优化营商环境重点指标百日攻坚行动动员部署会上的讲话

1、优化营商环境重点指标百日攻坚行动动员部署会上的讲话优化营商环境重点指标百日攻坚行动动员部署会上的讲话开这 次优化营商环境重点指标百日攻坚行动， 事关全局和长远发展。 希望 大家喜欢 ! !同志们：今天这次会议，是经市委、政府决定召开的一次重要会议，既是一 次动员部署会，也是一次责任落实会。主要目的是：深入贯彻落实国 家、省和市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，从即日起利用 100100 天时间，围绕方便企业开办等 X X 项重点指标开展 X X 个专项行动， 着力提升审批服务质量和效率， 全面优化营商环境， 促进全市经济高 质量发展。刚才，XXXX 分别作了表态发言，讲得都很好。百日攻坚行

2、 动方案已经印发，各地各部门要结合实际，迅速抓好落实。下面，我 讲三点意见。一、提高站位，统一思想，树牢打好百日攻坚战信心和决心去年 9 9 月份，省对 X X 个市和 X X 个计划单列市的营商环境进行了评估评价， 我 市营商环境位列全区倒数第 X X,处于全区“第 X X 梯队”，被省进行了 通报。这是我们去年营商环境，省给出的考评成绩。可以说，形势严 峻,令人汗颜。营商环境是生产力, 优化营商环境就是解放生产力。 营商环境落后, 就是生产力的落后 ; ;优化营商环境的不作为,就是解放生产力、推进 高质量发展的不作为面对这样的形势和问题，去年以来，市委、政府狠下功夫，坚决深 化“放管服”改

3、革， 大力推进“最多跑一次”改革， 重新设计审批项 目并联审批、网上审批流程，出台了通辽市优化营商环境实施意见 ， 制定了生产要素、便捷服务等 X X 个方面 X X 条政策措施，取得了一定成 效。审批时间比法定时限压缩超过了 X%X%即办件占比达 X%X%在全区 率先实施“ 2525 证合一”。但是，对标发达地区，换位到“投资者”和“办事群众”角度评价，我们的营商环境还存在诸多问题和短板，尤其是在对方便企业开办、 建筑许可、水电气暖办理、不动产登记、降低企业融资难度、优化企 业纳税服务、 提升企业跨境贸易和投资便利化、 降低企业运行成本等 8 8 项重点指标流程、环节、时限还存在突出问题。今

4、年 X X 月份，市委就优化营商环境政策措施落实情况专题调研， 发 现：在政务服务方面，存在职能部门履职不到位、办事效率低，行业 监管不到位，存在不敢管、 不愿管等问题，特别是工程建设项目施工 许可审批存在程序复杂、时间过长、效率不高等问题。在服务企业方面，存在基础配套设施保障不够、水电气暖等要素保 障不够、融资保障不够、服务企业成长保障不够等问题。在服务群众 办事方面，存在程序繁琐、耗时较长、重复跑路、网上办理水平低等 问题。比如，政务服务大厅多数审批服务业务尚未实现全程网上办， 很多窗口单位仍存在大厅接件、 回局办理的“两头办、 体外循环”情 况。这些问题不解决， 我们的营商环境就不可能好

5、， 我们的发展目标就 不可能实现。 优化营商环境重点指标百日攻坚行动， 就是以问题为导 向，以全面深入优化营商环境为目标的一次攻坚战。 这也是没有退路， 必须决战决胜的攻坚战。 考验的是我们每名党员干部的政治意识、 政 治站位和政治担当， 考验的是我们每名党员干部改革的勇气、 决心和 信心，考验的是我们每名党员干部的决战定力、 工作魄力和创新能力。二、坚持问题导向，换位思考，全力争创营商环境“高地”本次百 日攻坚行动时间紧、任务重，要瞄准目标、把握关键、注重方法，推 动百日攻坚与推进“放管服”改革和“互联网+ +政务服务”紧密结合，增强百日攻坚实效。一是在“放”上下功夫。各地各部门要进一步加大

6、简政放权力度，做到放管结合、放管并重。 如果简政放权不到位，审批服务不利企便 民，政策再好、措施再优，一切都是“零”。因此，一定要加快推进 “三集中、三到位”，部门内部的审批环节该整合的必须整合，审批 办该成立的必须成立， 事项该进驻大厅的必须进驻， 该向窗口授权的 必须授权到位，这是一项重中之重的基础性工作。二是在“减”字上下功夫。 各地各部门要着力推动“五个最大限度 减少”落到实处， 即最大限度减少审批事项、 最大限度减少办事环节、 最大限度减少证明材料、 最大限度减少办理时限、 最大限度减少收费 项目，为企业和群众提供更多个性化、精准化、精细化、“接地气” 的服务，让企业和群众办事更便利

7、。这方面，绝不仅仅是各级政务服 务大厅的事， 而是所有行政审批部门共同的责任， 而且既需要单个部 门的努力，还需要部门之间、地区之间的协同配合才能做好。 三是在“整合”上功夫。目前，我市正在按照国家和省相关要求， 积极推进一体化政务服务平台和政务信息共享平台建设工作， 我市这 项工作仍处于起步和打基础的关键阶段， 需要各部门通力协作， 涉及 事项、数据网上对接共享等问题，各部门务必做好配合工作，着力打 造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的营商环境，为全市各 类政务服务事项全面实行“马上办、网上办、就近办、一次办”奠定 坚实基础。四是在“服务”上下功夫。 各地各部门要牢固树立每个部门都是营

8、 商窗口、人人都是通辽营商环境代言人的理念，坚持换位思考、定位 思考、对位思考，结合“最多跑一次”改革，全面推行咨询导办、贴 心帮办、全程代办服务，帮助企业和群众解决办事中的痛点、难点、 堵点问题。各级政务服务部门要做出表率， 牢固树立“店小二”意识， 切实落实好首问负责、一次性告知、限时办结等服务，让企业和群众 办事更顺畅、更舒心、更满意。五是在“监管”上下功夫。要创新和加强事中事后监管，健全以 “双随机一公开”监管为基本手段、 以重点监管为补充、 以信用监管 为基础的新型监管机制，提高管理的针对性、有效性，做到让市场安 定有序、活而不乱。三、压实责任，狠抓落实，确保百日攻坚行动取得实效一是

9、进一步 强化组织领导。 为开展好这次百日攻坚行动， 市政府已成立专门领导 小组，下设 1212 个专项推进办公室。 各地各部门要把思想和行动统一 到市委、 政府决策部署上来，加强组织领导，成立专门工作机构，主 要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保每一项指标按时限、按要求完 成目标任务。二是进一步强化协调配合。 优化营商环境是一项系统工程， 各地各 有关部门要落实好主体责任， 牵头单位要发挥牵头抓总作用， 形成步 调一致、齐抓共管、合力攻坚的工作格局。要抓紧对照百日攻坚总体 方案，细化分解任务，强化工作措施，明确责任人和整改时限，制定 出台各专项行动方案，逐条逐项推进落实，一个问题一个问题解决，

10、以钉钉子精神确保到 9 9 月底前全面完成百日攻坚目标。三是进一步强化工作机制。 各地各部门单位要建立工作台账， 定期 组织开展自查自评， 定期报送工作落实情况。 各牵头部门和各旗县市 区政府要明确一名专人负责， 每月 3 3 日前将相关工作推进情况报送市 专项工作推进组办公室。 专项工作推进组办公室要加强统筹调度和协 调指导，定期通报工作进展情况，百日攻坚行动结束后，要形成工作 专报报市委、政府。四是进一步强化督查考核。市政府督查室要制定专项工作督导方 案，加强督查检查， 9 9 月份对百日攻坚行动进行的全面验收。组织部 门要把优化营商环境工作纳入年度绩效考评体系。 纪委监委要加强监 督问责，对工作开展不力、进度缓慢、工作成效不达标的旗县市区、 部门单位以“红黑榜”、 新闻曝光等形式在全市进行通报。 对慢作为、 乱作为、不作为和严重破坏营商环境的，严肃进行问责追责。五是进一步强化宣传引导。 宣传部门要制定宣传工作方