安全文明管理作业指引

1、安全文明管理作业指引安全文明管理作业指引编制 日期审核 日期批准 日期修订记录日期修订状态修订内容修订人审核人批准人流程目的杜绝安全事故，做到安全生产、文明施工，确保项目全过程良好形 象、环境和精神面貌。适用范围适用于公司开发的所有项目在施工过程的工程安全文明施工管理和 控制。定义无流程主导及 参与部门工程管理部上游流程名称下游流程名称子流程名称部门流程中承担职责工程管理部1 .审批安全文明施工方案及施工组织设计；2 .要求施工单位按照当地建设主管单位及公司耍求依据施工组织 设计等完成现场布置，落实安全文明施工管理；3 .审核监理单位编制的安全文明监理细则；4 .审核经监理审核的施工单位编制的

2、安全文明施工方案（含专项方 案）；5 .检查监督安全文明施工管理的监理情况，发现问题责令监理整 改；6 .现场巡视施工单位落实安全文明施工方案情况，发现不安全因素 责令施工单位整改；7 .参与监理单位组织的各种安全文明施工检查活动及会议；8 .负责现场有关安全文明施工监管事宜；9 .负责项目事故的调查处理及编制处理报告；10 .督查、落实、细化承包人投标文件中的相关事宜；11 .编制项目紧急救援预案并组织演练。安全文明管理作业指引1.流程概况安全文明管理作业指引2. 工作程序2.1 安全文明施工方案审定2.1.1 施工单位按国家、当地关于安全文明施工的法规规定以及合同要求，编制安全文明施工方案

3、(含专项方案)，经监理单位、工程管理部审批。2.1.2 施工单位在编制施工组织设计时，根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施。对专业性较强的工程项目，必须在项目实施前编制专项安全施工组织设计并报监理公司和工程管理部审批，并严格按照审批后的方案采取安全技术措施。2.1.3 施工单位应落实标准化管理有关内容，统一现场CI 形象，落实现场安全管理措施，达到合同要求的标准。2.2 安全文明监理细则审定2.2.1 监理单位审核施工单位安全文明施工方案，编制落实安全文明监理细则，报工程部审 批。2.2.2 工程部负责督促施工单位落实安全文明施工方案。2.3 安全文明检查2.3.1 监理单位检查：1) 监

4、理单位负责检查施工单位的安全文明施工组织机构与保证体系、安全管理责任制、安全教育与检查制度，专项安全文明施工方案是否符合有关法规、规范和标准 要求。2) 监理单位负责检查开挖与支护、桩基施工、塔吊及电梯安拆、脚手架、施工临时用 电等专项安全技术措施。3) 检查符合要求，上报工程管理部批准。不符合要求退回整改。2.3.2 工程管理部检查：1) 工程管理部每月至少组织一次监理单位、施工单位负责人、安全员进行安全文明检 查。2) 工程管理部按附件2月度工程安全文明施工检查评分表要求对施工单位进行检查评分，检查施工单位安全文明措施落实情况，检查现场重要部位、机械设备的安全措施并记录。3) 对违反现场安

5、全文明管理制度的，工程管理部要求施工单位定人、定时间整改。对 情节严重、多次重复出现违章行为及拒不整改的，由监理单位发出监理工程师通知安全文明管理作业指引单要求整改的同时，工程管理部依据附件3施工管理处罚规定进行处罚。2.4 措施执行2.4.1 施工单位负责执行批准的安全文明施工方案及应急救援预案。1) 监理单位负责落实安全文明施工管理监理细则，并负责监督检查施工单位的安全文明施工方案的情况，日常检查主要内容有：a)日常现场巡视、安全资料检查工作；b) 监督施工单位对自身及分包的安全文明施工管理；c) 监督施工总平面规划和管理、调度；d) 监督各作业面的安全文明施工检查和管理；e) 监督现场及

6、生活区的安全、卫生、消防、保卫等工作；f) 定期召开安全文明施工检查活动及会议，对发现的问题及时协调配合处理；g) 定期演练应急救援预案。2.4.2 检查情况处理1) 监理单位定期组织安全文明施工检查，如检查结果合格则形成评价结论，报工程管 理部；2) 监理单位如发现存在安全隐患和不规范、不合格的施工行为，则书面通知施工单位限期整改，并报工程管理部；3) 施工单位在接到监理单位整改通知单后应及时组织人力整改；4) 监理单位在接到施工单位整改验收申请后及时组织整改验收并形成评价结论，报工程管理部。2.5 事故处理2.5.1 当现场出现安全事故时，施工单位应立即采取处理措施；同时通知监理单位和工程

7、管理部，监理单位及工程管理部协助施工单位处理事故。2.5.2 工程管理部根据事故轻重进行处理；1 ) 出现下列事故的：a) 现场受伤人员没造成残废；b) 直接经济损失在一万元以下；事故处理程序为：a)工程管理部组织事故调查，审核施工单位提交的附件1安全事故报告表相关安全文明管理作业指引内容，提出处理意见；b）工程管理部根据公司有关规定，组织协调事故处理，督促监理单位、施工单位进行整改 ,并提交安全事故报告表；c）工程管理部负责处理意见的落实及事故报告的归档。2 ） 出现下列事故属重大事故：a） 现场受伤人员造成残废或发生死亡事故；b） 直接经济损失在一万元（含）以上；c） 造成恶劣社会影响；事

8、故处理程序为：a）如发生重大事故，工程管理部应进行现场应急处理，避免事态扩大，10分钟内口头， 30 分钟内书面上报工程分管领导，通报相关部门；b）工程管理部配合相关部门进行事故处理、调查，参与事故分析；c）工程管理部与政府主管部门审核事故分析报告，并根据有关规定提出处理意见；施工单位、监理单位、工程管理部在事故处理完毕后按要求编制安全事故报告表；d）事故分析报告经审定后，交公司档案室归档3 相关附件附件1：安全事故报告表附件2：月度工程安全文明施工检查评分表附件3：施工管理处罚规定安全文明管理作业指引附件1:安全事故报告表项目名称事故时间事故描述：事故原因：编制（施工单位）签名日期监理单位

9、审核意见签名日期工程管理部 审核意见签名日期工程副总经理 审核意见签名日期公司总经理 审核意见签名日期整改落实情况：监理单位：工程管理部：日期：改进措施:日期:工程管理部:安全文明管理作业指引附件2:月度工程安全文明施工检查评分表检查项目名称：编号:评分 内容权 重评分项 目满分满分标准扣分标准扣分分值检查结果得分加权 得分20%脚手架25脚手架搭设与进度相符， 必要位置均设置到位脚手搭设不及时或 未设置每处3脚手架搭设规范、合同双 方会议纪要要求、搭设整 齐搭设不符合合同要 求（材质、悬挑） 每栋3脚手架接地、基面满足要 求接地不符合要求/接 地未设置/落地未采用硬地坪2/3脚手架围网布置齐

10、全、洁 净、无较大面积破损安全网设置小全每 处/不整齐/网污染 严重/网严重破损每处3/2/2安全防 护25洞口邻边防护到位未设防护措施/防护 措施达不到要求3/2女壬靠近单体的施工场地防护 架搭设规范未设置防护架每处/ 防护架达不到安全要求每处3/2高层建筑安全兜网搭设到 位未设置每处/设置小 全每处/网出现破损 每处4/2/2劳动保 护25高空操作安全带配置每发现一人0.5现场施工人员安全帽、安 全鞋佩戴齐全每发现一人0.5防火措 施25生活区、办公区消防栏设 置符合要求每缺少一处3脚手架上每层设置火火 器、加压送水设备火火器每缺少一处/ 水管无水或水压过 小2/2文明 施工80%场地规

11、划15分区明显、严格、布置整 齐、工料堆放有序场地布置规范程度2- 6场地内各施工单位围挡设 置整齐、规范，无倒塌、 缺口等现象施工粗糙、出现破 损1 3各施工单位规划统一，入 口、塔吊、龙门架、脚手 架、围挡等样式统一样式不统一个别与 整体不符每处/花样繁多，无标准1/5材料堆 放20材料堆放整齐，区分明显材料堆放混乱2一 4水泥、钢材、砌块等有可 靠防雨措施尢口靠措施每处/有 措施但作用/、明显4/2材料标签设置明显、按检 验阶段区分明显没有设置标签/标签 每缺少一处/无检验 阶段划分每种4/1/1安全文明管理作业指引工具堆 放5工具库房搭设规范、标牌 清楚随意搭设、无标牌 每处1工具堆放

12、分区明确、堆放 整齐、标牌齐全无管理状态、随处 堆放、无标牌每处1机械设 备15机械设备标牌、操作规程 设置到位每缺少一处2专人操作、专人围护无专人操作，随便 使用5安全保护装置齐全无接地、防护罩等 安全措施每处1卫生状 况15施工厂区地面平整、洁净， 无扬尘现象场地图低小平，卫 生状况不好2 4办公区布置合理、分区明 确干净卫生办公、住宿功能混乱每处/卫生状况差2/1 3食堂、餐厅、厕所等场所 环境卫生、灭蝇措施可靠卫生环境差1 3施工、生活垃圾分开堆放、 清理及时垃圾堆放混乱，清 理不及时，异味较 大1 3工地入口设置硬地坪，设 置车辆冲洗装置无硬地坪每处/硬地 坪不平整，出现破 损每处/

13、无冲水装置或形同虚设每处2/1/2安全标 识5工地、栋号入口等重要位 置安全标识设置齐全缺少必要安全标识 每处每个1上墙资 料5项目部上墙资料齐全，更 新及时资料每缺一项/更新 /、及时每项1/1施工单位上墙资料齐全， 更新及时资料不全、更新不 及时每单位1水电管 理15临时用水管线作暗埋处 理，现场无常流水等浪费 现象管线不暗埋每处/长 流水现象每处/漏水 现象每处0.5/2/0.5电线线路假设规范整齐， 道路上方加高处理，并设 置标牌电线布置混乱每处/ 架设不规范每处1/0.5配电箱、电闸、分线盒符 合安全用电要求不符合规范和公司 规定要求每处1施工道 路5主要道路硬覆盖到位、专 人负责养

14、护覆蛊不到位，无专 人养护1 3道路平整、通畅，无障碍道路高低不平、不 通常1 2检查综合得分佥查人员签字工程管理部经理签字：安全文明管理作业指引附件3：施工安全文明管理处罚规定第一节 总则1. 为规范承包人的施工行为，加强施工现场的施工管理，保证现场各项工作顺利、有序的开展，遵照国家建设相关法律、法规的有关条款，特制订并执行施工管理处罚规定（以下简称本规定） 。2. 本规定以监督承包人按设计、规范、承包合同、发包人及监理的要求完成合约内容，规范承包人的施工行为为目的。3. 本规定适用于发包人及监理对总包的管理，发包人、 监理及总包对分包的管理参照本规定执行。4. 处罚的生效：若证据确凿，所有

15、处罚均由发包人以工程处罚通知单的形式通知承包人，承包人不得有任何异议。5. 总包对分包的违规处罚须书面报请监理，由监理以 监理工程师通知单报发包人批复。所有处罚决定均由发包人以工程处罚通知单的形式通知承包人。6. 对每发现的一次违规行为的处罚只执行一次，不得重复处罚。但因总包未对分包的违规行为进行处罚，而是由监理或发包人进行处罚，则总包须接受相同的处罚。7. 本规定涉及所有罚金（包括对总包及分包），承包人均需在72小时内上缴，否则在任意阶段付款中双倍扣除。8. 总包及分包虽对其违规行为被处罚，但：1）并不免除其承包合同约定及政府法规规定其应尽的履行承包合同的义务和须承担的责任；2）并不免除政府

16、对其作出的任何处罚；3）并不免除因其违规行为对发包人、物业拥有人及物业使用人所造成损失的赔偿责任；4）并不影响总包与分包之间按承包合同约定及工程常规所拥有的相互的索赔权利。9. 承包人按本规定受处罚后并不免除按本合同约定应承担的违约责任。第二节 细则一、承包人管理制度及管理人员1 . 在工程合同签订后15 天内，承包人必须将项目的项目管理体系（包括技术、质量、安安全文明管理作业指引全、进度、材料、文明施工等）书面报发包人、监理单位审查，根据发包人、监理单位的审查意见，对项目技术管理体系进行必要的补充和完善。违反本条规定，罚款5001000 元。2 . 技术管理体系必须以承包人总工程师为技术管理

17、体系的第一责任人，整合公司的相关部门及项目技术管理部门，形成一个由承包人总工程师统一领导的、自公司到项目的完整的体系。 不应采用项目单一的技术管理体系或以包代管的模式。如发现承包人采取以包代管的模式，将责令整改，不整改的处以10000 元罚款。3 . 对于技术管理体系不健全，经监理及发包人多次要求而没有改变，不能满足工程技术管理需要的项目组，发包人有权要求承包人进行撤换。对于承包人技术素质差、责任心不强，不能保证施工质量的工期的班组及不称职的施工管理人员，发包人有权要求撤换，并限期离开施工现场。如在限期后不离场的，处以1000元/人天罚款。4 .擅自更换项目经理，每人次罚款¥ 30,

18、000元；擅自更换技术负责人，每人次罚款¥ 20,000 元；经发包人批准更换项目经理或技术负责人，每人次罚款¥10,000元；如工作移交不到位离岗，处以500元/人次罚款，并对造成的损失负全部责任。5 .须持证上岗而又无证者，每人次罚款¥ 2,000元；在职不在岗者，每人次罚款¥ 2,000 元。6 .不按发包人要求更换不合格人员者，每人次罚款¥500元。二、技术管理1、分部（子分部）和重要分项工程施工前，未进行施工技术交底而擅自施工，或虽已作施工技术交底但无交底记录，每发生一项，罚款10000 元。2、分部（子分部）和重要分项工程施工前，必

19、须编制专项施工方案并经过监理单位及工程管理部审批后方可执行。对未编制施工方案，或有专项施工方案不按方案执行的行为，每发生一项，罚款10000 元。3、承包人的项目技术负责人必须参加发包人组织的设计交底会，并由承包人项目部做好记录，编写纪要，在2 天内经承包人项目技术负责人审核后，提交并督促与会各方审核签章，在 7 天内返还。承包人各专业技术负责人不得以任何借口不参加设计交底会，否则处以500元/人次的罚款。4、在图纸设计交底后14 天内， 承包人必须提出专业预留预埋图交监理单位、发包人审查。如不能按时提出预留预埋图，罚款500 元。如由于预留预埋图不准确或遗漏，造成主体安全文明管理作业指引完工

20、后凿打结构的，除返工之外，每处罚款100 元。5、对于施工组织设计和施工方案，承包人必须经过内部审核，签章齐全。如不能及时提交，则对项目经理和项目技术责任人各处罚500 元， 并通报承包人公司；如提交的施工组织设计无针对性，除罚款并通报外，将退回重新编制。三、现场安全文明施工1. 施工现场的库房、机械设备、材料、成品、半成品、模板、脚手架、加工场地、办公室、厕所等布置，须严格按照监理批准的最新现场总平面图中位置布置，不按照规定的位置布置，不按监理限定的期限进行整改，以每处为单位，每处罚款¥ 200¥ 1,000元，并 按监理通知限定的期限，每拖延一天整改，罚款¥2

21、00元，罚款总额累加。2. 建筑垃圾不按照现场总平面布置位置堆放，不按时外运或垃圾堆放场已满，不及时外运，每发现一次，罚款¥ 200¥ 1,000元，并按监理通知限定的期限每拖延一天整改，罚款 ¥200元，罚款总额累加。3. 废旧材料不按照现场总平面图布置位置堆放，不按时外运或废旧材料堆放场已满，不及时外运，每发现一次，罚款¥ 200¥ 1,000元，并按监理通知限定的期限每拖延一天整 改，罚款¥ 200元，罚款总额累加。现场内的污水排放，包括基坑、地下室及施工现场 地表面、厕所卫生间、沉淀池（化粪池）等，不及时清理排放，每发现一次，

22、罚款¥100 ¥500元，并按监理通知限定的期限每拖延一天整改，罚款¥100元，罚款总额累加。4. 按照有关规定，现场临时用电配电箱不符合要求，如：无工作零线端子、无保护接地端子、非三相五线制、非一机一闸一漏电、开关无盖、配电箱无箱门，无防雨措施等，以每一项或每一条为单位，罚款¥ 100¥500元，按监理通知限定的期限每拖延一天 整改，每一项或每一条，罚款¥ 100元，罚款总额累加。5. 施工现场周围及楼内的建筑垃圾不及时清运，以每层或每10 平方米为单位，每发现一次，罚款¥ 100¥500元，并按监理通知限定的期

23、限每拖延一天整改，罚款¥100元，罚款总额累加。6. 施工现场的临时施工用电方案须经监理部批准后，方可施工。现场内的临时施工线路敷设，必须使用合格的电力电缆埋地敷设，架空或挂墙须按规范敷设，接入设备或配电箱的电线电缆要规整，否则按照电缆数或不规整处，罚款¥ 100¥500元，并按监理通 知限定的期限每拖延一天整改每根或每处，罚款¥100元，罚款总额累加。7. 在施工现场穿拖鞋或凉鞋的工人，每人次罚款¥ 50元，管理人员每人次罚款¥ 100元，安全文明管理作业指引罚款总额累加。8. 进入施工现场不戴安全帽者，每人次罚款¥ 50

24、元，管理人员每人次罚款¥ 100元，罚款 总额累加。9. “四口”“五临边”防护不合格，以每一项或每一条为单位，罚款¥100¥500元，按监理通知限定的期限每拖延一天整改，罚款¥ 100元，罚款总额累加。造成高空坠物的 以每次罚款¥ 1,000¥3,000元。10. 安全通道不合格、无安全通道指示标志、无封道指示标志、安全通道无照明、照明设施无人及时维护者，以每一项或每一条为单位，罚款¥100¥500元，按监理通知限定的期限每拖一天整改，罚款¥ 100元，罚款总额累加。11. 施工现场应在规定的位置设置灭

25、火器，未在规定的位置上设置灭火器、灭火器数量不足、灭火器没有标注检查日期，以每一项或每一处为单位，罚款¥100¥500元，按监理通知限定的期限，每拖延一天整改，罚款¥100元，罚款总额累加。12. 施工现场在不抽烟区抽烟，在楼层内随地大小便，高空作业不系安全带，不按安全规范违章施工，以每人每次为单位，罚款¥100元，罚款总额累加。13. 脚手架未按批准的方案进行搭设的，施工通道不畅通的，不按监理通知限定期限整改，罚款¥ 100¥500元。每拖延一天整改，罚款¥ 200元，罚款总额累加。14. 现场施工机械设备无防护罩（如：电

26、锯、电焊机等），以每一台为单位，罚款¥50¥200 元，按监理通知限定的期限每拖延一天整改，每一台罚款¥50元，罚款总额累加。15. 承包人在施工中出现的质量、安全事故，或其他原因，受到报纸、电视媒体的暴光或政府等有关部门的通报批评，给发包人形象和声誉造成损失的，发包人将按质量、安全事故应急处理程序及处理办法进行处理。安全事故：一般事故每人¥ 100¥500元；轻伤事故每人¥ 600¥2,000元；重伤事 故每人¥ 3,000¥ 10,000元；死亡事故每人¥ 20,000元以上。16. 工地周

27、边的管理：各总包施工现场相应范围外的道路、树木或场地硬化、清扫、施工围墙及围墙装饰、施工排污、市政设施等全部，因施工不当或管理不善损坏，由乙方负责赔偿。若蓄意破坏在原价赔偿后将处以罚款¥100¥ 1000元。四、材料设备管理1. 按要求必须送样的物资，未按要求送样的，每次罚款¥500¥1,000元。安全文明管理作业指引2. 所有物资进场前须向监理提交计划，并报相关质保资料证明，材料进场提前2 小时通知监理，进场不及时通知监理检验、不及时送检（进场3 天内）或由此影响正常施工使用的，除按合同承担相应的责任外罚款¥ 500¥ 1,000元

28、。3. 物资经检验不合格的，不及时退场（要求时间内）、退场时未通知监理见证的，以每拖延一次罚款¥ 500-¥ 1,000元。送检的试验报告，最迟在检测部门发出的第二天17:00前报监理，每拖延一天罚款¥ 300元。4. 物资三证不全、未经送检或报审验收就擅自使用的，每次罚款¥ 1,000¥ 3,000元， 并无条件拆卸，每拖延一天整改罚款¥ 500元，罚款总额累计计算。5. 如发现承包人使用未经报验审核的材料，每批次处以500 元罚款。五、总包对分包的管理及配合1 .分包不按总包要求组织施工，如进度、安全等，对分包罚款¥20

29、0¥ 1,000元。2 . 总包提出的事故隐患或其他问题，如分包不能按规定的时间整改，每延迟一天，对分包罚款¥ 100¥500元。3 .施工时分包未做到工完场清的，可按¥100¥500元进行处罚，如在安全、文明施工检查时有上列情况的将处罚加倍。4 . 总包应给予分包提供必要的施工条件等配合工作，而不给予的，监理和发包人可根据具体情况，给予总包¥ 1,000¥5,000元的处罚。六、计划及进度管理1. 承包人须向监理提交工程的总进度计划、月计划， 周计划以及分部分项和各控制点的控制计划，如未按要求提交的罚款¥ 100

30、¥1,000元。2. 周计划、月计划、总进度计划、分部分项、各控制点进度未按计划完成而滞后的，又无 正当理由被监理书面确认,除承担有关损失以外，按照每一项拖延一天，罚款¥200¥500元，罚款总额累计计算。3. 不能按期完成、影响工程的正常交付使用，除承担有关损失以外，根据具体情况罚款¥500¥ 5,000元，并按监理限定的期限整改，每拖延一天整改，罚款¥ 100¥1,000 元，罚款总额累加。4. 发包人或监理以书面形式或会议上明确的节点工期，承包人不能按时完成的，逾期按¥300¥ 3,000元/天处以

31、罚款。安全文明管理作业指引七、成本1、不按要求及时报送预、结算资料或监理要求须提供的计量依据，罚款¥100¥1,000元。2、 蓄意影响监理和发包人开展正常工作，或弄虚作假，高估冒算，妨碍计量工作正常进行，罚款¥ 500¥2,000元。八、质量管理1. 承包人在施工过程中不按要求加强自检，达不到规范要求，经整改仍达不到要求，情节严重的，每次罚款¥ 500¥2,000元。2. 承包人必须接受监理单位及工程管理部对工程质量的监督及检查，检查结果在工程项目内部进行通报，对发生的质量缺陷及质量问题（一般质量事故），除限期整改外，由单位通报批评

32、及处以罚款 5001000元/次，并同时将处理结果上报发包人及承包人的上级公司，同时作为发包人对承包人资格考核的重要指标之一。每月月度工程安全文明施工检查评分表将检查结果进行汇总，并在发包人项目办公室予以张榜公布。3. 承包人工程质量不合格、偷工减料或对工程弄虚作假的，发包人有权要求其进行停工整顿，并处以100010000元/次罚款，直至清退出场。4. 施工工作面出现异常，经监理或发包人提出后，承包人未采取整改措施和措施不力，罚款2005000元/次，情节严重或影响恶劣时应停工整顿。5. 施工中未按设计要求施工，经检查属于偷工减料的每次罚款¥500¥5,000元。6. 存在

33、较大的质量问题，或质量事故，视问题大小和事故的严重程度给予处罚：a. 土方回填不分层夯实，罚款¥ 300¥ 2,000元；b.碎严重缺陷，观感太差的，罚款¥ 500¥2,000元；c.钢筋不符要求罚款¥ 300¥ 2,000元；d.楼、地面裂缝罚款¥ 500元；e.墙面开裂、漏水，¥ 300¥ 1,000元/处；f.防水工程不符要求，罚款¥ 300¥ 500元/处；g.轴线、层高不符合要求，罚款¥ 1,000¥ 5,000元/处；h.门窗工程不按节点作法施工的罚款¥ 300¥ 1,000/处；1 .不注意成品保护，损坏成品的罚款¥ 300¥ 2,000/处；安全文明管理作业指引j.抹灰严重空鼓、线条不直、腻子、乳胶