县纪委书记作风建设会的讲话

1、县纪委书记作风建设会的讲话同志们：我们今天在这里召开县级机关作风建设综合评价工作 动员大会，目的是动员全县机关部门和广大机关干部，继续 巩固机关作风建设成果，进一步解放思想、开拓创新、争先 进位，全面完成全年各项工作任务，以优良的工作成效接受 人民群众的评判。刚才，县级机关工委焦书记将20*年度综合评价方案作了说明，提出具体要求，希望大家回去后抓好 落实。下面，我就做好今年评议工作再讲三点意见：一、统一认识、提高效能，继续深入推进“机关作风综 合评价”工作近年来，县委、县政府高度重视机关作风建设，年初的 全县软环境建设暨机关作风建设大会，就加强机关作风建 设、优化投资环境、提升 *形象等工作明

2、确了新的目标，项 雪龙书记更是向机关各部门和全体机关干部提出了要有“更 强的服务意识、更快的工作节奏、更明的工作规范、更实的 工作作风、更高的服务本领、更新的机关形象”的要求。为 推进机关作风建设，我们以“请人民评判”为导向，扎实开 展“群众评议机关”活动，不断完善评价方案，切实提高针 对性和可操作性，得到社会认可，综合评价活动取得了良好 的效果。一是优化了发展环境。开展“群众评议机关”活动，突 破了传统的机关工作评价方式，推动了机关工作重心的转 变。全县各级机关将作风建设摆在重要位置，广大机关干部 牢固树立正确的权力观、政绩观，主动把群众的呼声、企业 的需求作为工作的方向，围绕让企业和群众满

3、意，改进服务 方式、优化审批流程、推进政务公开、提高行政效能、强化 公正执法和文明执法，机关服务改革发展的能力水平有了明 显提高。二是促进了权力阳光运行。 开展“群众评议机关”活动， 推进了权力阳光运行机制的构建与落实。31个部门的行政许可、行政处罚、其他行政行为等事项，通过县权力阳光电子 政务平台运行。进一步完善了县行政服务中心服务功能。29个部门242个事项，由部门派人进驻中心受理、办理；17个部门115个事项，由县行政服务中心综合窗口扎口受理，部 门在权力阳光网上办理。通过中心窗口的物理流程和权力阳 光运行系统的电子流程， 实现了 “行政服务物理大厅” 与“电 子政务虚拟大厅”的有机结合

4、。县行政服务中心增挂了劳动 保障、交通征收、交通运政、农机检测、婚姻登记、国税办 税、地税办税等7个分中心牌子，方便了企业和群众办事。三是规范了行政处罚权。开展“群众评议机关”活动， 促进了行政处罚的公平、公正。各级行政执法机关都制定了 切实可行的行政处罚裁量标准，对行政处罚裁量权的行使条 件，适用范围、裁决幅度、实施种类等，在法律框架内再进 行合理的细化和分解，明确各个层次执法人员的权限。同时 建立了裁量权监督、公开、行政处罚职能分离、重大案件会 审、行政处罚公示、公开案审等制度，减少了执法不公，不 透明现象，较好解决了处罚不作为和乱作为问题。一年来，在县委、县政府的强力推进下，各部门普遍实

5、 行了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导体制，针对行 政效能重点问题、突出问题和薄弱环节，分别采取不同的具 体措施。实践证明，开展综合评价活动取得了良好的效果。 今年又是极不寻常的一年。不同寻常之处在于，我们国家在 这一年里遭遇了太多的困难： 从雨雪冰冻灾害、汶川大地震， 到国际金融危机愈演愈烈，挑战如此巨大、又如此密集。不 同寻常之处在于，这一年里宏观调控调控取向从“防过热、 防通胀”转向“保增长、控物价”再进一步转向“保增长、 扩内需”。在这一年里，全县上下共同努力，顺利完成了抗 击特大暴雪自然灾害、抗震救灾和援建灾区、迎奥运等各项 任务，以实际行动展现了机关作风建设的新成果，较好地实

6、现了市委年初确定的“创新举措，破解难点，强化实效，全 面实现效能提速、服务优质”的作风建设目标。“群众评议 机关”活动的开展，转变了机关作风，推进了民主政治建设， 密切了党群政群关系，提高了机关服务发展的能力，促动了 全县经济又好又快地发展，为今年的评议机关工作打下了良 好的工作基础。从近几年综合评价的结果来看，要达到绝对 科学、绝对公平不现实，但总体还是能够比较客观公正准确 地反映出各部门的工作实绩。这充分表明，我们的综合评价 工作是科学合理、行之有效的，必须长期坚持下去。全县各 机关部门必须进一步统一思想、坚定信心，把这项工作持之 以恒地开展好。二、强化措施、以评促改，扎实推进“机关作风综

7、合评 价”活动开展一是切实加强对存在问题的整改。各机关部门要逐项梳 理去年群众反映的突出问题，特别是前年、去年连续两年评 议中，群众反映同一问题，认真分析存在原因，抓紧制定并 落实整改方案，已经解决的要及时向群众通报，暂时解决不 了的要与群众沟通，不能解决的要向群众说明原因。今年来，从县作风办、行政效能投诉中心和经济110反映的情况看：少数部门存在“执行政策随意性较大、政令不畅、中梗阻” 的现象。一些部门存在“工作人员素质低、办事效率不高、 行政执法不精致”等现象。一些企业也反映，对少数部门存 在“五怕”现象：怕乱处罚、怕乱收费、怕要吃喝、怕不依 法办事、怕弄虚作假。个别政府工作人员在创卫工作

8、中阻挠 拆迁整治并打伤市容执法人员。少数部门及工作人员还存在 用公款非公务互相吃请、 工作日中午饮酒、酒后驾车等行为。 少数机关在解放思想、创新意识、转变观念、服务主动性等 方面还需努力。以上问题涉及到的部门要认真加以整改和严 肃查处，违反规定的行为要坚决禁止。在评议活动期间，机 关各部门要敞开大门纳谏，虚心接受批评，从根本上改变对 基层和群众的态度，把人民群众的愿望和要求转化为我们制 定政策、开展工作、改进作风的依据。机关各部门要针对群 众评议中发现的问题，及时分析，尽快着手研究措施，努力 在时间予以整改，以实际行动争取工作的主动，切实发挥综 合评价效果，推动和促进机关各项工作整体和全面发展

9、。二是完善综合评价方案。根据市作风办对综合评价方案 的调整完善，我县也对综合评价方案进行了相应的调整。1、调整评议周期。从今年开始，机关作风建设综合评价将改为 两年一个周期，与机关科室评议相结合，一年抓综合评价， 评议局级部门，一年抓科室作风建设，评议科室。通过对近 几年来评议情况的分析，反映的问题很多都具有深层次、周 期性的特点。适当延长评议周期，并与科室作风评议实行轮 替开展，有利于各部门更加充分的整改，也有利于把机关作 风建设与科室作风建设更好地结合起来，集中精力抓重点， 促进机关作风建设整体水平不断提高。2、整合作风评议和行风评议。对参加今年行风评议的22个部门，实行作风评议与行风评议

10、并轨联动，两项评议用一个评议表，向相同的 评议人征询意见，共享数据。3、增加企业评议人权重。根 据市委关于“继续加大企业评议人在群众评议机关作风中的作用”要求，第二组、第三组的企业评议人数由1050人、1000人分别调整为1300人，提高企业在评议中的比重，让 评议更具针对性。4、完善工作考核内容。根据年度工作特 点和实际需要，把“机关党建”、“创建卫生县城”等事项 列入考核内容，更加突出年度工作特点。三、统筹兼顾、精心组织，认真做好年度“机关作风综 合评价”工作从今天动员大会开始，全县“机关作风综合评价”工作 就正式全面展开了，这是一项全县性的重要活动，工作面广 量大，时间紧，要求高，靠少数

11、部门是难以开展好的，需要 机关上下的高度重视和通力合作，一是广泛宣传发动。各单位要采取多种形式，广泛深入 地进行动员，使机关干部进一步明确评议活动的意义、目的 和方法，以正确的态度面对评议。要广泛宣传县委、县政府 加强机关作风建设的坚强决心和对综合评价工作的要求，宣 传机关作风建设取得的成果，使全县广大干部群众理解、支 持、积极参与机关作风综合评价工作。要教育大家正确看待 综合评价排序和群众的满意率，不能因为排序的上升而骄傲 自满，也不要因为排序的下降而背上思想包袱，切实发挥评 议推动工作的作用。二是强化组织领导。整个综合评价工作在县机关作风和 行业作风建设工作领导小组的统一领导下开展，县作风

12、办和 软环境办负责具体组织协调，机关各部门各负其责、广大人 民群众积极支持与参与。机关各部门要认真研究布置，层层 落实责任制，保证有专人负责评议活动，保证人民群众反映 的问题都能够及时得到整改和解决。各部门之间要加强合 作，进一步营造齐抓共管的良好格局。三是严格规范运作。各参与评议组织工作的部门和同志 要充分认识这项工作的严肃性、 重要性，树立高度的责任心， 对整个组织实施过程周详考虑，周密安排。要严格按照县委、 县政府的要求开展评议工作，认真履行职责，严格遵守评议 纪律，杜绝一切不规范操作。为保证评议公正，参与评议组 织的工作部门要聘请监督员和公证员对社会评议全过程进 行监督。群众评议期间，

13、被评议部门不得在新闻媒体上进行 广告式的自我宣传，不得组织可能影响评议公正性的座谈、 检查等活动，不得向镇、基层、企业等评议人明示或暗示评 议打分的“特殊”要求，对直接影响评议公平、 公正的行为， 一经举报查实，视情节给予严肃处理。四是主动及时整改。参评的机关各部门对于群众评议和 组织考核中发现的问题，要及时进行分析，尽快研究措施， 时间予以整改，以实际行动争取工作的主动。以诚恳积极的 态度解决问题，让群众切实感受到评议的实效。五是扎实做好当前工作。当前，受到席卷全球的金融风 暴的影响，我们面临的发展形势依然严峻。面对困难，我们 要坚定信心，把挑战当作机遇，努力提高科学判断形势、驾 驭市场经济、应对复杂局面的能力，以更加优良的作风和优 质的服务，破解难题、化解矛盾，赢得新的发展优势。现在 正值年底，为年度工作收好尾、为明年工作开好头，是各部 门当前的重要任务。大家要把主要精力放在加快全面完成全 年各项目标任务上，重点围绕年初确定的各项目标任务，集 中精力，全力以赴，狠抓落实，确保圆满完成，把作风建设 促进发展的实际成效展现给全县人民。要抓好民生“五有” 目标和为人民办实