学习科学发展观心得体会：谈分配问题

1、学习科学发展观心得体会：谈分配问题十七大报告中提出，实现人均国内生产总值到2020年比20XX年翻两番。这是首次在党代会报告中正式使用这种 提法。5年前的十六大报告提到，全面建设小康社会的主要 目标是，国内生产总值到 2020年力争比20XX年翻两番。当 时，没有使用“人均” 一词。“一个很小的问题，乘以 13亿，都会变成一个大问题； 一个很大的总量，除以13亿，都会变成一个小数目。”这是国务院总理温家宝履职之初曾表述过的感受。中国人口较 多，单纯以经济总量来衡量，可以表明中国国力的增强，但 是人均GDP更能反映居民在经济发展中分享的成果，反映的 是国民的富裕程度和生活水平。在综合国力提高的同

2、时，人 均GDP提高，发展水平和富裕程度的提高，这是以人为本的 体现。新目标充分体现出党将发展成果惠及人民群众的战略 部署，表明我们党对小康社会的认识有了深化和拓展，更加 符合时代潮流，更加顺应民意。国家统计局数据显示，20XX年中国人均GDP为7078元， 按当年汇率折算为约 856美元。如果2020年实现翻两番， 那么到时候人均 GDP应该达到3500美元左右。这一目标的提出是建立在坚实基础上的，实现这一目标 很有把握。从20XX年到20XX年，中国经济已经连续 4年保持了 10%以上的快速增长。国家统计局数据显示，从20XX年到20XX年，我国人均国内生产总值已上升到16084元，按可比

3、价格计算，20XX年人均国内生产总值已相当于20XX年的倍，人均 GDP已经超过20XX美元。按翻两番的要求计 算，到20XX年已经实现了 %也就是说，我们用了六年的时 间，已经完成了 20年时间所要完成目标的四成多的目标任 务。按此测算，在 20XX年到2020年，人均国内生产总值年 平均增长%即可实现2020年人均国内生产总值比 20XX年 翻两番的目标。专家们认为，未来几年，中国人口增长速度 趋缓，人均GDP的基数不会增加太多，这有助于翻两番目标 的实现。首提“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系”-收入分配模式日趋成熟从人们所熟悉的“效率优先、兼顾公平”到十六大报告 的“初次分配

4、注重效率、再分配注重公平”，再到十七大报 告中“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高 劳动报酬在初次分配中的比重”。针对分配领域的新提法， 不仅表明了党中央对分配制度的深入思考和探索，更反映了 党对收入分配公平的关注，体现了对低收入群体的政策倾斜 和关心3CO ME文档XX。尤其是报告所提出的初次分配和再 分配都要处理好效率和公平关系的指导原则，是解决收入差 距逐步拉大问题的政策要点和着力点，也是对党的十六大所提出的“初次分配注重效率，再分配注重公平”的分配原则 的进一步完善和调整，具有很强的现实针对性。我国收入分 配改革不断深入，收入分配模式日趋成熟。1、收入分配制度的改革逐步提高居

5、民收入在国民收入分配中的比重，是确立新 型国民收入分配关系、处理国民收入分配矛盾新的基本原 则。国民收入由居民收入、企业收入和国家收入三部分构 成。过去，当三者之间的收入分配发生矛盾的时候，由于经 济发展水平、经济发展指导思想和经济体制等方面的原因， 往往按“确保国家、留足集体，最后是个人”的原则进行处 理。虽然在一定的经济发展阶段，按这一原则协调三方面的 利益关系有必要、也是不得已的，但经过近30年的改革开放和年均9%以上高速经济增长，中国的经济总量已经发生了 显著变化，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重已经 具备了物质和体制基础。2、提高劳动报酬在初次分配中的比重，更好地处理效 率与公

6、平的关系近30年的改革开放，收入分配领域的市场调节机制作 用正在逐步加强。但是在现实中，资本、土地、技术等生产 要素形成市场分配机制相对容易，而劳动报酬实现完全的市 场调节则相对复杂。目前我国初次分配存在很大问题，比如 说，在一次分配里，企业拿了大头，国家也拿了大头，真正 的劳动者拿得相对来说比较少，在比如说，一些企业的利润 非常高，这些企业拿了利润后，就不知道该去干什么了。国 有企业不分红，本来是国家的投资，国家给了各种各样的优 惠条件赚来的钱，有些是资源赚来的钱，没有分红，也就没 有进入公平分配。虽然生产要素按贡献参与分配是初次分配 的原则，但受劳动力市场的供给过剩和长期以来工资收入水 平

7、偏低因素的影响，3C0 ME文档XX初次分配仍然存在着资 本所得不断提高、劳动所得持续下降的趋势。劳动收益的流 失，是初次分配不公的最突出表现，也是造成社会矛盾加大 的重要因素。初次分配不公的突出表现有：由于城乡一体的 劳动力市场尚未建立所造成的劳动力流动受阻和就业不充 分而引起的分配不公；由于不合理的行业垄断所形成的企业 之间市场竞争环境失衡所导致的分配不公；由于企业之间的 生产经营条件的差别而产生的分配不公；企业内部资本所有 者、经营管理者和劳动者之间的分配不公平；经济社会发展 失衡、城乡发展失衡、地区发展失衡、利益分配格局失衡、 公共财政资源配置失衡等等。这些问题的存在，说明现阶段我国迫

8、切需要确立公平、 正义、共享的价值观，并以此为标准来评估和纠正现实制度 安排与政策措施中的疏漏。迫切需要通过深化社会分配体制 改革、加大履行对收入分配的调节职能，使低收入者获得扶 助，使高收入者得到调节，以避免因收入差距过大以及少数 垄断性行业收入过高的现象愈演愈烈。迫切需要强化城乡公 民平等参与分配，并调整经济政策与公共资源配置等措施， 去构建改善民生的长效机制，以给全国人民一个稳定乐观的 心理预期。这也正是党的十七大报告反复强调公平的收入分 配原则，加速缩小收入差距的主旨所在。如果这个问题没有加以重视，很容易陷入像南美等许多“福利国家”的陷阱里。要成为“福利国家”，第一，就得 高税收，高税

9、收后，企业等各方面的动力就不大；第二，需 要高福利推动高税收。而这样做后，就进入恶性循环，许多 国家的发展道路已证明此路不通。东亚的许多国家，在经济 高速增长时，并没有出现非常严重的收入分配问题，如日本、韩国、中国台湾省。在很长的高速经济发展过程中，不必然 伴随严重的收入分配问题。社会分配格局确实必须改变了。 第一，改变国家居民收入比例，控制居民收入在GDP分配比例持续下降的局面。第二，要改变资本分配能力比较强，劳 动能力非配比较弱的局面。第三，居民收入中工资性、创业 经营性、投资财产性这些收入要完善起来，不能光靠工资性 的，农民不能仅局限于种地收入。第四，要控制3C0 ME文档XX垄断企业的工资收入，要限制这些企业的工资增长速 度，发挥集体在工资谈判中的作用，保障农民工拥有和单位 谈判，形成工资的制衡力量。第五，对广大低收入人群进行 财政转移支付。第六，利用税收调节高收入的， 包括所得税、 房产税，遗产税、赠予税，税种要全。第七，发展慈善事业。 第八，要鼓励创业，扩大中等收入的人群，减少因失业而贫 困的人群，这样整个基尼系数才能下降。3、扭转收入差距扩大的趋势，让普通劳动者更多分享 经济增长的成果近年来，我国居民收入平均水平快速增长，但收入差距 也不断拉大，成为影响经济和社会稳定发展的因素。居民收 入差距形成的原