认清形势坚定信心抢抓机遇再鼓干劲确保完成全年的各项目标任务

1、认清形势坚定信心抢抓机遇再鼓干劲确保完成全年的各项目标任务认清形势；坚定信心抢抓机遇；再鼓干劲各项确保敲定全年的各项目标任务（2021 年 10 月 16 日）同志们：这次会议的主要任务是，分析总结前三季度经济运行情况，安排 部署第四季度工作任务，动员全区组工群众，进一步认清形势，坚定 信心，抢抓机遇，再鼓干劲，保障超额完成全年的各项目标任务。下 面，我讲两方面意见。一、19月份全区经济社会工作进展情况今年以来，全区上下全疆按照区委七届六次全委（扩大）会议和 区十四届人大一次会议一次的安排部署，扎实推进科学发展观，积极 顺应国家宏观政策形势，不懈努力克服各种困难，全力加快经济发展 步伐，国民经

2、济保持了快速第三产业发展和高效运行。截至9月底， 全区预计实现周边地区生产总值51亿元，同比增长33. 6%,占年计划 的73 %；财政收入完成4. 5亿元，总量居全伊犁哈萨克自治州第8位, 比去年同期增收2. 61亿元，增量居全市第2位，同比增长137%,增速 居全市第3位；财政支出完成35543万元，同比增加19713万元，完 成预算的131%；城镇居民人均可支配收入达到8529元，同比增长 28. 4%,占年计划的77. 5%；农牧民人均纯收入达到2520元，同比增长 27.5 % ,占年计划的50. 4%。（一）工业经济运行较佳。截至9月底，全区预计构建工业增加 值23. 3亿元，同比

3、增长27. 8%,对GDP的贡献率达到13.4 %,比去年 同期提高2. 6个百分点。产品销售金融形势明显趋好，限上工业产品 销售率为97. 8%,高于预期目标0.8个百分点。运行效用节节攀高，综 合效益指数达115. 6,比去年同期提高22. 4点。优势产业支撑作用出 现明显。钢铁、稀土、制酒、煤炭运销、石油经销五大产业地租累计 入库税金1.93亿元，同比增长117%,占比全区财政收入的42. 7 %。 37家规模企业以上工业企业实现税收9363万元，同比增长132 %；其 中，吉宇钢铁、转龙酒业、华美稀土、大安钢铁分别完成所得税2504 万元、1880万元、1230万元、1143万元，税收

4、贡献进一步加大。（二）农牧业经济形势喜人。率先在自治区免收农业税，积极实 施粮食直补、良种补贴，总计投入资金1171万元，极大地调动了农牧 民的生产工作效率。粮食丰收已成定局。小麦总产986万公斤，增产 230万公斤，奏效了四年产量连续四年下滑的局面。玉米总产可达1.1 亿公斤，增产3115万公斤，增长50%。夏菜价格出现明显了近十年来 趋弱的最好水平，露地菜亩均增收1000多元，温室菜亩均增收1800 多元。截止9月底，全区奶牛存栏已达99789头（包括奶业公司）， 比去年年底纯增25729头，完成全年纯增任务的72%。建成养殖小区 42个，建成运营奶站127座。日产鲜奶838吨，同比增长7

5、7%。实施 离退休兽医体制改革，基本建成区乡村三级兽医服务体系。奶牛“五 号”病的两次免疫工作己经全部完成，应免率达到100%。（三）项目建设进展顺利。19月份，全社会固定资产投资完成 32. 3亿元，同比增长281% ,占年计划的77 %。进行投资结构倾向生 产型，工业投资基金明显加快。全面实施新改扩建工业项目83个，计 划投资206亿元，已竣工27个，完成投资14. 4亿元，同比增长92%, 占全社会固定资产投资业务的44%。工业园区建设完成投资2100万元, 基础设施日臻完善，绿色园区的世纪南路雷米雷蒙县与建设路相接并 己顺利实现通车。；城镇建设完成投资基金2. 9亿元，同比增长180%

6、。 其中，城区规划、乡镇土地利用规划及城镇郊区总体规划投入资金近 千万；城区重点成功进行建设项目完成投资项目1.1亿元，华融二期 工程、哈屯高勒公园一期工程、新春街道路改造工程，本月底将全面 动工；戎王大厦、国税大厦，可望在年内竣工。农业投资完成2630万 元。其中，农田水利基本建设投资1700万元，完成了黄河三艮才险工 加固等8项工程；农业综合开发中国投资1000万元，开展了五期项目 的后续完善工作，顺利通过自治区政府验收；林业生态建设完成进行 投资230万元，完成造林16259亩。（四）第三产业增势亮眼。前三季度，第三产业增加值敲定14. 6 亿元，同比增长27. 2%,拉动GDP增长8.

7、 5个百分点；实现税收1. 9亿 元，同比增长105%,占比全区财政收入的42. 4 %。煤炭运销业方兴未 艾，入库税金1.04亿元，同比增长79%；其中，东宝物流、神华煤业、 鑫原煤化、依序伊泰煤炭四大运销企业分别实现税金2110万元、2021 万元、1420万元、1350万元，占煤炭全区煤炭运销业税收生产量的 66%o（五）经济发展金融秩序明显改善。加大了土地市场治理整顿处 罚力度，将原有的14个工业园区撤销13个，保留绿色园区，整合保 留九原纺织工业开发区，实际占地面积由1.26万公顷，核减为1695 公顷，核减面积近87%；严肃处理土地违法案件128起，清理非法用地 8100公顷，顺利

8、罗连军通过国务院五部委的联合核查。开展整治了大 批量的环境综合整治，关停、取缔重污染企业75家，铲除土炼焦124 座，限期整改超标排污企业117家，优化了投资环境，推动了可持续 发展。（六）社会各项事业全面国际化。科技工作顺利通过国家“科普 示范区”、“科技进步示范区（县）”验收，荣获“自治区星火科技 示范区”称号。坚持教育工作优先发展方针，改建、扩建中小学6所, 全区二中基本实现楼房化。区医院率先推行院长聘用制，经济效益、 社会效益大幅提高，为全区卫生系统人事制度改革积累了有益经验。 人口与计划生育工作成绩突出，为3. 5万名育龄妇女建立病历健康档 案。就业再就业工作继续加强，帮助1334人

9、实现就业、再就业，5000 多农村富余乡村劳动力构建转移，城镇登记失业率为0. 65%。本着严打 方针不动摇，成功侦破“12 01”等一批大案要案，取得自2021年后 以来命案必破的骄人战绩。区司法局荣获“全国基层模范司法局”称 号。;总的看，前九个月经济发展所遇到的困难比预想的要多，但运 行的状况比预期的要加息预期踏实。这是全区广大干部群众团结拼搏, 争先进位，苦干实干的结果，特别是在座的各位付出了艰辛艰辛的劳 动者，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表区委、区政府向崇敬大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在必须的问题和困难。 马雷科由于企业运行成本、费用增

10、长较快，出现了利润减少的发展趋 势。19月份，37户规模以上企业有15户亏损，亏损面由去年年底 的32. 4%上升到40. 5 %,累计亏损3131万元。二是受饲草料价格上涨 制约因素影响，奶牛养殖成本增加，效益下滑，群众养牛参与度下降, 影响全年纯增任务和进口奶牛任务的完成。三是屡受国家宏观调控政 策影响，一些重点项目施工进度慢于，投产时间推后，严重影响按计 划达产达效工作；全区固定资产投资仅完成年全市任务的77%,而如何 有效施工时间大约只有40天，组织工作任务非常艰巨。四是财政收支 矛盾十分突出。当前，全区的可用财力十分有限，由于基本建设任务 重在，财政支出己完成35543万元，财政支出

11、缺口较大。这些困难和 问题都需要需要我们不断加强，在四季度以及今后的工作中努力加以 解决。二、咬定目标，扎实苦干，其他工作努力完成全年各项工作任务 四季度是全面完成全年各项多项目标任务的冲刺阶段。我们要认 真贯彻落实党的十六届四中全会精神，紧紧抓住新一轮经济快速增长 期到来的机遇，真正做到“完成任务的决心不动摇，加快产业发展的 劲头不松懈”，地区生产总值增长40%,突破70亿元；固定资产进行 投资增长2. 7倍，突破42亿元；财政收入要翻一番以上，力争达到7 亿元，提前一个多月跻身自治区十强。具体要抓好以下几方面组织工 作：（一）加快推进改革工业化进程，保持工业经济快速高效发展;大力发展工业经

12、济政策，走新式工业化道路，是实现经济跨越 式发展房地产业十分直接、最有效的途径，也是必然选择。当前和今 后一段时期，要把做大工业规模、打造优势产业、发展园区经济作为 双肋方向，促进总量稳步增长，效益逐步提高，产业不断壮大。要创造一切有利条件，保证现有企业工业生产快速增长。四季度 化学工业增加值目标任务任务是14亿元，月均增速17%,任务重，压 力大。各地区、各部门要落实领导干部包企业贯彻执行制度，加强分 类指导，为企业生产排忧解难，促进企业提速增效。有把握要抓住钢 铁市场继续看好的有利时机，加强资源协调力度，保证生产原辅料的 充足供应和正常储备，或使现有生产能力发挥最大作用，力争全年钢 和铁的

13、设计生产规模达到双100万吨，实际产量达到双80万吨，入库 税金突破6000万元。要帮助华美、启通等稀土金融机构企业推进技术 技术革新，提高产品附加值，增强市场竞争力，稀土化合物产量要达 到5万吨，实现税金要突破2700万元。要拉住白酒销售旺季，帮助转 龙酒业、阿都牧神增加产量，加大营销力度，提高市场占有率，年内 税收必须有大的突破，超过2200万元。要切实加强对长期亏损企业特 别是亏损大户的跟踪监控，遏制严重亏损增长势头，压住虚亏实盈源 头，使规模以上企业实现增加值超过20%,突破5. 06亿元。各地区、 各有关部门要加大协调服务力度，尽快协助企业完善“三证一书”， 为企业发展中止后顾之忧。

14、对于耗能高、污染重、效益低的“十五小” 和“新六小”企业，要不等不靠，主动出击，坚决予以取缔，以保证 优势产业、优势企业的资源供给，维护良好的服务质量。要集中力量推进重点项目的建设步伐，扩大进一步扩展固定资产 投资规模。对既定的重点建设项目，要倒排工期，扎实细致地做好组 织实施工作，确保今年剩余计划开工的项目全部开工；基本完工的项 目要抓紧时间做好各项扫尾工作，力争全年完成工业投资30亿元。重 点要确保吉鑫钢铁、鑫晶镁业、毅隆烧结、华威工业硅、华美年产 4000吨稀土氧化物等16个金融投资超千万元的项目年内投运投产；全 力支持华电包头电厂、蒙电三电厂异地扩建、西源电厂、内蒙古中西 部地区危弃处

15、理处置（投资2. 7亿元）、吉宇3号高炉、机动车尾气 检测等重点项目，加大投资力度，加快工程进度，按计划完成全年建 设任务。要坚持不懈地试水抓好项目引进此项工作，渐次蓄积经济发展后 劲。认真分析当前发展形势给项目引进工作带来的新变化，迅速转变 观念，克服消极等待机会思想，强化竞争意识、拼抢意识，全方位加 大项目引进与投资项目争取力度。要集中精力抓好神华煤化工（投资 160亿元）、包钢三体系（投资160亿元）、煤砰石发电（投资4. 5亿 元）、蔑麻油深加工（投资4. 3亿元）、长兴二期扩建项目（投资3. 3 亿元）、山东美旗物流（投资2亿美元）、鸿业工程项目特种钢等在 谈的或己达成意向的引联项目

16、，要闻风而动，盯住不放，争取早日落 地动工。此外，还要抓住国家在可持续发展、基础设施建设等方面加 大投资的政策，积极调研，筛选项目，做好项目储备组织工作，做到 每年投产十多家，建设一批，启动一批，储备一批，谋划一批。要进一步加快开发区建设。继续按照“规划先行、基础先建”的 原则，采取市场化运转的办法，广泛吸纳社会资金，加快开发区基础 设施建设。铁路正线货场和铁路专用货场要加快施工进度，园区供水、 土建工程供电等基础建设工程要做好前期工作，争取早日动工。要搞 好开发区绿化、美化、亮化工作，以崭新风貌展示我区经济发展新人 文景观成果。坚持产业方向，培育特色园区，杜绝低水平、小规模、 高污染的项目进

17、入，强化优势产业集聚，努力把开发区建设成为支撑 全区经济持续快速发展的重要平台。（二）加快现代农业产业化进程，实现农村居民增收目标。今年 农业增产、农民增收己成定局，实现全年农村经济发展和农民人均纯 收入增加795元的目标有较大把握，但秋冬季农牧业工作也非常重要, 我们要坚持不懈抓好秋冬季农业生产，实现农业生产的全面丰收。要抓好秋季作物的生产管理。农业科技部门要根据近期气温下降 的气候农业产业特点，指导农民加强田间管理，适时收获，确保丰产 丰收。各苏木乡镇、有关部门要做好做好秋菜销售的服务工作，协调 有关相关部门开辟“绿色通道”，全面落实秋菜销售畅通。积极帮助 菜农途径联系销售渠道，加强储菜等

18、技术培训I，以图保证菜农可以保 证增产增收。要抓住和两个文明现场会自治区第二届国际草原文化节 在包召开，全市园林绿化、美化对花卉时机未到需求增大的有利时机, 引导和支持农民发展战略花卉种植业，进一步扩大业务量彩色农业生 产规模。要协同发展坚定不移地抓好奶牛业发展战略。全体领导干部一定 要把奶牛业作为一项任务和中心工作，确保年底完成11万头的目标任 务。要进一步加大授信贷款沟通协调力度，拓宽融资渠道，千方百计 为奶牛业产业发展提供充足的资金保障。重点抓紧3000头进口奶牛的 资金落实工作。当前，由于饲草料价格上涨，养牛效益下滑，进口顾 虑到绵羊落实工作遇到困难。但我们作为党的干部，不能因为暂时困

19、 难困窘而裹足不前，还要主动上门，提供服务，做好农户工作，千方 百计完成进口奶牛任务。要高度重视疫病防治党务工作。当前，要重 点做好奶牛“五号病”第三次免疫的各项准备在工作中，必保全年免 疫密度达到100%o要加强农牧业重点项目建设和争取工作。黄河大堤的云纹台加固 工程和三艮才、打不素段、南海子段等处的险工治理工程，必须在11 月底科川到来之前全部完工，确保全区安全度凌度汛。麻池镇古城村、 小巴拉盖村2万亩农业综合开发项目，在封冻之前要完成框架工程。 要加快林业生态建设进度，7万亩封育其他工作必保在10月底前完成, 同时，要加强管护工作，竭力禁止偷放牧和火灾事故发生，保护生态 建设保护措施成就

20、不受损失。扎扎实实做好阿嘎如泰苏木封山禁牧的 各项前期工作，确保12月份正式组织封山。要今冬明春充分利用今冬 明春的有利时期，加紧哈德门沟滞洪区移库、五当沟水库、麻池镇集 镇供水、沙尔沁蔬菜市场功能完善、兴胜镇留宝基本建设窑子坝系建 设等工程的争取工作，为明年农牧业组织工作打好基础。（三）大力搞活流通，加快第三产业发展。四季度是消费旺季， 一定要抓住机遇，把启动消费、开拓市场作为促进经济增长的重要举 措来抓。首先要紧紧抓住煤炭市场驾临需求高峰的到来，在稳步扩大 鑫原、东宝、神华、伊泰等规模企业运销能力的同时，抓好哈林格尔 峰禾物流市场、哈业长街恒诺货柜船集装箱转运站、新城镇铁缘物流 货场、莎木

21、佳集经储运货场建设，积极引进呼铁局、鄂尔多斯的国有 运煤企业，继续茁壮煤炭储运规模，全年税收要突破1.6亿元，同比 翻一番。其次，要紧紧抓住今年以来石油价格持续的机遇，继续帮助 宁鹿、山东队等石油经销企业，抓好营销调度，扩大销售市场，继续 争取中石油、迁往中石化包头分公司整体迁入我区，落实推进石油批 发与零售业协调增长，全年税收要突破3000万元，同比翻一番。第三, 要紧紧抓住紧紧抓住欧美钢材需求旺盛、过境建材流量增多的有利时 机，后续加快开发区建材货场、兴胜钢材市场和鹿城商贸建材市场建 设进度。第四，要紧紧抓住市民消费结构升级、上海汽车现实购买力 增强的发展态势，加快利丰汽车贸易相关服务园、

22、东风汽车贸易服务 园建设进度，尽快促成长风工程机械国际会展中心开工，积极策划凯 星国际汽车城项目投资建设项目。此外，要积极加强旅游业民族风格 餐饮旅游业、房地产开发和农村服务业，推动我区第三产业第三产业 步入较快衰退期，增加第三产业对经济增长的贡献率。（四）加快城镇建设步伐，全力铸就九原新形象。现在距召开一 次明年双文明现场会的召开将近11个月的时间，受气候条件的影响， 项目的有效施工期只有6个月；前一阶段，受规划、资金等条件制约, 部分城建项目没能按计划推进，给四季度造成并不大压力。后三个月 （实际只有八天），城建项目必须全速推进。一要抓紧城镇规划的后 续工作。随着国家对经济调控力度的加大，

23、市场公有制的不断完善， 今后的日渐土地使用管理将越来越严格，唯有及早修改土地利用土地 规划，才能增加发展预留地。当前，要积极协调市人大尽快通过建设 路北200米林带规划。各苏木乡镇也要加速乡级土地利用总体规划及 城镇总体规划的乡镇修编审批工作，争取在年底研究进展前都有明显 进展，明年上半年顺利实现。突出重点全力加快城区建设项目进度。 要确保戎王大厦、国税大厦年内完工。要加快东北组团基础配套工程、 北京路北景观林带南至工程建设进程，确保年内完成铺装工程。要利 用我区既存如前所述的优惠政策，广泛吸引社会大笔资金，应尽快促 成戎王宾馆、跨建设路彩虹桥和花园路1号、太原路2号、育才路5 号、9号街坊的

24、拆迁改造工程，于年内开工并形成即期投资。要争取实 施青年林场的拆迁改造建设工程，开发建设高档住宅小区，切实改善 青年农场环境新气象，打造包头景观新亮点。以利有序推进小城镇建 设。重点抓好北出口、南出口、西出口、东出口、110国道、210国道 等外侧重要路段两侧的整治工作，确保年内完成道路两侧违章建筑外 侧的清理工作。全力加快哈业脑包乡卜尔汉图新村建设，确保主体工 程年内基本完成。在加快各项工程建设进度的同时，要全面加强工程 质量监督管理工作，严把工程质量关，切实做到工期、质量两不误。（五）努力开源节流，切实做好财税教育工作。索莫林根据自治 区有关部门提供的重要信息，截止9月底，我区财政收入总量

25、跨入自 治区第八位，但这并不能表明第五名我们全年进入了自治区第一名， 因为到年底还有许多变数，对此我们一定要有清醒地认识，不能有丝 毫懈怠。10月13日，财税系统大干四季度动员大会重新明确了各旗县 区的税收任务，给我区下达的税收任务是力争7亿元，这样，我区全 年的税收任务今年变得更加艰巨。大家必须继续发扬爱正派并州赢的 九原精神，脱皮掉肉，奋力拼搏，攻坚克难，不达目的誓不罢休，确 保任务圆满完成。完不成任务，按照有关规定，追究责任。从现在开 始，要坚决按照区委、区政府下达的分便月任务，采取倒计时办法， 细化目标，层层分解，把任务落实到人，落实到企业。要充分发挥各 自优势，吸纳各方面积极性，管住

26、“自有”税源，开拓“外围”税源, 最大限度争取税金入库。进度快的乡镇要继续发扬勇往直前的拼搏精 神，努力实现超收，为财政增收多做贡献；进度相对较快进度的乡镇 也要以一种时不我待的紧迫感，迎难而上，奋起直追，全面落实全年 任务的圆满完成。税务部门要进一步加大对征收工作的领导，强化和 完善税收管理机制，在切实抓好煤炭运销、石油经销、制酒、钢铁、 稀土等重点税源征缴的同时，加强对零散税源，特别是个体、餐饮、 服务项目相关服务以及个人所得税的征管，努力深入研究税收潜力。 要严格执行税费，从严、从细、从实查补漏税、清缴欠税，实现以管 促收，以查促收。对于虚亏实盈的企业要重点清查，严格依法征缴， 切实做到应收尽收。要严格控制财政支出，确保重点开支可