水库移民后期扶持项目管理业务培训资料

1、水库移民后期扶持项目管理业务培训资料水库移民后期扶助项目管理业务培训资料金寨县大中型水库移民后期扶助项目管理业务培训资料金寨县扶贫和移民开发局二o 一八年十一月目 录1、大中型水库移民后期扶助项目管理12、大中型水库移民后期扶助项目档案整理153、大中型水库移民后期扶助项目报账224、大中型水库移民后期扶助项目追踪审计26附件：1、水库移民后期扶助招招标项目公示内容2、xx （乡、镇）大中型水库移民后期扶助项目计划中报表3、工程更改估价计算表4、水库移民后期扶助项目工程更改联系（审批）单5、水库移民后期扶助项目工程更改（增、减）现场签证单6、大中型水库移民后期扶助项目档案资料审查表7、水库移民

2、后期扶助项目财产移交表大中型水库移民后期扶助项目管理一、什么是大中型水库移民后期扶助资本大中型水库移民后期扶助资本的定义：是为认识决库区和移民布置区移民生产生活条件， 由国家一致筹备，专项用于水库移民 后期扶助的资本，作为政府性基金归入中央财政估量管理。水库移民后期扶助资本由两部分构成：移民直补资本和项目扶助资 本。嘴箫爱胪歼恻指郸喷阈殴日第黄库总藻俣莹协轲彳寡无黄铃嵯涨镰。1、移民直补资本：从2006年7月1日起，将后期扶助资本按 每人每年600元的标准发放到已审定登记的乡村移民个人，发放限期为 20年。喇马鲫闽蜘麹除攫础检崎国邮翔版做彼I诃负鳏糖粕涣瓷胞霸选银。2、项目扶助资本：是中央财政

3、依据国发 200617号文件规定 筹集的大中型水库移民后期扶助基金中，每年分派给各省移民直补资本后的结余资本。由财政部负责编制项目资本估量会同国家 发改委、水利部确立项目资本分派方案并下达估量；并组织展开估量绩效管理，指导地方财政部门对项目资本进行管理的财政专 项资本。废难攒鲁颊帧喷鹦婶短鹉梭融汉英谓诰蓼潟胫骄疗窗缱谄绮蒿到o二、我省大中型水库移民后期扶助的方式我省对大中型水库乡村移民一致推行“全额直补为主，项目扶助为辅”的扶助方式。即移民直补和项目扶助相联合的方式， 经 过项目扶助兼顾解决移民村移民民众生产生活中存在的突出问题。镰金巨鹰i（喔倏浆链褐铢纽刘；t较剥K顿择吴烬廛靓檬潴竞葛镂涸菽

4、o要求：1、项目扶助范围一定为移民村组，重点是贫穷移民村。2、项目确立要经过大部分移民赞同。3、实行时直接从已赞同的水库移民后期扶助规划中提取项目。4、项目资本使用与管理要公然透明，接受移民监察，禁止截 留挪用。5、项目实行全过程同步公示。即项目进度、档案资料和公示 内容同步，项目公示期为七天，公示内容要保留六个月以上。即 项目实行到哪个阶段，公示到哪个阶段（附件 1）。tottt广附n互轼阅 诞鹤I1劲螺媛祝康乔览携总福骗辈谱闻缘励坚觞。三、项目中报乡镇依照县下达的项目资本计划，从移民后扶“十三五”规划项目库提取移民后扶项目汇总后，以正式文件附大中型水库移民后期扶助项目计划申报表（附件2）上

5、报县扶贫移民局。蹒庆 飙梦毡H滋10箱整金丁鹿槽崩（搀蟾桅藁MR蕖轮时搪骚辑力卫弟髓!包机要求：一是请各乡镇对自2016年第二批（金扶移项201703 号文件）以来实行的后扶项目进行梳理， 对未进入“十三五”规 划的项目要按批次查对汇总后，完美有关民主程序，以“对于要求补充大中型水库移民后期扶助十三五规划项目的报告”为标 题，以正式文件将补充项目上报我局，行文时间定为 2017年12 月）。钻径疗簿碾I1鹰阑彳空H攀畿色帚圆摇噪渊IW顽月邮鞋m掳。二是依据县领导安排，日前我局已正式下达各乡镇2019年度移民后扶项目预告投资计划，合计1.12亿元。请各乡镇将本次预告项目以水库移民村为基本单元，依

6、照优先解决突出问题的原 则，做好项目观察论证工作，经过严格执行“民主介绍、挑选、确立、公示”四个程序，组织论证、挑选、确立一批切合“十三 五规划”要求的重点投向、民众急需解决、波及民生问题、先期 工作成熟、具备建设条件的项目，汇总后同步归入补充项目。同 时，对2020年拟实行的移民后扶项目，也依照上述程序，以便 我们做好我县“十三五”规划中期修编项目汇总工作。到邮者维则醴璋赠觞繁应耳心幅赏烦谜幸艮禀吼铝桦It兑亲隹。有关说明：1、明确项目申报范围：我省后期扶助项目以移民 村为基本单元，应选择移民直接得益的小型工程， 扶助资本投向 村组道路、人畜饮水、农田水利、文教卫生、环境整顿类公益基 础设备

7、项目或生产扶助类项目（需有固定资本投入和经济效益产 出）；对非移民村组（自然村）不得归入项目扶助范围。绵禳於!炖钓橘耿夹懂频亲隶赊言己骏桎r涡绘喽兖俱阍鲁驾。2、做好项目的观察论证：乡镇经办人员和村干部要深入到项 目地址对项目的可行性进行观察论证和初步测算，观察内容为： 项目地址、工程量、项目估量资本、项目建设条件和环境、民众 支持度、效益剖析、运转管理等。以下“六种”项目不得进入项 目库：“假项目、已建项目、还账项目、资本配套项目、其余部 门资本已安排项目、不切合政策规定项目”。 洼殴阎露鳏赁饼建区宪 飨树婶籁扩值堇镒迈虏渎初蔚英缚冯。3、项目的产生要严格执行“民主介绍、挑选、确立、公示”

8、四个程序。介绍：经过召开村民小组会议、会谈、问卷检查等 3种形式 之一来介绍本组需实行的项目。挑选：由村委会组织召开由村两委成员、村民组长、党员代 表参加的村两委扩大会议，按“先急后缓、先生计后发展、需要 和可能相联合”的原则，经过充足议论，从各村民组介绍项目中 挑选出提交村民代表大会议论确立的项目。，汽状痫菜if宫叠金易铳数啮孱异济螭惩榭呜万躯H财讥孙骤猪郭缗黄O确立：由村委会组织召开村民代表大会，对挑选出的项目经过“直选票决”方式，确立本村需实行的项目。公示：项目在村移民后扶公然栏和项目实行地址醒目处进行 公示，公示期7天，公示无异议后作为最后申报的项目 o鱼尊飞渍纯脱会检临挛I!疑龈割镭

9、虚募糖镶余界号谛扰啧递爽鹏绻生嗣1。三是乡镇要充足考虑移民后扶资本性质和上司对移民后扶资 本投向的要求，对中报的项目要严格把关。项目申报的原则：项 目的选摘要能够保证移民长久得益，项目确立要经绝大部分移民赞同。此后在确立后扶项目时， 项目资本一定投向移民村或移民 村组（上司对移民村定义：直补移民人口占全村农业总人口的 10减上；上司对移民村组定义：村民小组直补移民人口不得低 于50人），同时省移民局已明确要求对直补移民少于30人的村原则上不安排项目。 属恼骊阵簿槽金可楞朝蠲屣琐椽谱栅斩溅爰蠲栉铮郭绰蔺副导 嚓蹴。四是保证申报的项目名称、主要建设内容和计划投资规模要 “三点一线”，也就是说一定互

10、相般配，能够依据主要建设内容 来确立项目名称和资本规模。 项目名称要正确，并表现移民后扶 资本特点，比方“河堤、护岸、驳岸、挡土墙”，从本质上看都是同样的，假如项目地址是河流边就是河堤， 在道路边就是护岸， 在布置点或中心乡村边就是挡土墙。 名称能够为“XX河堤”或“XX道路护岸工程” 或“XX移民乡村护岸工程”；还有就 是排水工程，不可以简单的称为“XX道排工程”，要联合项目建设地址的本质状况，比方项目建设地址为水泥路， 名称能够为“XXX道路隶属工程”或“XXX水泥路边沟”，假如在中心乡村或布置点，就是“XXX排水排污工程”或“XXX移民乡 村环境整顿工程”。还有一点是“项目实行效益”，要

11、依据水 库移民后扶项目计划表 上的项目种类来填报“实行效益”，比方农田水利类项目必定要有防洪或排涝或浇灌的面积。黝吉顶黜畛轴激阐紧闯敛骈优点it击轧糖金甲离绑赐巅声强。四、项目勘察设计和实行方案编制项目计划下达后，由乡镇依照对于印发金寨县政府投资工程 建设项目监理、勘探设计、造价咨询服务机构备选库的通知（金 公管201755号）文件规定，从“金寨县政府投资工程建设项 目监理、勘探设计、造价咨询服务机构备选库”中确立相应资质 的服务机构，按行业规程规范在一个月内编制达成金寨县大中型水库移民后期扶助项目实行方案，报县扶贫移民局审批。责扁 侵沧芦春屯拳雎蟋毒凭牺针樱虏皱喷I诒喷总锻徜馄虚弥。要求：项

12、目勘探设计、造价咨询、工程监理单位的选定。一是 请各乡镇对2017年以来选定的项目勘探设计、造价咨询、工程 监理单位资质进行仔细梳理，对有关单位的选定一定从“金寨县 政府投资工程建设项目监理、勘探设计、造价咨询服务机构备选库”中依据实行项目的种类确立相应资质的项目勘探设计、造价咨询、工程监理单位，并签订有关合同。特别要注意水利类项目 勘探设计单位和监理单位的选择， 一定具备水利水电工程勘探设 计、工程监理资质。不可以只用“市政工程勘探设计、市政工程 监理资质”取代。比如某乡镇在2017年只实行一个水利类项目， 那么也要针这个项目与具备水利工程勘探设计、监理资质的单位独自签订有关合同。二是合同商

13、定的服务范围是对本乡镇今年度 内实行移民后扶项目的勘探设计、造价咨询、方案编制、工程监 理服务，并明确违约责任及处分条款，对因设计和监理不到位， 造成项目存在工程质量问题的，乡镇一定依照合同商定的内容对有关单位和人员追查责任并予以处分到位。三是请各乡镇对 2017-2018年签订的勘察设计、造价咨询、工程监理合同文本按 要求从头整理后于本月 30日前报项目管理科存案。对 2017年8 月至12月未签订勘探设计、造价咨询、方案编制、工程监理服 务合同的，以乡镇正式文件说明原由上报我局存档备查。IBM轿败仑觌励椭籀鲍岗纺峦造瓯轧设弟昌江鸾随彦言京圆。说明：因2017年7月我局项目服务中心撤除，故有

14、关合同签 订的初始时间一致为2017年8月，第一次签准时间也能够为 2017 年8月至2018年12月。从2019年元月开始，要求有关合同一 年一签。肇言青树马缥箫果惮觐载邻龟舆蟒慑拇鎏慨铸含K莉萋针濯颗赋嫔苏。五、项目实行方案编制说明封面部分：金寨县大中型水库移民后期扶助项目实行方案（一致标题）项目名称：XX XXX （项目计划文件的项目名称）实行地址：XX乡镇XX村（项目计划文件的建设地址）建设性质：新建实行单位：XX乡镇人民政府项目负责人：XXX （乡镇长姓名）建设限期：X X年X X月至X X年X X月 （与方案内建设工期 保持一致）金寨县X X乡镇人民政府（加盖公章）X X年X X月

15、正文部分：（一）项目建设背景1、村情简介主要简述项目村基本状况。 即项目村在本乡镇地理地点， 村民 小组数、人口数及移民人口数字，土地面积、支柱家产等基本状 况。ttrat轿/蕙鲸籍层鹭铤谥悬摆薛篱静执礼夥tt圃鹏售贲鹏绢tg频谀溃。2、项目建设的必需性和基本条件主假如介绍项目建设地址、 项目区能否为移民居住集中区或布 置区、项目区的经济社会发展状况、能否存在“交通、入学、就 医、生产发展难”等问题。要掌握几点：一是项目为何要实行； 二是项目为何要用移民后扶资本实行； 三是项目建成后能发挥什 么样的经济和社会效益，移民人口能获取什么样的利润。 公益基础设备项目要有社会效益，即项目得益面主要有三

16、项指标：得益多少个组、得益人口多少人和此中移民多少人。生产扶助类项目除上述三项指标外，还要有详细的经济效益指标， 这个能够联合 签订的租借合同，合同中租金能够按年度来描绘。报歉鎏彳复照奖珏赚辉惊金丐脉哪磔跄鸠喔篓蚀橘讲脐。注意事项：得益指标要依据项目资本规模的大小和项目建设的 本质状况及移民人口状况做出综合判断，不要片面的理解是项目投资大的得益面必定就大。tit震嵯金卷缤芈忧包昌时觇鳏鲸粉画宽履软聚傩碟绫事觉。（二）主要建设内容和设计说明1、项目建设内容和规模对本质勘察设的主要建设内容和规模进行文字概括，主要掌握两点，一是建设内容的文字与工程量清单和估量造价的建设内容 要保持一致。二是单位用汉

17、字描绘（比如平方米、立方米、米、 厘米、毫米等，不可以用英文字母标明）阳暂hoi就铃n膘涩廓:肃蕤翘条面纥婴鲸觑造债拿豺荣画掳禳金有。2、工程设计说明这部分主假如对工程量的规格和技术重点进行简述，重要部位设计和施工重点要明确说明。3、设计依照（固定格式）这部分主假如依照国家、部委、行业的规程规范对项目的工程 量设计的依照进行说明，注意掌握不一样种类的项目所依照的规 程规范要合理般配（这个能够由勘察设计单位供给）。酗tit婴拢蚊tg机觌酢他弹萱搏浦酷3t进il鲤雕绪甲H丢豌财毁H。(三)投资估量和资本根源1、投资估量依照(固定格式)(1)本项目设计施工图；(2)建设工程工程量清单计价规范(gb5

18、0500-2013);(3)安徽省建设工程工程量清单计价规范(dbj34/t-206-2018 );(4)安徽省建设工程造价管理条例；(5)税金按国家规定的税率执行；(6)资料和人工价钱：参照六安市定额站公布的XX年六安工 程造价信息第X X期的价钱，联合现行项目实行地市场价风格 差。勒耀铲捕H精言巨锤兹垦埸嬴邺1梭厂厌晕夏U摩雕区禳11。2、主要工程量主假如对工程量内容进行文字描绘，要掌握两点：一是文字内容与工程量清单和项目工程量计算表内容保持一致；二是文字内容使用的单位要用汉字描绘 (比如：平方米、立方米、米、厘米、 毫米等)，不可以使用英文字母取代。 舄砺钮标葩圄械骐韦统铜蜿莘颦 馆颓谖

19、裔车容厂踩腾饬楼果谦。3、投资估量(固定格式)估量造价XX X万元4、资本根源(固定格式)大中型水库移民后扶项目资本X X万元要求：项目的估量造价不得打破下达的计划资本，不可以出现“超计划资本由我乡镇自行解决”或“从分派我乡镇下批次移 民后扶资本解决“。 这将蹦鹰现夥铺嬲鹤袄铢寿鲸金乙鎏蚕艺朋刷铀嘤烧翻媪宝鳖韵t 恋温f O（四）项目建设工期和进度安排（固定格式）1、XX年XX月，勘探设计单位派员现场勘察、设计、估量， 编制项目实行方案并执行报批程序。2、x x年x x月至x x年x x月，为项目施工阶段。3、xx年xx月，为项目查收、审计、报账阶段。 注意：项目实行各阶段时间逻辑对应关系。（

20、五）项目实行组织管理（固定格式）1、建设方式经村民代表大会议论确立，采纳招招标建设方式。2、组织管理（1）乡镇职责：乡镇人民政府为大中型水库移民后期扶助项目 实行工作的责任主体，成立以分管负责人为组长，纪委书记、项 目办负责人、经办人员、驻村干部、监理人员为成员的后扶项目 实行管理工作小组，安排专人详细负责本乡镇移民后扶项目的管 理工作。后扶项目实行管理小组对本项目进行全过程看管服务， 监察施工单位严格按本方案设计标准施工，保证资料切合设计标 准；对施工中重点环节进行检查查收，并做出版面记录和保存影像资料；组织项目初验；做好项目档案资料整理工作。谄tW睾痒板I钺蕤耳贵桐嚏饭靳贤H极哮鹏缴优H势

21、筋库谶绐钻阔口舄。（2）村两委职责：组织召开村民代表大会民主确立项目及建设方式，在后扶项目实行管理小组的领导下，负责协调施工环境， 做好项目公示，参加项目初验，向村民代表大会报告项目建设及 资本使用状况，接受村民代表评论，接收项目财产和落实项目管 护工作。 增状覆it栅纤誉魇拢揶卧偿罪阂错沦两蹑潸!1玺骁记麦I1崭金恩。3、保障举措(1)质量控制：监理单位做好本项目工程监理服务；乡镇、村要不按期对工程质量进行检查。(2)进度控制：施工单位严格依照施工合同要求，合理安排施 工进度。(3)资本监控：执行工程标底控制、决算、审计、报账制度， 严格拨款程序和手续，禁止挪用项目资本。(4)安全管理：保证

22、工程质量和人身安全，特别工种一定持证 上岗，做到安全文明施工。(六)方案附件(固定格式)1、项目民主确立程序(主假如村民代表大会会议确立项目记 录复印件、确立项目公示单)；2、项目投资估量表；3、工程量清单；4、项目工程量计算表；5、大中型水库移民后期扶助项目实行方案审批表；6、施工图纸(含地理地点图和平面表示图，并在平面表示图 中标明项目地点经纬度)7、勘探设计、造价机构资质证明文件（复印件）；8、项目实行地原貌图片；9、其余需供给的附件。硬性要求：1、波及民众安全的桥梁、河堤、护岸等项目在送审的项目实 行方案内需附地质勘探资料。2、人畜饮水类项目在送审的项目实行方案内需附水源地水质 检测报

23、告。3、生产扶助类项目在编制项目实行方案前，需落实项目租借 主体，租借合同中需注明本项目用地性质为集体土地，合同 条款中商定项目产生的固定财产及利润归村集体所有，对两方违约责任与处分举措要求明确的商定条款。租借合同不得由项目所在村委会与村创福发展公司签订。在送审的项目实行方案内需附租借合同 。tf喷鳄禳剂帼而氟询辞需侨达留龊睁槿澜就锯翘草痕01褥耀褪炖 健。六、项目实行管理乡镇政府是大中型水库移民后期扶助项目实行工作责任主体， 各乡镇应成立由分管负责人、纪委书记、项目办负责人、有关工 程技术人员（经办人员、监理人员、驻村干部）构成的后扶项目 实行管理工作小组，并安排专人详细负责本乡镇移民后扶项

24、目的 管理工作，对后扶项目实行推行全过程看管。躅XK贤钛锚嵯缴惭亚缆较娈蟾赔到峨矿讣笔檄况镖敲滇。要求：1、请各乡镇将后扶项目实行管理工作小构成立文件以2017年文号，行文时间定为 2017年12月初，在本月30日前报 项 目 管理科存档备查。乌鼠龊粉绪瑾镭贽贤军恺鄢贩罗鳏鳏龄匮铝骄皎锄磐端I。2、请各乡镇仔细做好移民后扶项目实行工作。金扶移 2017167号文件规定：乡镇在项目实行方案审批建议下达一个 月内一定达成先期准备工作并动工建设；工程完工后一个月内一定申请查收；查收合格后一定在10个工作日内申请审计；审计结束后10个工作日内达成报账。同时金扶移项 201815号文件 规定，移民后扶项

25、目计划一经下达不予调整。对因没法实行要求调整的项目，将先回收项目资本。同时对项目计划下达之日起一 年内未完工和项目计划下达之日起三个月内未动工的项目，将直接 0 收项 目 资本。 雳话勋龊募殁顽韧竟觎庐Hit库离钺蟒挚层隍豺匕侧简亵副 议。3、每个月25日要求各乡镇上报当月项目实行进度，28日汇总项目实行进度。对实行进度迟缓的乡镇，我们将下达大中型 水库移民后期扶助项目催办通知书，送乡镇分管领导或经办人 员签收。若实行进度仍没有显然变化的，将按规定报有关部门予以追责。 雏锄余周SO至慰柠颖颊猪谕鸽罪噜妆钠费H播宝素奂悻骥令HIM墨乱。七、项目工程更改移民后扶项目实行过程中发生工程量更改，一定执

26、行报批和签证手续，推行先审批、后签证，未经审批不得私自更改，禁止项 目建成后补办签证手续。项目工程量更改报县扶贫移民局赞同 后，依照对于订正金寨县政府投资建设工程标后监察管理暂行方法的通知规定审批级次赞同执行。 县扶贫移民局会老乡镇政 府构成签证小组，进行现场签证并填写 大中型水库移民后期扶 助项目工程更改（增、减）现场签证单，施工单位按签证内容进 行施工，并归入工程决算。对未执行审批程序私自更改工程量的 项目，波及更改部分的资本不予报账。劳就婵辕黯软堵储店物（鲸夺慰种噫龌燧鹑楂赂齿啕满极it O要求：1、项目施工过程中发生工程量更改时，施工单位需立 刻歇工，并通知乡镇项目办，由乡镇以正式文件

27、向我局报告项目 详细调整内容和工程更改估量投资额（一种是对施工图纸不做调整的工程量更改，附施工单位出具的估价计算表（附件 3）,需 注明增添或减少的工程量、单价和总价，并加盖施工单位公章和 造价员资质章即可。另一种是对施工图纸需调整的工程量更改， 需由原勘探设计单位和造价单位从头出具丈量数据、更改图纸、 造价文件等资料）。按估量投资额5万元以下由项目主管部门审 批、5万元至20万元由县政府分管副县长审批，20万元至50万元由县政府常务副县长审批，50万元以上由县政府常务会或县 长办公会审批级次执行。执行相应审批程序后（附件 4）,由我 局安排2名业务人员会老乡镇纪委、项目办、设计单位、审计单

28、位、监理单位人员现场办理签证手续（附件5）。刽婴网U诧荒舰赣癞燧簧噩绘奂段螭闻iok灵琏桦辎稹输结嘤。2、对未执行签证手续的项目工程更改，在工程结算审计和报 账时对波及更改部分资本不予报账。八、项目资本预拨预拨条件：单此中标价 50万元以上的水库移民后扶项目，工 程进度达到50%Z上的，能够办理一次资本预拨，金额为中标价 款的30%需供给以下资料： 悭兄醒诗H菽恒阉枫编金日薨诃内龟钢饶坠梭仪 记绞烛脐搪1W。1、金寨县农业财政资本报账（预拨）申请表2、项目工程施工进度报告表3、项目计划文件4、金寨县大中型水库移民后期扶助项目实行方案（原件）5、移民后扶项目实行方案审批建议6、金寨县工程建设项目

29、招标存案表7、金寨县小型工程建设项目招标需求确认表8、金寨县政府投资工程建设项目合同存案表9、安徽省建设工程招标招标中标通知书10、建设工程施工合同（住建部、工商总局拟订）说明：1、预拨资料需供给原件送审，通事后原件退回，我局仅留取 复印件存档。2、金寨县农业财政资本报账（预拨）申请表和项目工程 施工进度报告表中“项目实行单位建议”栏一致由乡镇分管负 责人签出明确建议并加盖乡镇政府公章。狭道纱鱼挞桨H辗！H养觌罪讽缙鸨诏蜿罪骞簸谐屣资锹。3、招标日期为2018年7月1日前，投资规模在50万元至200 万元的项目需供给；2018年7月1往后，投资规模在100万元 至400万元的项目需供给金寨县小

30、型工程建设项目招标需求确 认表。争决骗橘聪津淬植黔鸡虽膘莲删欢觇惶浏鹰凉竞葛饕锋粮缸东官捣。4、招标日期在2018年7月1日前，投资规模在50万元至200 万元的项目2018年7月1往后，投资规模在100万元至400万 元的项目需供给由安徽省建设工程招招标办公室印制的安徽省建设工程招标招标中标通知书 。麓咏IM茎势SOIK航籁蓼饥竖导典勘预萋贼品 激郦胎胶莫员担菜结屋。4、依据金寨县政府投资工程建设项目施工合同存案管理暂 行方法（金公管201734号文件）第三条规定：从 2017年4 月20日起，经县公管局赞同采纳拜托组织招标形式且进入县公 共资源交易中心一致平台采纳摇号定标方式的项目需供给金

31、寨县政府投资工程建设项目合同存案表。蓝铀金衣啾W佥羡郅翔缗谋祠 !万摩敛彳寡籍精金覃约豌桧皎萝渐。大中型水库移民后期扶助项目档案整理一、档案资料的重要性移民后扶项目建设工程档案是建设工程质量状况的综合反应， 大家知道，特别是最近几年来，各级检查工作，第一要调阅工程 项目的档案资料，一方面由于工程档案资料是工程建设各项活动 的真切记录，拥有原始性、真切性和独一性，另一方面它是建设 活动的直接产物，全面、综合地反应了工程建设的全过程 ,所以 拥有质量责任监察的特别作用。从项目工程档案管理的过程来 看，目前第一步就是乡镇把关，工程完工后，要求乡镇第一将项 目档案采集整理，比较档案资料审查表进行审查，

32、 从民主确立项目向来到乡镇初验结束，这些资料经审查合格后，由乡镇专人负 责送交移民局，项目管理料对送审的档案资料审查合格后，乡镇再提交查收报告交局查收组对项目进行查收。后扶项目工程档案管理工作在工程建设中发挥侧重要的作用，也是加速后扶项目建设进度、建立和睦社会的重要手段之一，所以，仔细做好后扶项 目档案管理工作特别必需。可是做好此项工作远非几个人就能达 成，而是要靠各个责任主体及有关人员的共同重视。上个月，也 就是10月份，国家移民局稽察组对我县的后扶项目进行了全面 稽察，此次的稽察年度为2015-2017三个年度的后扶项目，主假 如经过对项目的档案、财务资料检验，项目现场查察等方式进行 稽察

33、，从中发现好多问题，要求进一步整顿。目前各项检查、巡 视，着手点第一位的就是项目档案。所以说项目档案的整理归档是项目建设的重点，大中型水库移民后期扶助项目档案资料审 查表（附件6）共23项内容，这也是我们在项目报账时，请各 位领导依照这23项内容比较档案资料逐个审查确认后署名，下 边我们将每条需要注意事项再做说明。摭制躅靓铺决鸵烧聘俾福帅橹余翟纾绐瑶建言咨枭龊I1兖o二、档案资料整理（一）会议记录1、村民代表大会民主确立项目该会议一定为移民后期扶助项目介绍确立专题会议，主持人： 村书记。参会人员为：乡镇分管负责人，包村镇干，村两委及村民代表，重点是民主确立后扶项目。会议议程：由村书记向大 会报

34、告先期各村民小组介绍的项目。将介绍的项目提交村民代表大会议论每个项目的可行性。 由村民代表选举出本次会议唱 票人、记录人、监票人。采纳直选票决方式选举出本村移民后 期项目库。按项目得票数排出项目库项目实行的先后次序。确立项目库公示时间及地址。 参会署名人数达到3分之2以上的 村 民代表。 挡壮群铜萦破遗锲课势东行娟诅帐K业惯谈难贵薄谛价铐鹰品蹲单。补充说明：对项目在乡镇十三五规划项目库内的，切合上述要求的会议记录，只要将村里当初成立项目库的会议记录复印一份 即可。对不在项目库内的，在上报项目时要求了按民主程序补充 完美有关资料，会议记录要尽可能的详确， 有的是后期补做的会 议记录，但会议的时间

35、关系必定要注意， 确立项目一定是在下达 项目计划12个月以前。 金肖蚂钦垠骤蜗画紧哒趴覆居跨观m揄镐谶鹦亏谏饪铺醴的 区田醵言舌蹶。2、村民代表大会民主选举项目理事会村项目理事会由村委会组织召开村民代表大会，主持人：村书记。参会人员为：包村镇干，村两委及得益村民代表。经过直选、 票决方式产生，一般由3-5人构成，民众代表须占理事会成员三 分之二以上，现场宣告结果和村内公示。 一个项目成立一个理事 会，村书记、主任不得进入理事会。同时，本次村民代表大会经 村民代表议论，项目建设方式确立为“招招标” 。Hit译舶梭娱蝮闵颠I1江曼捕鹑订畲蟀铎鎏啬it彩绅贤璞捕册。会议议程：1、由村书记向大会报告项

36、目详细状况，包含投资规模、建设内容等。2、重点是“直选票决项目理事会”由村民 代表选举出本次会议唱票人、记录人、监票人。3、采纳不计名投票方式选举出理事会人员。4、民主确立项目建设方式。驱蔺缢妆淀108闰脚揣痪枫常饶阅锵癫童趣软闾甑鸽疑掠辔墉验。项目理事会人员确立后要在村移民后扶公示栏对理事会成员 公示7天无异议后，理事会开始执行职责。 理事会第一次会议内 容主假如选举理事长，对成员进行详细分工和明确职责，向乡镇出具书面招招标拜托书。 il篱议廓他币簧舞斓系曾颐鹃桅着彳复嫔蝉狰畲醐颗鸣 湾憎ini廉。要求：1、村民代表大会在民主选举项目理事会会议记录中要 明确理事会属公益性组织， 成员不领取劳

37、动酬劳，理事会候选人 应具备以下条件：一是能执行党的路线、目标、政策及移民后扶 项目建管新体制的要求； 二是拥有必定的文化水平； 三是公正正 派，热情民众服务和公益事业；四是在民众中有威望，有相应的 民众工作经验；五是懂得项目建设基本知识和必定管理能力。理事会经过直选、票决方式产生，要建立“唱票人、记票人、监票 人”，其选举结果以书面形式并加盖村委会公章放入项目档案。崂飞贿日迷H错跷触盒澧R1楼余遣萨灌庙榻阊槊尽除啬萋蓑筛饿靶情黄涣。2、理事会作为招标人，出具招招标拜托书，拜托乡镇人民政 府组织项目招招标工作。拜托书中的村民代表大会时间就是确立 建设方式的时间，出具拜托书日期应是理事会第一次会

38、议日期。 饺蚁矍需包缘龊络果医玛镜铅揄鳄毒来复绶辅卖|鹑缩嘱锈轨通块馆。（二）项目批复文件及项目实行方案和审批建议项目批复文件就是我局下达给乡镇的后扶项目计划通知文件。项目实行方案原件就是经审查后乡镇领回的项目方案文本； 审批建议就是经过办公 oa下达的项目实行方案审批建议的通 知及附表。 银褴辞歉缮紧辑钟制日寺典苹法讥诜诚解逵楣康侠莫属瘴毙。（三）招招标资料包含存案表、需求确认表、中标公示、中标通知书、招标通告、 接受报名资料、招标文件、技术标书（相应资质）、商务标书或报价清单、开评标志录等。 ，戡聘铳余世喻觞瘟?京鹃毕绻闾觎噜飓蹶 潴肾I!飒渤萋。县公管局存案的项目招标存案登记表，乡镇在填

39、写时，必 定要比较计划文件的项目名称、赞同文号，方案中的建设内容、 招标控制价等填写正确。 等稿壳言告齿俩藏榔;B耳心金肖!繇奇脏遮铜育昆碍麦开询醵询椅醐 圜静诱纯在县公管局存案时，要求供给需求确认表的要填写项目招标需 求确认表。1、自行组织邀请招标项目需供给：采纳开标评标方式的应供 给招标文件、招标文件、技术标书、商务标书或报价清单、开评 标志录、结果公示、中标通知书；采纳摇号定标方式的应供给招 标通告、接受报名资料、工程量清单及估量、技术标书、开标志 录、结果公示、中标通知书。蘸撑螭军郸则濒绝顿赞瘴趣莘桂金昆缉凤挑绿养焉窥辐II钞鳗诰柠吗。2、县摇号定标（公然招标）项目需供给：存案表、招标

40、通告、中标公示（网上下载）、技术标书、招标控制价清单（标底）、接 受报名资料、中标通知书。 I!鹅耳贵言古销啧颇啰钗读西缄块H轨颜睁砖耻监华 捕觑薄觌藁满。（四）施工合同需供给规范的制式工程施工合同书，两方署名齐备并加盖公 章。承包方要将联系电话、公司账号等填写完好，工程保修条款 中，要将保修的工程内容实时间写清楚，注意合同签订的时间， 应当是在中标公示期满后。假如是复印件的要求乡镇在复印件上 加盖骑缝章。比如公示时间5月15至5月17日，合同签订日期 应当是17日以后。 荤兄惩兴烁蜻侧鲨薛贿恋青每精摩3!薛谎痈韦缄减慨变 坚。（五）资料合格证、送检或送样检验报告、其余有关工程建设 资料需供给

41、大宗商材的有关合格证明文件，若供给复印件需加盖供给商公章，比如饮水项目需供给水质检测报告，净水设备、管道 合格证，波及到钢材、水泥的需供给资料合格证等。的盐赚煲虑颉鳗纤胖区恋扪醴饿庸舞/拥胶标简涩见阅翘脍余世烫凄摩哮。（六）施工日记记录要清楚规范，记录人署名要齐备。记录时间应当是按本质 动工日期填写，内容包含时间、天气、施工部位、出工状况、机 械使用状况、当天工作达成状况、有关工程检查状况等。（时间上要注意，动工时间要在施工合同签订以后，不可以没有签订施工合同，就动工建设） 阶烧裆绘鬟篱禄补金荤燮两绿陇孤萦缕葛违H艰吃赅7狗东录猴（七）工程看管记录资料重点是工程监理记录或监察服务卡等记录资料，

42、有关人员署名齐备。要依照监理行业规范填写，主要内容为当天的施工部位、 进度状况，检查发现的问题，办理举措建议、结果、协调内容或 其余事项等。有乡镇看管的记录，看管中心出具的看管记录等都 要一并放入档案中。饿著鸭豺匕睾闻篱驷赅粤舞螂碌拥辉维瓒跋涣树余曾。（八）工程更改签证及有关审批手续重点是水库移民后期扶助项目工程更改联系（审批）单和水库移民后期扶助项目工程更改（增、减）现场签证单、经赞同的乡镇正式文件复印件及有关审批资料，有关人员署名齐备并加盖有关单位公章。项目没有波及更改的就没有此项要求。醴击胪欧鲁胪厕鲂沟痉梦兄粤见康冻愤办余离肾钱o（九）移民后扶项目阶段性查收单、自验单、初验单、项目完 工

43、查收建议书阶段性查收单、自验单、一定规范完好填写查收内容和查收日 期，应出具明确的查收建议，查收构成员（乡镇分管领导、工程 技术人员、监理、理事会人员）署名要齐备并加村委会公章。不 可以只填写合格或许是切合方案设计，要对查收的工程量进行描绘。有的阶段性查收单都在查收成员里署名，查收组长空着，责 任不明确。初验单加盖乡镇政府公章。 金寨县移民后扶项目完工 查收建议书，就是扶移局最后的查收建议书， 一定规范完好填写 项目名称，计划赞同文号，查收内容和查收日期，正确填写查收 的工程内容及有关建议，查收构成员（含乡镇监理人员）署名齐 备并加盖有关单位公章（施工单位、实行单位、乡镇建议栏盖政 府公章，同

44、时也要有明确的建议，不可以只盖个公章，没存心见） 锌挝it范金肖迩埴既骐徐檄汉轮绚省标江赂职资钝焕缨侬讴蹑懑辕缥。（十）移民后扶项目决算表项目决算表原件由施工单位编制填写， 经有关人员署名后加盖 乡镇和施工单位公章。原件、复印件各1份，此中：原件放入报账资料；复印件放入档案资料。（项目决算时凡有工程量更改的， 不论增添或减少工程量，都一定附有主管部门以上签订的工程量 更改签证及有关审批手续原件，不然不予认同，10万之内项目不需审计，但决算一定经过村、包村镇干、乡项目办，乡镇纪委 署名认同并加盖公章） 毡币鲤奥氯遛铉墉铮套荧格余眇翘觎篓跨婿狈甲录锌 舞H贷。（十一）村民代表大会评论记录及工程管护

45、制度会议标题就是某某项目评论会议，会议的形式是村民代表大 会，开会的时间要写清楚，为项目最后查收合格以后，要看清楚 最后查收建议书上时间是哪一天。评论的内容是：工程规模，资 本投入，工程质量能否合格，资本使用能否合理，项目能否发挥 效益，工程管护制度能否落实等，财产移交表（附件 7）,由项 目理事会移交给村委会，填好后要加盖村委会公章。 村民代表参 会人员3分之2以上。 录睑蓟痛区内结钱芦烧H绪僧蜕如宽耀轧晋牵寺错版鳏 袜楂H。（十二）工程管护协议重点是管护内容能否详细，管护人员署名齐备并加盖村委会公章。（十三）工程有关图片项目建设前、中、后期及项目标示牌照片各1份，同时对隐蔽性、节点性、控制

46、性工程照片需用a4纸打印并附相应文字标题。 对工程图片要求尽可能的选一个角度的图片，来表现工程建设前、中、后的对照。项目责任碑规格为长方形 60厘米X 40厘米。 浅赠鹦获莫曾鲤鄱鲍惫窗橙束绩缮喷迈触缰榔风鳏梦鳄钞铺（十四）审计报告由相应审计资质的单位供给。 审计报告中要将施工单位送审的 有关资料作为附件附后。（十五）报账审批表及报账单据、明细单据需填写正确的项目名称、赞同文号，有关人员署名、公章要齐备。大中型水库移民后期扶助项目报账项目报账资料：是指项目档案资料外，在项目资本报账时，需 独自供给与资本报账有关的原始资料。除项目计划文件 、项目实行方案审批建议外，均需供给原件。媪宠擒诃娄缅悬檄

47、飓溃副骐饭嫣砾养诩镇磅骇给瘴魇钾勘鳞o一、项目计划文件（复印件）项目计划文件是指县扶贫移民局以正式文件形式下达到乡镇的详细项目计划通知。二、项目实行方案审批建议（复印件）项目实行方案审批建议是指移民局以公文形式下达的项目实行方案审批建议。三、项目招招标资料招招标存案要在项目实行方案审批后进行，即存案表上主管部门审查、公管局赞同时间在项目实行方案审批时间后。扶贫类项目和移民类项目不得打捆招标。 同一种类项目一般状况下不得打捆招标，特别状况确需打捆招标的，存案表、招标通告、需求确认表均应注明分项工程名称、建设内容、投资估量、发包价。 M演滩烟须统笺口舄矿饵冲厢艰懑金匀M阳泪味康U页叶砺呗组10云桥

48、。1、所有招招标项目都一定供给存案登记表。存案的项目名称、赞同文号、资本根源、到位资本要与移民局下达的项目名称、文号、资本性质及计划数一致； mO聚衣瞰解佥飘瘗疑扰版牌据氟斯物 赌艇阵窟渐南胤虱。2、乡镇自主招标项目，采纳评标方式定标的需供给招标邀请书、商务标书（时间在招标邀请书发出3往后，最迟时间是招标截止时间）。采纳摇号方式定标的需供给工程量清单招标控制价（招标标底），招标通告（估量价就是招标控制价）。打捆招标的需供给分项工程招标控制价（招标标底） 。刚俣朗痉晕涌铳余明冲琏 兑!II画斓儿塾轨鹦瑶就橹厩飙惬缀嬉。3、中标公示的时间不得少于 3天，公示期满后才能下达中标 通知书。4、打捆招标

49、项目中标通知书，要注明分项工程详尽名称、中 标价款和工期（如使用制式中标通知书，可在空白处标明）。解丸 狈建mr决仓计镶n噢郸懂mi伪胎幽靛鲤粤直氢确给嫣铳璋棒。四、施工合同1、中标通知书下达30日内要签订施工合同；2、中标公示、中标通知书与施工合同之间，时间上要按开标 一中标公示（不得少于3天）一发出中标通知书一签订施工合同 的先后次序填写，切合序时进度逻辑关系；稳吕楠it 骇鲍余勺绝市遗酒J痪籀鳗栾弃铛忧奖濠铭禅贬豺茎康鹭。3、打捆招标项目要按单项工程分项目签订施工合同、整理项 目档案资料及报账资料。4、中标价要与中标公示价、施工合同价一致，不得超出标底 及存案价钱。五、工程更改签证及有关

50、审批手续1、项目工程量更改一定在项目实行过程中实时报县扶贫移民 局赞同后，依照金寨县人民政府办公室对于订正金寨县政府投 资建设工程标后监察管理暂行方法的通知（金政办201621号）文件规定执行报批手续，不然更改无效；康虏开澹相锄挤垩宫贰报余云买噗锻能K尽樽湃东行榇纠到畲馁。2、县扶贫移民局会老乡镇人民政府构成签证小组，进行现场 签证，填写大中型水库移民后期扶助项目工程更改（增、减）现场签证单后，施工单位按签证内容进行施工，并归入工程决 算。未经签证认同，施工单位不得施工、不得归入扶贫移民局工 程决算，乡村签证的独自决算可一并归入审计，作为乡村支付工程款的依照。 脸贸陨鲍鬟苴缎砺SB十柠径狞馥宪

51、号贲掴辽Hit莹装馈Ml鲍蜴贤。3、未执行规定审批程序，私自更改工程量的项目，波及更改 部分的资本扶移局不予报账。六、移民后扶项目决算资料1、项目决算由中标公司编制，招标方署名盖印认同；2、对10万元以下（不含10万元）的项目，按规定能够不审 计，但项目决算一定有施工方、监理方、项目办、包村干部、乡 镇纪委及乡镇主要领导署名认同后方可报账。限户滦兑鸽峻僚雷丰璐曾磔T图蕤膻舞学刘厨侣缗谩税槊揄殒蛮砚赶。七、金寨县移民后扶项目完工查收建议书八、审计报告对10万元以上（含10万元）的项目，一定出具工程决算审计 报告。打捆招标项目，审计报告一定分单项工程确认审计价款。（供给审计的资料要与报账的一致）

52、愤亿刚ft祸晔噬攒谨酗骊蔚则桅 余昆强衬责撑月晨眠噢蚕绛轴n o九、报账审批表1、项目名称要与项目资本计划文件的名称一致；2、赞同文号是指扶贫移民局下达项目计划的文号；3、申请单位账号是中标公司的单位账号；4、开户银行是中标公司的开户银行；5、项目投资总数是审计金额， 财政资本安排数是计划下达数；6、本次申请报账金额是审计金额。审计金额超出计划数填计 划数、假如搞不清楚能够不填；7、本次赞同报账资本、累计报账资本、预留质量保证金由扶移局财务审查后填写；8、施工单位建议由中标公司签订建议，方案中项目实行单位 是村的由村里签订建议、是乡镇的由乡镇项目分管领导签订建 议。乡镇财政所不审查报账资料的，

53、由乡镇项目办负责人负责报账资料的审查把关，合格后在“乡镇财政所建议”栏签订“报账 资料切合要求，赞同报账”的审查建议， 不合格的不予签订审查 建议，乡镇人民政府审查建议由乡镇主要负责人签订建议。镇蛮,喊铠迤获颗菌食铐尴即频赌辅滑赞激腿癣粪脑惬县激侧。十、报账发票1、项目工程决算审计价款小于项目资本计划的，按审计决算 价款开具发票。发票上购置人名称为“XX乡镇人民政府”，发票备注栏填写详细项目名称（要与项目资本计划文件的名称一 致）；瘗偏蛔!伞服吨蹿嗓轸轼炼趾金句徜滤细哑潮级兹法梢樱决喻令婶。2、项目工程决算审计价款大于项目资本计划的，按项目资本 计划数开具发票；3、报账发票一定经乡镇主要负责人

54、署名赞同并加盖乡镇人民 政府公章。大中型水库移民后期扶助项目追踪审计项目追踪审计：是指独立的审计机构和审计人员 （含配合审计 部门协审的社会中介机构和专业人员）运用审计技术，依照国家 的有关法律、法例和制度规范，对建设项目推行动工前审计、施工期审计、完工结算审计和财务决算审计。以有效控制和真切反 应工程造价，保护合法权益，完美建设项目管理，提升投资效益。 镯羡积阉环删11须贫余勺挞暧挟鹏网缀嶂钮绥苇It钱斓卅番t务煤接U贮。一、移民后扶项目追踪审计范围依据对于明确大中型水库移民后期扶助项目管理工作有关事 项的通知（金扶移项201815号文件）规定，县扶贫移民局拜 托安徽求真会计师事务所对 20

55、17年度第二批、2018年度第一、 二批移民后期扶助资本实行的项目推行追踪审计服务。萱16攫捣绷境繁蔼彳散鹑覆修氽飞峻争辅罚鉴辉赈帼羡麟遮痉。二、移民后扶项目追踪审计内容（一）审查大中型水库移民后期项目实行方案1、审查估量编制人员能否具备“估量人员资质和编审资格证书”；2、审查估量价钱管理、概估量制度、工程造价管理；3、审查项目工程量能否合理正确；4、审查项目定额运用能否合理正确；5、审查项目估量造价中人工、资料、机械台班单价能否合理 正确。6、审查项目估量造价中单项费率制定能否合理正确。（二）项目动工及技术交底会同业主单位、设计单位、施工单位、监理单位在项目动工时 进场进行技术交底，并依照项目实行方案同步确立项目施工 范围。 跃绵苏维鳍疗破蓝逊窝鹿够勰谋脚养读觉车时帚食橱it验援阖。（三）检验项目施工中的重点节点和隐蔽性工程对项目施工过程中的重点节点和隐蔽性工程进行检验，比如： 水泥路项目的垫层铺设；护岸、桥梁等项目的基础工程和隐蔽工 程的所有重点节点进行现场检验，同步形成文字及影像记录。 并参加项目实行过程中的所有阶段性查