农村土地承包法要点

1、?农村土地承包法?要点1、什么叫依法保护和合理利用土地,什么叫永久性损害依法保护土地,是指对土地生产水平进行保护,保证土地生态环境的良好 性能和质量.合理利用土地,是指承包方在使用土地的过程中,通过科学使用土地,使 得土地的利用与其自然的、社会的特征相适应,充分发挥土地要素在生产活动中 的作用,以获得最正确的经济、生产、生态的综合效益.永久性损害,是指使土地不再具有生产水平,不能再被利用的损害.2、本集体经济组织成员的村民会议由哪些人组成村民会议是村民集体讨论决定全村村民利益问题的一种组织形式,是村民行使自治权的根本途径.根据?村民委员会组织法?的规定,村民会议由本村 18周岁以上的村民组成.

2、农村土地承包方案等是涉及村民利益的重大事项,原 那么上应由本集体经济组织18周岁以上的村民参加的村民会议讨论通过,但在外 出人员较多或者村民居住分散,全体村民不易召集的情况下,也可以采取选派代 表参加会议的形式.所以,本集体经济组织成员的村民会议,简单地说,是指土 地所有权的集体经济组织中18周岁以上的村民参加的会议.3、为什么对耕地、草地、林地的承包期限要分别作出不同的规定承包期限是指农村土地承包经营权存续的期限,在这个期限内,承包方享有土地承包经营权,依照法律的规定和合同的约定,行使权利,承当义务.?农村土地承包法?第二十条规定,“耕地的承包期为30年,草地的承包期为3050 年,林地的承

3、包期为3070年,特殊林木的林地,经国务院林业行政主管部门 批准还可以延长".之所以做出这种区分,主要是考虑到不同性质土地的投资收 益期限差异较大.一般来说,在耕地上进行投资见效比拟快,大多数情况下,当 年投入当年就能取得收益.草地的投资需要数年时间才能取得收入,而且一般能 够持续多年获得收益.林地的投资回报期限更长,通常需要数年、十多年才能取 得收益,有的林木的生长期长达七八十年,在幼树成长阶段根本没有收益,必须 规定更长的承包期,才能更好地保护承包方的收益权,调动承包方植树造林的积 极性.4、为什么家庭承包的承包方全家迁入设区的市,并转为非农业户口的, 发包方可以收回承包地?农村

4、土地承包法?第二十六条规定,“承包期内,承包方全家迁入设区 的市,转为非农业户口,应当将承包的耕地和草地交回发包方. 承包方不交回的, 发包方可以收回承包的耕地和草地.法律之所以这样规定,主要是考虑到,承 包方在承包期内如果全家迁入了设区的市,并且转为非农业户口,就可以享受城 市居民的社会保证福利,即使失业了,也可以依照社会保证制度领取失业救济金 或者补助金,如果由于种种原因导致全家人均收入低于规定水平的,也可以享受 最低收入保证,保证全家的生活.这种对象,如果不收回其承包地,就会两头获 利,既享受城市居民的福利,又享受土地承包经营权,还不能解决一局部新增人 口的土地承包问题,产生同一集体经济

5、组织成员间受益上的不公. 但要指出的是,承包林地的农民全家迁入设区的城市后,发包方不得收回其承包的林地,可以继 续承包经营,也可以进行土地承包经营权的流转.5、为什么家庭承包的承包方全家迁入小城镇落户后,发包方不能收回其 承包地?农村土地承包法?第二十六条规定,“承包期内,承包方全家迁入小城 镇落户的,应当根据承包方的意愿,保存其土地承包经营权或者允许其依法进行 土地承包经营权流转.也就是说,承包方全家迁入小城镇落户后,发包方不能 收回其承包地.主要是由于,目前我国小城镇的社会保证制度尚不健全,在农村 如何建立适应我国国情和市场经济要求的社会保证体制,还需要深入研究.所以,这局部在小城镇一旦遇

6、到工作困难,还是要回到农村从事农业生产,作为根本的 社会保证.如果他们回到农村以后没有承包地可以耕种了,就会失去生活来源, 搞不好会造成社会问题,影响社会安定.这里所说的小城镇,包括县级市、县人 民 驻地镇,以及县以下小城镇.6、家庭承包期内,发包方能不能调整承包地农村实行家庭承包经营制度以来,党中央、国务院反复强调,要稳定农村 土地承包关系.但在个别地方土地承包关系仍不够稳定.究其原因,主要在于, 承包期内发包方由于种种原因,通过行政手段频繁调整土地,造心不稳定,带来了不少问题.所以,?农村土地承包法?第二十七条规定,“承包期内,发包方 不得调整承包地.这是一个根本原那么,决不能动摇.但是,

7、在 30年承包期内情 况会发生很大的变化,可能遇到自然灾害等特殊情况,完全不允许调整承包地, 恐怕难以做到.所以,第二十七条第二款又规定,承包期内,因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的,经依法批准可以调整.7、如何理解和执行承包地的调整问题?农村土地承包法?第二十七条第二款规定,“承包期内,因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的,必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡镇人民 和县级人民 农业等行政主管部门批准.承包合同中约定不得调整的,根据其约定.这里需要把握的是

8、：1特殊情形是指自 然灾害严重毁损承包地、承包地被依法征用占用后不要安置补助费、人口增减导致人地矛盾突出三种情况.2只限于个别农户之间进行调整.3调整只限于耕地和草地,不包括林地.4必须果断遵循法律规定的程序,即首先必须经本 集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意,然后报乡镇人民 批准,再报县级人民 农业等行政主管部门批准.5 但凡承包合同已经约定不调整的,不能以其他任何理由调整承包地.8、哪些土地可以用于调整承包土地或者承包给新增人口1集体经济组织依法预留的机动地；2通过依法开垦等方式增加的；3承包依法、自愿交回的.9、承包方在承包期内交回家庭承包土地,为什么要提前半年并以书面形 式通知发包方承包期内,承包方家庭成员发生重大变化,没有水平继续耕种承包地,又 不愿进行土地承包经营权的流转,或者承包方家庭和主要劳动力进入非农产业, 并且获得比拟稳定的非农收入等情况,要求自愿将承包地交回发包方的,发包方 应当接受,并要求提前半年以书面形式通知发包方.主要是由于：(1) 土地的耕作有很强的季节性,为了不误农时,承包方决定自愿交回 土地时应当给发包方一段合