关于宁波开发区现代国际物流园区提升发展思路的调查与思考

1、关于宁波开发区现代国际物流园区提升发展思路的调查与思考关于宁波开发区现代国际物流园区提升发展思路的调查与思考-第一秘书一、 园区建设背景和发展前景 为把宁波建设成为上海国际航运中心重要组成部分、长江三角洲南翼的国际物流枢纽城市和浙江省的主要综合物流中心，十一五期间，市委、市政府提出了“以港兴市、以市促港”的重要发展战略，并于2004年出台了宁波市现代物流发展规划，计划利用10至15年时间，建成“一主六副”七大物流园区，其中“一主”就是位于北仑的主物流园区。为了推动北仑港口产业集群发展，区委、区政府、开发区管委会审时度势，于2009年在霞浦建设规划面积为6.3平方公里的现代国际物流园区，成为北仑

2、港口产业集群发展的一个新的里程碑。 按照国家和省、市对北仑的发展定位和要求，北仑从服务省、市发展大局的高度出发，充分依托港口优势，重点引进临港型基础产业，打造临港产业集群，已初步形成石化、钢铁、汽车及配件、造纸、能源、装备制造为主体的临港产业集群。园区地处北仑临港产业发展带的核心区域，周边就集聚了台塑台化、宁波钢铁、宝新不锈钢等龙头企业，为园区发展临港工业配套服务业创造机会。 浙江省海洋经济建设全面启动，把推进大宗商品交易平台、港口集疏运网络、金融信息支撑体系建设“三位一体”的港航服务体系构建作为重要战略任务。宁波现代化国际港口城市建设迈向新阶段，全国性物流节点城市的功能将更趋完善。在区“十二

3、五”纲要中，明确把培育大宗商品交易平台和建设集散并重的物流现代物流作为服务业的发展重点。上述战略、规划的落实，为园区物流业发展营造良好的政策环境。三年来，园区管委会按照“规划高起点、建设高标准、管理高水平、发展高质量、服务高效能”的要求，以贯彻落实科学发展观为统领，以招商引资为抓手，以基础设施建设为重点，以龙头企业竣工投产为突破，各项工作快速推进。尤其是2010年来，市委、市政府提出了“六个加快”的重要发展战略，作为北仑物流枢纽的特殊区域、宁波“三位一体”港航服务体系的重要载体之一和推进“物流节点城市”建设的重要举措，园区的建设进一步得到了省市领导的高度重视和大力支持，相继列入宁波舟国家公路运

4、输枢纽规划、宁波市“十二五”经济社会发展规划以及宁波市加快打造国际强港行动纲要（20112015）之中,于2011年初荣获宁波市十大服务业产业基地之一， 2012年又被省政府评定为服务业集聚示范区。 二、园区产业发展现状 自园区成立以来，始终围绕把园区建设成为省市现代高端物流产业的集聚区、临港工业配套服务的核心区、园区规划建设及服务管理的示范区这一目标，在物流园区、临港大工业优势辐射下逐步形成了大小工业互动、二三产业并进的经济稳健发展格局。从2009年5月至2012年6月共引进三产服务企业123家，物流企业增至102家，贸易类企业共11家，分别占2012年上半年三产税收中的83.94 %和9.

5、6%，与09年同期相比，贸易类企业纳税增长近12倍；园区内物流企业作业量从09年的98万TEU增长到217万TEU，两年内翻了一倍多，总量已占到全宁波港吞吐量的15.5%。区域税收从09年的1.1亿元增长到2011年的2.8亿元，两年内增长155%；新增三产税收从450万元增长到4570万元，两年内翻了近10倍。 1、物流业进入全新发展阶段 一是以出口拼箱业务为核心的仓储物流正快速发展。在园区内建有大型仓库的企业主要有普洛斯、中外运、前程石化、天翔货柜、东南物流等十余家，随着开发建设的推进，到2012年底园区内仓储面积已达30万平米，全面建成后可超过40万平米，可为进出口货品提供完善的仓储、分

6、拨、集拼、包装等与仓储相关的物流服务。对这些仓储企业而言，如能拥有海关监管功能，在仓库内就可以发送运抵报告，完成查验并装箱，到了港区无需重新捣箱检查验直接出港，避免货物在捣箱过程中受到损坏，大大提高了物流企业的服务质量和通关效率，根据不完全统计，海关监管仓内开展的出口拼箱业务相对常规业务而言净利润增幅可达100%，如此看来，海关监管仓库不仅可以提高仓储企业的揽货能力、产品档次、业务利润，更是物流企业提升核心竞争力的一大法宝。在充分认识海关监管功能对凸显园区优势、提高土地产出方面的重要性必要性之后，我们把完善海关监管功能作为园区头等大事，经过一年多时间的努力，园区首家企业海关监管仓库终于在今年6

7、月份正式获批并营运了，目前1.5万平米的监管仓库正在全面揽货中，中外运、天翔货柜等其他企业的海关监管仓库申报工作也已随之启动。随着这些仓库自动化、信息化程度的不断提高，海关监管仓库业务的进一步拓展，必将吸引更多国际采购中心的内移，来自国内外数量大、品种多的优质商品将通过园区内的仓储实现集散，届时，园区必将发展成为宁波地区拥有仓储面积最多、出口拼箱业务最集中、集装箱进出量最大的区域。 二是以贸易为核心的高端服务业正在孵化之中。就目前整个北仑区域来看，物流业仍处于低端运作阶段，贸易、货代等含金量较高的环节基本集中在宁波、上海等大城市，要将这些贸易、货代吸引过来虽然有很大难度，但是园区的经济要有质的

8、飞跃就必须想尽一切方法，调动一切因素，在“零地招商”上有所突破，尤其是积极依托国检部门的政策扶持，充分挖掘占用园区土地资源的中外运、前程石化等大项目的潜力，按照园区准入条件，责令企业兑现承诺，将业务关联的货代、贸易公司注册到园区来。面对宁波区域整体出口业务出现萎缩的现状，宁波国检局在贝发模式的基础上大力探索贸易公司出口货物查验新模式，实现货物在出口地的物流仓库中就可以完成法定检验，替代原先费时又费力的原产地查验，简化检验流程，提高出口效率，以此吸引大量的出口货物云集在可提供法定检验的物流仓库内。为极力争取这一特殊政策，区领导多次与宁波国检领导接触沟通，使我园区成为研究检验检疫新模式的孵化基地，

9、并得到了宁波国检、北仑国检领导的认可和支持，2012年初，园区还被市政府作为宁波唯一单位全国唯一物流园区向国检总局推荐申报了“全国知名品牌创建示范区”，建立在义乌市场采购模式之上的宁波出口商品市场采购协作监管区工作也已实质性启动。目前，依托中外运6000平米的仓库、前程石化1500平米仓库进行试点的凯越、新陆甬等进出口贸易公司的贸易量已几何式增长。 三是以港口为依托的集卡运输业继续做大做强。仓储是物流系统中的一个过程，运输也是如此。如何让依附在北仑港区“穿肠过”的集卡车辆在北仑生根，在霞浦生蛋，园区对此大胆尝试，并初见成效。我们通过建造停车基地使集卡车辆有地停车，以此吸引车队落户园区，目前，两

10、个临时停车基地已引进运输企业19家，共有集卡车辆885辆，两年内共为霞浦带来2400多万的税收收益。我们依托园区内铃与物流和港务局的优势，联动园区内外的物流企业和货运场站，有效整合运输资源，发展“海铁联运”、“甩挂运输”“双重运输信息平台”等港口物流新业务、新模式，促成该企业合并其他公司、重组核心业务，在园区打造企业总部经济，企业税收从2009年上半年的94万元增加到今年上半年的436万元，同比增长了3.6倍。我们要求园区内仓储型企业、生产型企业将业务关联的运输车队都注册到园区来，仅2012年上半年，利用中外运等企业引进了5家业务紧密关联的优质运输企业，到目前为止，园区内仓储型物流企业共有17

11、家，运输型物流企业共有85家，集卡车辆增加到2100多辆。随着集卡运输集聚效应的进一步凸显，园区将充分依托这些车辆和现有的仓库，利用现有成熟运作经验，联动北仑集运基地，进一步发展停车、运输、仓储、购车、修理、检测、银行、保险、ET结算以及住宿、餐饮等相关服务业产业链，打造以箱单交易市场为核心的现代化运输物流模式。 2、临港产业链正块状式发展 一是积极引进上下游配套项目。三年内，我们依托临港大企业，引进上下游产业30余个，其中2011年引进11个，今年上半年引进8个。有直接配套的优质工业项目，如以宝新的钢材为原材料，专门为吉利公司加工汽车板材的宝井公司，为宝新配套的斯特雷斯项目以及以宁钢热态熔渣

12、为主要原料的矿棉项目等项目。有依托与宁钢、宝新引进的鸥江、九广等十余家实力型钢铁加工贸易企业，随着这些项目的建成投产，园区打造现代化钢铁市场已见雏形。还有配套的服务业项目，如2010年引进的专门为宝钢集团提供检修、检测等服务的宝钢检测服务公司，上半年新引进的台塑物流公司，该企业可为园区带来800多万元以上的新增三产税收，随着台塑业务的扩大，物流公司所产生的利税还将成倍递增，宝新公司计划在今年新成立一家三产服务公司，除了将原小宝欣的三产服务业务进行剥离外，还将新增检测、检修等服务内容，这些临港工业上下游产业的相继落户，大大提升了街道的经济实力。 二是依托临港大工业辐射带动中小企业转型升级。连续两

13、年召开企业转型升级暨临港大企业和中小企业对接会，要求霞浦的中小企业要坚定不移地接受临港大工业辐射，主动为其配套，从无到有，从少到多，从平实到精尖、从小规模到大规模，逐步形成具有临港工业特色的钢铁、塑料、汽车等产业的块状经济，凸显产业集聚效应。成立了中小企业转型升级领导小组，调查企情，划分企业经营类型，加强税源培植。经过努力，为钢铁配套的联发机械、海穆公司，为塑料配套的台甬、松华贸易，为汽车配套的宏协、精特模具等中小企业的配套业务进一步增加，实力得到有效提升。对原有效益低下亩产税收不到2万元的三家传统汽配企业通过吉利参股、国内外著名汽配企业控股的有效手段，实现“腾笼换鸟”，待这三家公司都进入正轨

14、后，预计亩产税收可超过30万元，为霞浦带来4000万元以上的税收，大大提高了土地产出率。 三是加大优质工业的开发力度。为大大提高土地产出率，按照区委、区政府、开发区管委会的要求，园区要适当引进高投入、高产出、低排放、低能耗的优质工业项目，在区各大招商部门的共同努力下，目前这项工作已经顺利启动，并已取得一定成效，利用园区工业地块、二通道桥梁西侧地块成功引进了力劲、宝井等优质工业，填补霞浦缺乏拳头产品和支柱产业的空白，有效提升霞浦制造业总体水平。 三、物流支柱产业发展情况 1、 道路运输、仓储、邮政业和运输代理服务业发展情况 2、 贸易和贸易代理服务业发展情况 目前园区内贸易类企业进驻数量偏少，企

15、业注册资金规模明显偏小，1000万元以上注册资金的贸易类企业仅为一家，有两家贸易企业注册资金只有50万元，而且这两家小型贸易企业还没有正常开展业务，无论从企业数量和企业营业收入状况都与宁波经济技术开发区拥有发达的临港工业和发达的外贸经济环境不相符。 3、 软件开发、信息咨询规划与科学技术服务业发展情况 到目前为止园区入驻科学技术服务类企业两家，2010年实现营业收入2312万元，2011年上半年实现营业收入3000万元。信息咨询规划企业和软件开发企业目前还没有入驻。 4、其他配套产业 从园区发展的配套要求而言，检验检疫、海关、金融、保险、法律、财务会计、人力资源培训、会展、休闲娱乐、生活居住等

16、服务业应该具备，但是，目前配套服务的只有财务会计、生活居住和人力资源三项服务，而且服务的广度和深度还有待提升。 四、园区现阶段存在的问题 1、 盈利模式单一，不利于园区长期滚动发展。 园区开发和建设形式主要采取政府主导型的模式，资金于五年封闭运作的财税体制，区地方留成部分作为园区管委会的财政收入，用于园区日常运行经费和霞浦街道各项支持；新出让地块的土地出让金等收入专项用于园区内新发生的征地、拆迁以及新批准配套设施建设支持，如有结余，按结余额的30%补助给街道。这种财税体制有利于园区在5年内做好前期建设和招商，但长期来看缺少滚动发展的盈利源，不利于园区良性发展。而且园区目前还缺乏更专业的物流人才

17、队伍，在园区包装策划、政策制定、产业培育、物流培训等方面欠缺操作经验。 2、忽视资源整合，为“大物流”发展埋下隐患。 物流园区不同于一般的项目，它是多种物流功能的集成和整合，只有有效整合社会资源，形成共享平台，才能够满足物流企业高质量、低成本、快速度的物流经营需求，取得比原来更好的经济和社会效益。目前，园区与宁波港和北仑现有企业缺少联系和合作，并且集卡综合服务基地作为集卡车的一个重要服务平台，管理单位属于开发区物流发展公司，行政上不隶属于园区管委会，以上管理主体的不同和合作的缺失，日后会导致区域范围内物流平台、基础设施的投入过高，也会导致物流企业成本增加。 3、经济效益不高，规划执行存在诸多不

18、确定性。 物流园区内的很多项目“投资回收期长，综合效益大”，难快速见成效，在一定程度上左右了政府坚定执行园区产业定位和规划的决心。在整体规划上，精细化工园没有做合理的规划调整，工业企业与物流企业交相分布，没有明确的界限；原有的物流企业零散分布在东北片，新引进的物流企业相对集中，但整体上很难形成高效的仓储、配送、商务区域。原规划中的二期物流保留用地，目前已明确发展工业，物流园的企业布局仅能在原有的基础上微调，要打造功能明确、高效形成园区规模化企业聚集、物流企业合理分布的局面已不可能。 4、 配套服务不足，关联性企业吸引力不足。 园区引进的普洛斯、中外运、前程供应链等三大主体项目关联性企业达到上千

19、家，但目前还没有形成显著的集聚效应。一是公共配套服务不健全，园区公共服务中心仅对企业提供党建、社会事务和治安调解等服务，对于物流业务流程中的报关、查验、金融等重要服务内容并较少涉及，降低了企业入驻的积极性。二是公共交通、后勤、住宿等涉及企业职工“吃、住、行”的关键问题还没解决，职工上下班的交通及吃饭问题都得自己解决。三是目前物流园优惠政策按照北仑区产业政策执行，在企业信息化建设、高端物流企业引进等方面还没有自己针对性的政策出台。 五、园区未来几年发展思路 1、体现实效，完善园区经营管理模式 1）有效整合资源，形成物流发展合力。建议开发区物流发展公司整合大港公司在物流园区的资产，作为物流园区的专

20、门运营公司下设于物流园区管委会，并单列为开发区控股公司一级子公司。管委会负责基础设施建设、各项社会事务和招商工作；物流运营公司负责园区综合运营，通过提供仓储、商务办公楼出租开拓利润源，同时不断开拓物流专业服务，通过提供综合运输或运程运输方面的网络联接，产品货物的配送安全监管等收取合理费用；运营公司同时也要负责园区的营销、推广、广告宣传工作，园区规模到一定程度也可以开发展览、咨询、培训等衍生性服务。 2）拓展增值服务，提高物流经济效益。一是拓展现货交易。借鉴惠州中投保税物流园模式，依托北仑区临港大工业优势，发展电子商务的虚拟交易平台和主题交易市场的现货交易平台，进一步开发集团采购、商业配送中心和

21、企业产品分销中心，逐步渗透企业营销体系和采购体系，提高园区对需求方个性化的公共仓储、中转集散、加工配送、产品分销、售后服务等增值服务功能。二是拓展信息服务。中短期内构建园区电子信息数据交换中心，整合宁波港、园区、企业资源建立场站管理系统、集装箱车辆管理系统等基础性信息平台，完善信息发布、物流交易、物流载配、物流跟踪、远程车辆监控等服务功能；同时从长远来看，可以实施区域合作和联盟，建立网上“虚拟仓库”和“虚拟车队”，形成更大的运输配置、仓库管理、流通加工、包装储运等物流一条龙网络服务体系。三是拓展金融服务。开拓流动货物的质押贷款，鼓励园区或物流仓储企业替银行对生产企业用以贷款的质押货物进行有效监

22、控，获取金融服务收入。开拓物流订单的质押贷款，利用信息技术和供应链网络替银行对物流企业用以贷款的质押物流订单进行有效监控，获取金融服务收入。开拓融资租赁，利用信息技术对融资租赁的车辆、仓库以及其他物流设施进行跟踪监控，获取金融服务收入。 2、注重广度，推动物流支柱产业全面发展 1）道路运输、仓储、邮政业和运输代理服务业。到2015年，交通运输、仓储和邮政类企业的发展目标是，中小型企业数量保持稳定基本不变，但是营业收入和利税要有一个较快的增长。大型企业数量视条件继续引进，要求企业在提升技术含量和管理水平的前提下，实现营业收入和利税的大幅增长。一是鼓励和支持百川港通公司在现有的15000平米海关监

23、管仓库中满负荷开展业务，并将业务量继续做大并覆盖到普洛斯二期、三期仓库，同时极力推进中外运、天翔货柜等企业海关监管仓库的申请工作，提高园区内30万平米高档仓库中出口拼箱业务的比重。二是针对第三方仓储企业方面，重点发展自动化立体仓库，扶持大型仓储企业的发展，鼓励中小型仓储企业转型升级，提高仓储业得装备技术水平和信息化管理水平，提高仓储服务质量和资源利用效率。三是针对第三方运输企业方面，着重发展集装箱运输和海铁联运，引进GPS定位系统，加强对货物和车辆的跟踪管理，提高运输企业的信息化管理水平，提高运输服务质量和安全管理，提高运输经济效益。四是道路运输业重点发展短途货物配送业务、装卸搬运业务和园区车

24、辆维修服务业务，为园区内物流企业提供生产配套保障。道路运输企业还要继续提升技术装备和服务管理水平，自主延伸服务内容和扩大业务规模。五是运输代理服务业重点发展国际货物运输代理服务、国际多式联运和集装箱运输服务。为园区内的物流提供优质高效的报关、报检、报验和保险代理服务。 2）贸易和贸易代理服务业。加快引进贸易类企业和贸易经纪与代理企业，力争每年引进相关企业3-5家，到2015年企业数达到25-30家；营业收入有大幅度提高。一方面宁波是纺织、服装、塑料、模具、机械和化工等产业集群区域，因此本物流园区的贸易企业应该重点发展与宁波临港工业企业相关的港口贸易、集装箱货物贸易。另一方面要充分利用国家和省市

25、的外贸经济促进政策，园区管理委员会加大对外贸企业的资金和政策扶持力度，引导外贸服务企业找准方向、优化贸易结构、提升外贸服务水平，进一步拓展外贸空间和增加贸易收入。 3）软件开发、信息咨询规划与科学技术服务业。充分利用园区招商的优惠政策，发挥市场需求的主导作用，加快引进软件开发企业和信息咨询规划企业入驻园区，力争到2015年，引进软件开发、信息咨询规划企业35家，并实现相应规模的营业收入。继续支持现有的两家科学技术服务企业发展，促进科学技术服务业营业收入有进一步的增长。一是软件开发企业。立足物流园区内企业，面向宁波经济技术开发区物流和非物流企业，提供科学实用的企业管理软件，为企业提升信息化管理水

26、平做坚强的技术支持和保障。二是信息咨询与规划业。立足物流园区的各类企业，充分搭建信息网络平台，实现园区内企业之间和园区内外企业之间的信息高速互通，为园区的企业发展提供具有前瞻性的经营方向和发展规划。三是科学技术服务业。立足园区内的各类企业，提供技术装备、工作流程、管理方案和经营策略方面的研究、咨询与指导，为园区企业实现现代化提供技术保障。 管理会计等多种服务。六是教育培训与人力资源服务。主要是指为企业提供人员教育培训服务，包括安全培训、企业管理培训、技能培训、岗前培训以及销售培训等。为园区企业提供人力招聘、劳务合同签订和劳动管理。七是生活居住服务。主要是指为园区内从业人员提供就餐、商贸、居住的

27、服务，以小型超市、人才公寓等形式存在。法律事务问题咨询与服务，包括专业知识产权、企业法律顾问服务、公司上市、股权纠纷、公司改制、企业破产、房地产开发、票据纠纷、商事谈判、房屋买卖租货等咨询及服务。五是财务会计服务。主要是指为企业提供以其经营资金运动4）其他配套产业。加快质检、海关、银行、保险和法律事务所等机构的引进入驻，进一步加强人力资源和教育培训服务的质量水平，进一步做好财务会计的指导与服务，开辟商展会展平台为企业提供更好的市场营销舞台，优化园区生活居住环境和娱乐休闲设施，努力创造一个舒心优雅和生态健康的工作和生活环境。一是报关报检服务。园区物流基本属于国际物流，对报关、报检和报验需求迫切，园区拟加强与检验检