿期满后，可能出现以下两种结果：（1）经过整顿，企业能够按照和解协议清偿债务。人民法院应当终结对该企业的破产程序并且予以公告。（2）整顿期满，企业不能够按照和解协议清偿债务。人民法院应当宣告该企业破产，并且按照企业破产法第9条的规定重新登记债权。第五节 破产宣告与破产清算一、破产宣告（一）破产宣告的法定条件债务人具备破产原因，是破产宣告的必要条件。但有法律规定的特定事由的，不予宣告破产。破产法第3条第2款规定，在债权人提出破产申请的案件中，具有下列情形之一者，不予宣告破产：（1）公用企业和与国计民生有重大关系的企业，政府有关部门给予资助或者采取其他措施帮助清

17、偿债务的；（2）取得担保，自破产申请之日起6个月内清偿债务的。（二）破产宣告的效力1、对债务人的效力。（1）破产企业自宣告破产之日起应当停止生产经营活动，但人民法院或者清算组认为确有必要继续生产经营的除外；（2）债务人的财产成为破产财产，即成为归清算人占有、支配并用于破产分配的财产；（3）债务人丧失对财产和事务的管理权，由清算组全面接管；（4）债务人的法定代表人承担与清算有关的法定义务，如，保管好破产财产、办理财产移交、随时回答询问、列席债权人会议等。2、对债权人的效力。（1）未到期的债权视为到期；（2）有财产担保的债权人可以随时由担保物获得清偿；（3）对破产企业负有债务的企业享有破产抵消权；

18、（4）无担保债权人依破产分配方案获得清偿。3、对第三人的效力。破产宣告后，与破产人有其他民事关系的第三人，应按照其民事关系的性质享受相应的权利或承担相应的义务。主要有以下几种情况：（1）破产人占有的属于他人的财产，其权利人有权取回；（2）破产人的债务人应当向清算人清偿债务；（3）持有破产人财产的人，应当向清算人交付财产；（4）待履行合同解除或继续履行时，相对人享有相应的权利。（5）破产无效行为的受益人，应当返还其受领的利益。二、破产清算（一）破产清算组的成立人民法院应当自宣告企业破产之日起15日内成立清算组。清算组成员由人民法院从企业上级主管部门、政府财政部门等有关部门和专业人员中指定。清算组

19、组长由人民法院指定。清算组可以聘用一定数量的会计师及其他工作人员。（二）清算组的职权和职责1、接管破产企业。清算组对破产财产进行保管、清理、变价和分配，可以依法进行必要的民事活动。2、接受破产企业债务人清偿的债务和交付的财产。破产宣告后，只有清算组才有权接受破产企业债务人清偿的债务和破产企业财产持有人交付的财产。3、准许财产权利人取回财产。破产企业内属于他人的财产，如租用或者借用他人的财产，由该财产的权利人通过清算组取回。4、决定解除或者继续履行合同。根据破产法第26条第1款的规定，清算组可以决定解除或者继续履行合同。5、制定和实施破产财产分配方案。根据破产法第37条第1款的规定，“清算组提出

20、破产财产分配方案，经债权人会议讨论通过，报请人民法院裁定后执行。”三、破产财产破产财产，是指在破产宣告后，可以依法对债权人的债权进行清偿的破产企业的财产。破产财产由下列财产构成：（1）宣告破产时破产企业经营管理的全部财产；（2）破产企业在破产宣告后至破产程序终结前所取得的财产；（3）应当由破产企业行使的其他财产权利。另外，已作为担保物的财产不属于破产财产；担保物的价款超过其所担保的债务数额的，超过部分属于破产财产。破产宣告时破产企业未到期的债权，以到期债权列入破产财产，但是应当减去未到期的利息及其他损失。在人民法院受理破产案件前6个月至破产宣告之日的期间内，破产企业有破产法第35条第1款所列的

21、行为的，即：隐匿、私分或者无偿转让财产；非正常压价出售财产；对原来没有财产担保的债务提供财产担保；对未到期的债务提前清偿；放弃自己的债权。清算组有权向人民法院申请追回财产。追回的财产，并入破产财产。四、破产债权破产债权，是指在破产宣告前成立的，可以通过破产程序从破产财产中获得清偿的债权。破产债权的范围包括以下几项：（1）破产宣告前成立的无财产担保的债权；（2）破产宣告前成立的放弃优先受偿权利的有财产担保的债权；（3）破产宣告时债权人未到期的债权，视为已到期债权与其他破产债权一起得到清偿，但是应当减去未到期的利息。（4）有财产担保的债权，其数额超过担保物的价款的，未受清偿的部分应当列入破产债权；

22、（5）清算组决定解除破产企业未履行的合同，另一方当事人因合同解除受到损害的，其损害赔偿额作为破产债权；（6）作为被保证人的企业被宣告破产前，保证人代替被保证人清偿债务的，保证人的清偿数额属于破产债权；（7）票据（汇票、本票、支票）出票人或者背书人被宣告破产，而付款人或承兑人不知其事实而付款或者承兑所产生的债权（付款人或承兑人为债权人）。五、破产费用破产费用，是指破产程序开始后，为破产程序的进行以及全体债权人的共同利益而在破产财产的管理、变价和分配中产生的费用，以及为破产财产进行诉讼和办理其他事务而支付的费用。包括以下三项：（1）破产财产的管理、变价和分配所需要的费用；（2）破产案件的诉讼费用；

23、（3）为债权人的共同利益而在破产程序中支付的其他费用。由于这些费用是为破产债权人的共同利益而支付的，应当从破产财产中优先拨付。六、破产财产的分配破产法第条37规定，破产财产优先拨付破产费用后，按如下顺序清偿：（1）破产企业所欠职工的工资和劳动保险费用（第一顺位）；（2）破产企业所欠税款（第二顺位）；（3）破产债权（第三顺位）。破产财产不足清偿同一顺序要求的，按照比例分配。另外，破产程序终结后发现可供分配的财产，应当追加分配。追加分配的财产包括：（1）破产企业有破产法第35条第一款所列行为之一，自破产程序终结之日起一年内被查出，由人民法院追回的财产；（2）破产程序中因纠正错误支出收回的款项；（3

24、）因权利被承认追回的财产；（4）债权人放弃的财产；（5）破产程序终结后实现的财产权利。 七、破产程序终结根据我国破产法的规定，破产程序的终结事由有：（1）债务人有破产法规定的不予宣告破产的法定事由；（2）债务人经过整顿，能够按照和解协议清偿债务；（3）破产财产不足支付破产费用；（4）破产财产分配完毕，清算组提出终结破产程序的申请。破产财产分配完毕，由清算组提请人民法院终结破产程序。破产程序终结后，未得到清偿的债权不再清偿。破产程序终结后，由清算组向破产企业原登记机关办理注销登记。八、法律责任人民法院受理破产案件前6个月至破产宣告之日的期间内，破产企业有破产法第35条第1款所列的行为的，对该企业

25、的法定代表人和直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。破产企业的法定代表人对企业破产负有主要责任的，给予行政处分。破产企业的上级主管部门对企业破产负有主要责任的，对该企业的上级主管部门的领导人，给予行政处分。破产企业的法定代表人和破产企业的上级主管部门的领导人，因玩忽职守造成企业破产，致使国家财产遭受重大损失的，依法追究刑事责任。破产法案例一（案例）甲公司系一国有企业,由于经营管理不善,于1996年3月18日被债权人申请破产。3月24日人民法院受理了此案,并将有关消息通知了甲公司。1996年5月14日,甲公司的上级主管单位申请对甲公司进行整顿。7月2日,甲公司与债权人达成了和解

26、协议,7月10日发布公告,中止破产程序。整顿期间,债权人乙公司发现甲公司不但经营状况没有好转,反而又负了一笔新债,于是乙公司就向人民法院申请甲公司破产,法院裁定后于1997年10月21日宣告甲公司破产。1997年11月30日,破产程序终结。但是1997年12月底,人民法院在审理其他案件时发现,1997年11月,甲公司曾放弃对某大医院的20万元债权,条件是该公司职工在该医院治疗时享有优厚待遇,于是人民法院依法追回了这20万元财产。 问题 1.整顿期未满,可以宣告破产吗? 2.甲公司的20万元债权应如何处理?（案例分析提示）1.企业可以由债务人申请破产,也可以由债权人申请破产。由债权人申请破产的,

27、在人民法院受理案件后3个月内,被申请破产的企业的上级主管部门可以申请对该企业进行整顿。这是企业破产法(试行)第17条的规定,另外,第18条又规定,整顿申请提出后,企业应向债权人会议提出和解协议草案。整顿的期限不超过两年。人民法院审查后,发布公告,中止破产程序。根据企业破产法(试行)第21条规定:"整顿期间,企业有下列情形之一的,经人民法院裁定,终结该企业的整顿,宣告其破产:一、不执行和解协议的;二、财务状况继续恶化,债权人会议申请终结整顿的;三、有下列行为之一,严重损害债权人利益的:(一)隐匿、私分或者无偿转让财产;(二)非正常压价出售财产;(三)对原来没有财产担保的债务提供财产担保

28、;(四)对未到期的债务提前清偿;(五)放弃自己的债权。" 本案中,甲公司依法进入整顿阶段,但由于财务状况继续恶化,不可能达到整顿目的,因此,应终结整顿。但终结整顿,要求宣告破产的申请应由债权人会议提出,而不是由某一个债权人提出。2.破产法(试行)第40条规定,整顿期间,放弃自己的债权,自破产程序终结之日起一年内被查出的,由人民法院追回财产,作为破产财产进行分配。本案中,甲公司放弃的20万元债权,在破产程序终结后一年内被查出,应作为破产财产进行分配。破产法案例二（案例）1996年5月6日由甲市工商行政管理局登记的国有企业-甲市机械设备厂由于经营管理不善,不能清偿到期债务,设备厂厂长决定

29、向本企业所在区的人民法院申请宣告破产。法院在征得其上级主管部门同意并受理后,召集并主持了债权人会议,该企业的最大债权人是乙市的贸易公司,法院指定有财产担保未放弃优先受偿权的债权人丙担任债权人会议主席。此后经一段时间的审理,法院作出裁定宣告该国有企业破产,破产企业由其上级主管部门接管并进行清算活动。问题该国有企业破产过程中,有哪些违法之处?（案例分析提示）通过这个案例我们要了解国有企业的破产程序。本案例中,该国有企业破产过程中,有下述几处是违法的。1.设备厂厂长自行决定申请企业破产是不合法的。根据企业破产法(试行)第8条规定:"债务人经其上级主管部门同意后,可以申请宣告破产。"

30、;所以本案中,作为国有企业的机械设备厂要申请宣告企业破产,应先经其上级主管部门同意,才可以申请宣告破产,而不应自行向法院提出申请。 2.向本企业所在区的人民法院申请企业破产是不合法的。企业破产法(试行)第5条规定:"破产案件由债务人所在地人民法院管辖"。本案中的机械设备厂是在市工商局登记的,应向甲市中级人民法院申请宣告破产,而不应向区人民法院申请宣告破产。3.丙担任债权人会议主席不合法的。根据企业被产法(试行)第13条第2款规定:"债权人会议主席由人民法院从有表决权的债权人中指定。"而本案中,作为债权人会议主席的丙是有财产担保而又未放弃优先受偿权的债权人

31、。根据法律规定,有财产担保而又未放弃优先受偿权的债权人在债权人会议中是没有表决权的,所以也就不能成为债权人会议主席。4.法院的裁定是不合法的。根据企业破产法(试行)第24条规定:人民法院应当自宣告企业破产之日起15日内成立清算组,接管破产企业。"而本案中,破产企业是由其上级主管部门接管并进行清算活动,是不合法的。清算组成员由人民法院从企业上级主管部门、政府财政部门等有关部门和专业人员中指定。清算组对人民法院负责并且报告工作。破产法案例三2000年5月6日国有企业Z市糖厂由于经营管理不善，不能清偿到期债务，糖厂厂长决定向本企业所在区的人民法院申请宣告破产，法院在征得其上级主管部门同意并

32、受理后决定由糖厂厂长召集并主持债权人会议，该企业的最大债权人是L市的捷讯公司，法院指定有财产担保未放弃优先受偿权的债权人潘某担任债权人会议主席。并裁定糖厂所有的债务保证人均为债权人会议成员享有表决权。后经占无财产担保债权总额的1/5以上的债权人请求，法院召开了第二次债权人会议。此后经一段时间的审理，法院作出裁定宣告该国有企业破产，破产企业由其上级主管部门接管并进行清算。 现问；该国有企业破产过程中，有哪些违法之处？ （案例分析答案）该国有破产程序中有以下几处不合法：（1）厂长自行申请企业破产不合法。（2）由糖厂厂长召集并主持债权会议不合法。（3）由潘某担任债权人会议主席不合法。（4）所有的保证

33、人均为债权人会议成员，享有表决权不合法。（5）法院召开第二次债权会议的程序不合法（6）由破产企业上级主管部门主持清算活动不合法。（解题思路）企业破产法（试行）第3章第13-16条的规定是非常重要的，应予重视。本题考查的重心也正在于此。本题之设计思路仍属找错，对此类题应细致认真。法理详解。通过这个案例我们要了解国有企业的破产程序。本案例中，该国有企业破产过程中，有下述几处违法的。（1）根据企业破产法（试行）第8条规定："债务人经其上级主管部门同意后，可以申请宣告破产。"所以本案中，作为国有企业的糖厂要申请宣告企业破产，应先经其上级主管部门同意，才可以申请宣告破产，而不应自行向

34、法院提出申请。（2）根据企业破产法（试行）第14条规定："第一次债权人会议由人民法院召集，应当在债权申报期限届满后15日内召开。以后的债权人会议在人民法院或者会议主席认为必要时召开，也可以在清算组或者占无财产担保债权额的1/4以上的债权人要求时召开。"所以，本案中由破产企业厂长主持、召集债权人会议是不合法的，法院应占无财产担保债权总额的1/5以上的债权人要求召开债权人会议，也于法不合。（3）根据企业破产法（试行）第13条第2款的规定；"债权人会议主席由人民法院从有表决权的债权中指定。"而本案中，作为债权人会议主席的潘某是有财产担保而又未放弃优先受偿权的债

35、权人，在会议中是没有表决权的，所以也就不能成为债权人会议主席。（4）依企业破产法（试行）第13条第1款之规定，债务人的保证人在代替债务人清偿债务后可以作为债权人，享有表决权，所以本案中，不区分各个保证人的情况，统统作为债权人会议成员并享有表决权，是欠妥当的。（6）根据企业破产法（试行）第24条规定："人民法院应当自宣告企业破产之日起15日内成立清算组，接管破产企业。"而本案中，破产企业由其上级主管部门接管并进行清算活动，是不合法的。清算组成员应由人民法院从企业上级主管部门，政府财政部门等有关部门和专业人中指定。清算组对人民法院负责并且报告工作。破产法兼具实体法与程序法双重特

36、征，应注意复习其程序规定。通过本题作答，考生应对破产程序有一个基本的印象：国有企业申请宣告破产，应首先经其上级主管部门同意，之后向有管辖权的人民法院提出申请。法院受理后，依法发出公告，通知债权人申报债权，由全体债权人组成债权人会议。并由债务人的上级主管部门提出对该企业进行整顿的申请。整顿如期完成，破产程序终止，整顿不成功，则由法院宣告企业破产，组成清算组，对破产企业的财产，债权进行清理，按破产清偿顺序对有关债权人进行清偿，结束破产程序。_案例题一、某全民所有制企业因资不抵债，拟向法院申请破产，聘请律师代理破产中的法律事务。律师经过一段时间工作后掌握了以下情况：该企业系在省工商行政管理局注册登记

37、的工业企业；该企业的债权人之一甲公司因追索万元货款而在一个月前起诉该企业，此案尚在审理中；该企业欠当地工商银行贷款万元，贷款时曾提供该企业的一套进出口成套设备作抵押，该套设备现值万元；该企业曾为乙公司向当地建设银行一笔万元的贷款作为保证人，现乙公司对该笔贷款未予偿还；该企业资不抵债已达万元。 现就上述情况，回答下列问题：（）        该企业如申请破产，应由哪级人民法院受理？（）        向人民法院申请破产时，律师需准备向法院提交哪些材料？（）&

38、#160;       甲公司与该企业之间尚未审结的追索货款之诉应如何处理？（）        工商银行的万元贷款应如何处理？（）        建设银行能否参加破产程序、申报破产债权？简要说明理由。（）        应从企业破产财产中优先拨付的破产费用包括哪些？ 二、某国有企业被依法宣告破产，四名债权人和人民法院申

39、报债权。甲债权人的债权数额100万元，其中50万元由破产企业的一座办公楼足额抵押担保。乙债权人为银行，其贷款债权本金为100万元，约定年利率为10%，5年到期后共偿还150万元，破产宣告时尚有一年到期。丙债权人债权为200万元，同时破产企业对其也享有100万元债权，丁债权人因清算组解除破产企业未履行的合同而受到实际损失50万元，另该合同约定违约金为80万元。问：（1）上述各债权人的哪些债权属于破产债权，数额共计多少？（2）上述债权中实际参加破产分配的数额是多少？三、甲股份有限公司因无力清偿到期债务，由人民法院于1999年1月5日受理其破产申请，并于1999年4月20日依法宣告其破产。经清算组清

40、理财产，详情如下：(1)     现金10万元；办公楼及厂房作价200万元；轿车10辆（每辆价值30万元），租用乙公司客车一辆（价值20万元）。(2)     乙公司欠甲公司货款20万元，已到清偿期。(3)     甲公司在1998年8月30日以其两辆轿车向丙公司就甲、丙在1998年5月所订购销合同应付货款另行设定抵押，并办理了抵押登记，此债务（50万元）已于1999年3月底到期，尚未归还。(4)    甲公司欠丁公司货款50万元，经丁

41、申请，法院已于98年12月执行了甲公司20万元的财产。(5)     甲公司欠缴税款30万。另有长期负债500万元。(6)     破产费用为10万元。问：(1)      人民法院应适用何种程序来处理甲公司的破产案件？(2)      甲公司与丁公司的债权债务关系应如何处理？(3)      乙、丙、丁分别能从甲公司分得多少财产？ 四、晚霞水泥厂(以下简称

42、水泥厂)系一国有企业，其欠德胜煤炭公司(以下简称煤炭公司)的煤炭款380万元，逾期后欠拖不还。煤炭公司经过调查了解后得知，水泥厂管理混乱，亏损严重，负债累累，在相当长的一段时间内，难以还款，便于1995年8月6日依法向人民法院提出破产申请。人民法院经过审查后认为，水泥厂不能清偿到期债务，又不具备法律规定的不予宣告破产的条件，便依照法定程序宣告其破产。随后，人民法院组织成立清算组，对该厂的财产进行了清理，最后形成清算报告，其有关要点如下: (一)水泥厂的总资产为2400万元(变现价值)，其中:流动资产180万元，长期投资120万元，固定资产1200万元，其他长期资产900万元。该厂的负债情况为:

43、流动负债为1800万元，其中:应付职工工资及劳动保险费为350万元，应付税款320万元，其他流动负债1130万元;长期负债为800万元;负债合计为2600万元。(二)在水泥厂的固定资产中，有8处房产，水泥厂均领导有编号为第1至8号的(房 屋所有权证)(以下简称房产证)，其中第1、2、3号房产证所载明的房产已于1994年1月 5日因民事诉讼而被法院扣押，但该三处房产又于1994年2月1日被水泥厂在向某工商 银行借款150万元时用于抵押，该三处房产变现价值为200万元。此外，水泥厂将第4、5 号房产证所载明的房产于1994年2月28日向某建设银行借款100万元时用于抵押，该两处房产变现价值为150

44、万元。 (三)在企业资产中，国家划拨的土地使用权转让所得为750万元。清算组根据国家有关安置企业职工的政策计算认定，用于安置水泥厂职工的费用为600万元。 (四)水泥厂在破产还债程序中支付的破产费用为150万元。 根据本例提供的条件，请回答以下问题: (1)水泥厂的资产应按何种顺序清偿债务? (2)本案中的担保债权的数额为多少，并说明理由。 (3)依照清偿顺序，煤炭公司分配的资产具体数额应为多少元(角、分省略)？  五、甲企业属于实行资本优化结构试点城市的试点工业企业，经债权人申请，法院审查宣告甲企业破产，并按法律规定的程序和时间进行公告，成立清算小组。清算情况如下，(1)甲公司资产

45、3500万元。其中:土地使用权转让收入1500万元。房产价值1300万元。存货及其他资产价值600万元(含对A公司债权70万元)。临时租入他人设备价值100万元。(2)各债权人申报债权如下:银行贷款本金800万元，3年期，年利率10%，已经贷款2年，以房产作抵押。A公司债权1670万元。B公司债权1330万元。 (3)甲企业欠职工工资110万元，欠交税款290万元，欠职工集资借款实际本息(按同期银行存款利率计算)140万元，因破产提前终止合同给C造成损失40万元，发生清算费用10万元，职工安置支出500万元。 要求:分析回答下列问题: (1)别除权、抵销权金额分别为多少?(2)职工安置支出应从

46、哪些资产变现价值中列支?(3)扣除别除权、抵销权、职工安置支出后的破产财产为多少?(4)剩余破产财产应如何分配，每一顺序金额为多少?破产债权清偿比例为多少? 六、某试点城市国有企业因经营管理不善，无力清偿到期债务，被依法宣告破产。清算组对该企业的财产进行了清理，详情如下：（1）        该企业总资产为1000万元，其中，应收甲公司货款100万元；土地使用权转让所得为500万元。（2）        负债1500万元，其中应付甲公司300万元，应付乙公司200万元，应付税款80万元，应付职工工资和劳动保险费用220万元，其他流动负债400万元，长期负