工程量清单计价与定额计价法

1、1. 工程量清单计价与定额计价法2.1 定额计价2.1.1 定额计价的概念定额计价是指根据招标文件，按照各地区省级建设行政主管部门发布的建设工程消耗量定额中的“工程量计算规则”，同时参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料以及设备价格信息及同期市场价格，直接计算出直接工程费，再按规定的计算方法计算措施费、其他项目费、管理费、利润、规费、税金，汇总确定建筑安装工程造价。2.1.2 定额计价的基本程序编制建设工程造价最基本的过程有两个：工程计算和工程计价。工程量在一个地区的计算均按照统一的项目划分和计算规则计算，工程量确定后，就可以按照一定的方法确定出工程的成本及盈利，最终可

2、以确定出工程预算造价（或投标报价）定额计价方法的特点就是量与价的结合，经过不同层次的计算形成量与价的最优结合过程。见图2.1每一计量单位建筑产品的基本构造要素（假定=人工费+材料费+施工机械使用费建筑产品）的直接费单价式中 人工费=（人工工日数量X人工日工资标准） 材料费=（材料用量X材料预算价格） 机械使用费=（机台班用量X台单价）单位直接工程费=（假定建筑产品工程量X直接费单价）+措施费单位工程概预算造价=单位直接工程费+间接费+利润+税金单项工程概算造价=单位工程概预算造价+设备、工器具购置费建设项目全部工程概算造价=单项工程概算造价+有关的其他费用+预备费图2.1 定额计价的基本程序2

3、.1.3定额计价的建筑安装工程费用组成 人工费直接工程费 材料费施工机械使用费直接费 环境保护费 文明施工费 安全施工费 措施费 临时设施费 夜间施工费 二次搬运费 大型机械设备进出场及安拆费 混凝土、钢筋混凝土模板及支架费 脚手架费已完工程及设备保护费施工排水和降水费建 工程排污费筑 工程定额测定费 养老保险费安 规费 社会保障费 失业保险费 装 住房公积金 医疗险费 工 危险作业意外伤害保险程 费 管理人员工资 用 间接费 办公费项 差旅交通费 目 固定资产使用费 的 工具用具使用费 组 企业管理费 劳动保护费成 工会经费 职工教育经费 财产保护费财务费 税金 其他 利率 税金 图2.2

4、建筑安装工程费用项目的组成2.1.4 定额计价的编制依据(1)施工图纸，有关标准图，图纸会审纪录(2)预算定额（或单位估价表）(3)施工组织设计（或施工方案）(4)现行材料预算的价格、取费标准(5)工程合同或协议(6)预算工作手册2.1.5 定额计价的作用(1)是确定建筑产品预算造价的文件，是建设单位编制招标标底，施工单位编制投标报价的基础。(2)是建设单位与施工单位签订工程承包合同的依据。(3)是建设单位与施工单位办理拨款和工程竣工结算的依据。(4)是施工企业编制劳动力计划，材料需用量计划，统计完成工作量和考核工程成本的依据。(5)是建设单位控制工程投资，施工单位确定经营收入的依据。2.1.

5、6 工程建设定额分类 工程建设定额是指在工程建设中单位产品的人工、材料、机械、资金消耗的规定额度。它是一种工程造价信息，主要是指资源要素消耗量的数据，包括人工、材料、施工机械的消耗量。工程建设定额的分类见图2.3工程建设定额按生产要素消耗内容分类按主编单位和 管理权限分类按照专业性质分类按编制程序和用途分类全国统一定额全国通用定额施工定额劳动消耗定额材料消耗定额预算定额行业通用定额行业通用定额机械消耗定额概算定额专业专用定额地区统一定额概算指标企业定额补充定额投资估算指标图2.3 工程建设定额的分类注：（1）劳动消耗定额（人工定额、劳动定额）和机械消耗定额（机械台班定额）既可表现为时

6、间定额，叉可表现为产量定额，二者互为倒数。（2）企业定额在企业内部使用，水平一般应高于国家现行定额；补充定额只能在指定的范围内使用，司以作为以后修订定额的基础。（3）关于按编制程序和用途分类的施工定额、预算定额等编制对象、定额水平、用途、定额性质等比较。2.1.7 工程建设定额的特点：科学性：一是定额和生产力发展水平相适应；二是定额管理在理论、方法和手段上适应现代科学技术和信息社会发展的需要系统性：多种定额结合而成的有机的整体。结构复杂，层次鲜明，目标明确统一性：定额的制定、颁布、执行及影响力是统一的指导性：对工程造价的确定及企业定额的制定具有指导性稳定性与时效性：静态和动态的统一，稳定是相对

7、的，定额随生产力发展而发展2.1.8 我国工程建设定额在工程价格形成的阶段及特点  表2.4 工程价格形成的三个阶段及其特点发展阶段定价主体价格形成价格形成的主要特征国家定价国家概预算加签证（属国家计划价格形式）属于国家定价的价格形式国家指导价国家和企业预算包干价格形成（属国家计划价格形式）工程招标投标价格形式（属国家指导性价格）计划控制性、国家指导性、竞争性国家调控价承发包双方承发包双方协商形成自发形成、自发波动、自发调节2.1.9 定额计价计费程序定额计价计费程序（以直接工程费为计费基础）序号费用项目计算方法一 直接工程费定额基价×相应工程量二 技术措施费 定

8、额基价×相应工程量三组织措施费1安全防护、文明施工措施费 +临时设施费(一)+(二)×费率环保、文明、 安全、 施工费(一)+(二)+(2)+(六)+(七)+(八)+（九）×费率2检验试验等六 项 费(一)+(二)×费率四价 差价 差×相应数量五估 价六企业管理费(一)+(二)+(三)-×费率七利 润(一)+(二)+(三)+(六)-×费率八规费(社保、公积金、保险、排污费)(一)+(二)+(三)+(六)+（七）-×费率九规费（上级管理费）(一)+(二)+(三)-×费率十其他费3总包服务费按分包工程:(一)

9、+(二)+(三)+(六)+(七)+(八)+（九）-×约定费率4赶工措施费(一)+(二)+(三)+(六)+(七)+(八)+（九）-×费率(1%3%)5提前竣工奖(合同明确计取标准)6优良工程增加费(合同明确计取标准)7桩基础检测费按实计取十一规费（定额测定费）(一)+(二)+(三)+(四)+(五)+(六)+(七)+(八)+（九）+（十）×费率十二税 金(一)+(二)+(三)+(四)+(五)+(六)+(七)+(八)+（九）+（十）+（十一）×费率十三总 造 价(一)+(二)+(三)+(四)+(五)+(六)+(七)+(八)+（九）+（十）+（十一）+（十二）2

10、.2工程量清单计价（5）工程量清单计价是由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询单位，按照计价规范规定的“四统一”原则，依据实施细则、投标须知、设计规范、图纸等，编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单，投标人按照招标文件所提供工程量清单、施工现场实际情况及拟定的施工方案和施工组织设计，按企业定额或建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及政府有关部门发布的市场价格信息，结合市场竞争情况，充分考虑风，自主报价，通过市场竞争形成价格的计价方式。2.2.1 工程量清单的概念（5）工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目

11、名称和相应数量的明细清单。工程量清单是按统一规定进行编制的，它体现核心的内容为分项工程项目名称及其相应数量，是招标文件的组成部分。招标人，或由其委托的代理机构，按照招标要求和施工图纸设计规定，将拟建工程的全部项目和内容，依据建设工程工程量清单计价规范中统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，作为承包商进行投标报价的主要参考依据之一。工程量清单是一套注有拟建工程各实物工程名称、性质、特征、单位数量及措施项目税费等相关表格的文件。在性质上，工程量清单是招标文件的组成部分，是招投标活动的重要依据，一经中标，即成为合同的组成部分。因此，无论招标人还是投标人都应认真对待。2.2.2计价

12、规范的主要内容计价规范包括正文和附录两大部分，二者具有同等效力。正文共五章包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计价格式的内容。分别就计价规范的使用范围、遵循的原则、编制工程量清单应遵循的规则、工程量清单计价活动的规则、工程量清单及其计价格式作了明确规定。2.2.3清单计价的费用结构 （1）单价的组成：我国清单计价规范中的单价为综合单价，包括完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。其工程内容应按设计文件或参照规范附录中的“工程内容”确定。（2）清单计价的总体费用组成：工程项目总费用=分部分项工程量清单费用+措施

13、项目清单费用+其它项目清单费用+规费+税金。具体如下表2.5表2.5我国清单计价的费用组成工程项目总费用分部分项工程费人工费材料费机械费管理费管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、保险费、财务费用、其他措施项目费临时设施脚手架文明施工环境保护大型机械进退场及安拆其他其他项目费预留金材料购置费总承包服务费零星工作项目规费安全生产监督费定额测定费劳动保险统筹建筑管理费税金营业税、城市维护建设税、教育费附加2.2.4工程量清单的组成 (8)2.2.4.1清单说明清单说明由招标人编制，内容包括工程概况、招标和分包范围、清单编制依据、工程质量、材料、施工等特殊要求、招标人自行

14、采购材料说明等。2.2.4.2分部分项工程量清单分部分项工程量清单由项目编码、项目名称、计量单位和工程数量四个部分组成。格式如表2.6表2.6分部分项工程量清单示例工程名称： 第 页 共 页序号项目编码项目名称计量单位工程数量1010101001001场地平整：三类土、弃土运100mM280002010101002001挖土方：三类土、挖土平均厚度3.4m、弃土运距5kmM350003010101002002挖土方：三类土、挖土平均厚度1.75m、弃土运距5kmM360007010101003001挖基础土方：三类土、独立基础、垫层底面积16.5，挖土厚度2.05m，弃土运距100mM3400

15、10301001001条形砖基础：MU10标准砖，深度0.8m，M7.5水泥砂浆（1）分部分项项目编码方式清单计价规范要求工程量清单项目的编码由12位数字组成，其中前九位必须按照计价规范执行：第一、二位为附录（工程类别）顺序码，第三、四位为专业工程顺序码（附录各章），第五、六位为分部工程顺序码（各章的节），第七、八、九位为分项工程项目名称顺序码，剩下的三位为清单项目名称顺序码，由清单编制人自行设定。2.2.4.3措施项目清单措施项目是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非实体项目。措施项目的编制应当考虑多种因素，除工程本身因素外，还涉及水文、气象、环境、安

16、全和施工企业实际情况等。我国清单计价规范中列出的措施项目见表2.7表2.7 措施项目一览表1通用项目4.1组装平台1.1环境保护4.2设备、管道施工的安全、防冻和焊接保护措施1.2文明施工4.3压力容器和高压管道的检验1.3安全施工4.4焦炉施工大棚1.4临时设施4.5焦炉烘炉、热态工程1.5夜间施工4.6管道安装后的充气保护措施1.6二次搬运4.7隧道内施工的通风、供水、供气、供电、照明及通迅设施1.7大型机械设备进出场及安拆5市政工程2建筑工程5.1围堰2.1垂直运输机械5.2筑岛3装饰装修工程5.3现场施工围栏3.1垂直运输机械5.4便道3.2室内空气污染测试5.5便桥4安装工程2.2.

17、4.4其他项目清单我国清单计价规范中其他项目的构成如下表2.8表2.8 其他项目一览表序号项目名称说明1招标人部分1.1预留金招标人为可能发生工程量的变更而预留的金额1.2材料购置费在招标文件中规定由招标人采购的拟建工程材料费1.3其他2投标人部分2.1总承包服务费为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用2.2零星工作项目计价表完成招标人提出的，暂估工程量的零星工作所需的费用2.3其他2.2.5工程量清单计价格式内容组成(l)封面，应规定内容填写、签字、盖章。(2)投标总价，应按工程项目总价表合计金额填写。(3)工程项目总价表，见表2.9表2.9工程项目总价表工程名称： 第 页 共

18、页序号单项工程名称金额（元）合计(4)单项工程汇总表见表2.10表2.10单项工程汇总表工程名称： 第 页 共 页序号单位工程名称金额（元）合计(5)单位工程费汇总表见表2.11表2.11 单位工程费汇总表工程名称： 第 页 共 页序号项目名称金额（元）1分部分项工程费合计2措施项目费合计3其他项目费合计4规费5税金合计 (6)分部分项工程量清单计价表见表2.12表2.12 分部分项工程量清单计价表工程名称： 第 页 共 页序号项目编码项目名称计量单位工程数量金额（元）综合单价合价本页小记合计 (7)措施项目清单计价表见表2.13表2.13 措施项目清单计价表工程名称： 第 页 共 页序号单位

19、工程名称金额（元）合计(8)其他项目清单计价表见表2.14表2.14 其他项目清单计价表工程名称： 第 页 共 页序号项目名称金额（元）1招标人部分小计2投标人部分小记合计 (9)零星工作项目计价表见表2.15表2.15 零星工作项目计价表工程名称： 第 页 共 页序号名称计量单位数量金额（元）综合单价合价1人工小计2材料小计3机械小计合计(10)分部分项工程量清单综合单价分析表，应由招标人根据需要提出要求后填写，见表2.13表2.13 分部分项工程量清单综合单价分析表工程名称： 第 页 共 页序号项目编码项目名称工程内容综合单价组成综合单价人工费材料费机 械使用费管理费利润(11)措施项目费

20、分析表，应由招标人根据需要提出要求后填写，见表2.14表2.14措施项目费分析表工程名称： 第 页 共 页序号措施项目名称单位数量综合单价组成人工费材料费机 械使用费管理费利润小计(12)主要材料价格表，见表2.15 表2.15主要材料价格表工程名称： 第 页 共 页序号材料编码材料名称规格、型号、特殊要求单位单价（元）2.2.6工程量清单格式的填写规定1 工程量清单应由招标人填写。2 填表须知除本规范内容外，招标人可根据具体情况进行补充。3 总说明应按下列内容填写。(1)工程概况：建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、交通运输情况、自然地理条件、环境保护要求等。(2)工程招标和分包

21、范围。(3)工程量清单编制依据。(4) 工程质量、材料、施工等的特殊要求。(5) 招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量等。(6) 其他项目清单中投标人部分的（包括预留金、材料购置费等）金额数量。(7)其他需说明的问题。2.2.7工程量清单计价的思路和过程（6）1招标文件中列出拟建工程的工程量表，即工程量清单。工程量清单应按清单项目划分和计算规则计算，具有一定的综合性，表现为项目负责人同时要列出措施项目清单、其他项目清单，为投标人提供共同的报价基础。2企业自主报价企业自主报价即企业根据招标文件、工程量表、工程现场情况、施工方案、有关计价依据自行报价。企业报价包括两部分，一是措施项目和其他项目

22、费用，按招标文件列出的项目、施工现场条件、工期要求和企业自身情况报出一笔金额，如招标文件项目不全可以自行补充列项；二是各分项工程的综合单价，综合单价一定要认真填报，考虑各分项应包括的内容，因为报出的单价被视为包括了应有的内容。企业报价是一个重要的计价环节，是形成个别工程造价的过程。3合理低报价中标招标投标法规定评标有综合评标价法、经评审的最低标价法两种，实行工程量清单招标工程应采用后一种办法，即经评审的最低标价中标，但这一最低标价应该是经说明不低于企业成本的。低价中标是清单招标计价的一个重要原则。4签订工程承包合同确定中标人后，“招标人和中标人应按招标文件和中标人的投标文件订立书面合同”，这是

23、招标投标法的要求。5施工过程中一般调量不调价招标文件中列出的工程数量表是招标人报价的共同基础，如工程量有误或施工中发生变化，工程量可以按实调整，但综合单价和准备与措施费一般不调整。如果变更工程项目清单中未包括，双方可以协商一个变更项目的综合单价。6、业主按完成工程量支付工程款由于约定了项目单价，工程款支付及调整比较简单，只要业主对已完成工程量及调整工程量认定后，按中标单价支付即可。7、工程结算价等于合同价加索赔这里将所有的工程造价变更、调整、费用补偿都视为索赔，那么工程结算等于合同价加索赔，这时的工程结算已无须审查，按合同中所定单价、已认定工程量计算即可。工程量清单计价使工程款支付、造价调整、工程结算都变得相对简单。8、以相关保函制度作为实施条件实行工程量清单计价要建立相应的保函制度，这里主要指履约保函，包括中标人的履约保函和业主的工程款支付保函。工程量清单计价的基本思路如上所述。相对于定额预结算的计价形式，工程量清单招标计价在计价程序、计价依据、评标原则等方面都有是不同的，是一种新的计价形式。价格体制改革、入世后与国际计价惯例接轨的要求都使得清单计价形