安岳县横庙乡土地整理项目监理规划

1、安岳县横庙乡芭蕉、丰岩、牛厂、田柳村土地整治项目编制人： _审核人：_批准人：_四川省纺织工业设计院目录第一章 工程概况项目名称：安岳县横庙乡芭蕉、丰岩、牛厂、田柳村土地整治项目 项目业主：安岳县国土资源局 建设地址：安岳县横庙乡 建设规模：项目区整理面积14455.8亩。主要工程内容：1、土地平整工程坡改梯面积为792.38亩；旱地整理面积为6465.62亩；格田整理面积1693.38亩；水田整理2552.22亩。2、灌溉与排水工程整治山坪塘19口；新建蓄水池26口 ；整治排灌渠梯形 （0.8*0.8）4645.0米， 整治排灌渠梯形 （1.0m*1.2m） 390. （米， 整治排灌渠梯形

2、 （2.2m*1.4m） 2150米，新建排水渠（U40）3065米，便桥31处，设置D400涵管258米。3、田间道路工程整治3.5m水泥路13条，长12385.0米；整治4.0m水泥路2条，长3110.0米；配套错车道27处，限宽墩15处，土地整理区域配套1.0m宽生产路9182.0米。4、 其他工程项目公示牌1处，单位工程标志牌108处。第二章 监理依据1、国家和地方现行的有关工程建设及建设监理的法律、政策、规范及标准；2、政策批准的建设计划、规划许可证及其它有关文件；3、监理合同及业主认可的其它监理工作文件；4、正式的设计文件、图纸、说明及设计变更；5、依法成立的与本工程有关的工程建设

3、合同或协议。第三章 监理工作范围、目标第一节 监理工作范围对土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、中心村聚居点工程施 工阶段进行工程质量、进度、投资控制、安全生产监理、合同、信息管理及 组织协调。第二节 监理工作目标监理工作总目标： 我公司将以优质的服务使本工程建设达到合同约定的质 量、进度、投资、安全目标,并尽力使业主在整个建设过程中感到满意、放 心。质量目标： 工程质量达到工程施工合同所约定的质量标准,在工程预定 的投资范围内及预期的工期内,实现最佳的质量效果。进度目标：做好进度控制,实现7个月合同工期要求，确保项目在预定的期限 内交付使用。投资目标： 按照施工图设计确定工程量和招标单

4、位发出的工程量变更通 知所明确的工程量，严格制订现场计量及技术经济签证制度,以不突破施工合同中所约定的工程价款总额为投资控制目标。安全、文明施工目标： 以控制工程项目安全目标为中心任务，通过预控、规范、科学、有序的管理，严格执行省、市行政主管部门对安全文明施工颁发 的有关规定，实现施工无重大质量安全事故，无重大伤亡事故，创文明施工 现场。第四章项目监理组织机构第一节项目监理部组成针对本工程的特点，项目监理部拟采取直线制监理组织形式监理公司监理工程师监理员第二节项目监理机构人员监理职责、总监理工程师总监理工程师岗位职责1、 建立监理班子，配套监理设备和测试仪器。2、 熟悉合同文件和施工图纸。3、

5、 对监理工程师进行规划交底，明确岗位责任，组织编写监理规划，委 托各专业监理工程师编写监理细则。4、 组织图纸会审、技术交底。5、 组织审查施工组织设计、技术方案、工程进度计划。6、 检查施工单位项目管理班子的配备情况及现场安全文明施工条件。7、 与业主、承包人及政府和有关单位协调沟通有关方面问题。8确定工程项目组织和监理组织系统，制定监理工作方针和基本工作流程。9、 选择确定监理各部门负责人，并决定他们的任务和职能分工。10、对监理人员的工作进行督导，并根据工程实施的变化进行人员的调配。11、主持制定工程项目建设监理规划，并全面组织实施。12、审核并确认分包单位。13、主持建立工程监理信息系

6、统，全面负责信息沟通工作。14、在规定时间内及时对工程实施的有关工作做出决策。如计划审批、工程 变更、事故处理、合同争议、工程索赔、实施方案、以外风险等。15、审核并签署工程开工令、停工令、复工令、付款证明、竣工资料、监理 文件和报告等。16、定期及不定期巡视工地现场，及时发现和提出问题并进行处理。17、按时间规定向业主提交工程监理报告。18、定期和不定期向本公司报告监理情况。19、分阶段组织监理人员进行工作总结。二、总监理工程师代表 负责总监理工程师指定或交办的监理工作，按总监理工程师的授权，行 使总监理工程师的部分职责和权利， 并协助总监理工程师行使对现场项目监理组进行管理，其主要职责：1

7、、组织项目“监理规划”的实施，审核各专业监理工程师编制的“监理实 施细则”；2、监督、指导各专业监理工程师对资料、进度、质量进行监控，并按合同 进行管理；3、做好建设过程中项目监理组的工作规划、组织、监理日志填写及有关各 方的综合协调工作；4、审核施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；5、审核各分项工程开工申请，检查开工条件；6、审核工程款的支付申请；7、审核项目监理组对外发出的文件、报告、备忘录、监理通知及编写监理 月报表资料；8、处理有关的重大问题并即时向总监理工程师报告；9、审核、整理项目的监理档案资料；10、编写项目监理阶段报告、专题报告和项目工作总结；三、专业监理

8、工程师1、组织制定各专业的监理实施计划或监理细则，经总监理工程师批准后组 织实施。2、对所负责控制的目标进行规划，建立实施目标的目标规划系统。3、 建立目标系统， 落实各控制子系统的负责人员， 制定控制工作流程确定 方法和手段，制定控制措施。4、协调确定各部门之间协调程序，为组织一体化主动开展工作。5、定期提交目标控制例行报告或例外报告。6、根据信息流结构和信息目标的要求，及时、准确地做好本部门的信息管 理工作。7、审核有关的承包方提交地计划、设计、方案、申请、证明、单据、变更、 资料、报告等。8、检查有关的工程情况，掌握工程现状，及时发现和预测工程问题，并采 取措施妥善处理。9、组织、指导、

9、检查和监督本部门监理员地工作。10、及时检查、了解和发现承包方地组织、技术、经济和合同方面的问题， 并向总监理工程师报告，以便研究对策，解决问题。11、及时发现并处理可能发生或已发生的工程质量问题。12、参与有关的分部（分项）工程、单位工程、单项工程等分期交公工程的 检查和验收工作。13、参加或组织有关工程会议并做好会签准备。14、协调处理本部门管理范围内各承包方之间的有关工程方面的矛盾。15、提供或收集有关的索赔资料，并把索赔和防索赔当作本部门份内工作来 抓，积极配合合同管理部门做好索赔的有关工作。16、检查、督促并认真做好市政工程监理日志、监理月报工作、建立本部门 监理资料管理制度。17、

10、定期做好本部门监理工作总结。四、监理员职责1、负责检查、检测并确认材料、设备、成品和半成品的质量。2、检查工程施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做 好记录。3、负责工程计量并签署原是凭证。4、检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工、按进度计划施工，并对发 生的问题随时予以解决纠正。5、检查确认工序质量，进行验收并签署。6、实施跟踪检查，及时发现问题及时报告。7、做好填报工程原始记录工作。8、记好工程监理日志。第五章 工程质量控制第一节 质量控制原则1、以工序质量控制为核心,对工序活动实施跟踪动态控制,对工序活动条件 和工序活动效果进行控制。当本道工序经确认合格后,方可进入下道

11、工序。2、实施技术复核（抽检、交检、预检）制度和程序。3、以预控为重点,对施工全过程进行质量控制。4、用于工程的建筑材料,建筑构配件和设备必须是经检验确认的合格品。5、认真做好施工成品保护工作,严格执行工程质量评估及竣工验收规定和程 序,不合格的工程不得验收和交付使用。第二节 质量控制的内容在开工令发出后，监理机构依据合同条件、设计图纸、技术规范、质量 标准等，对施工全过程进行检查、监督和管理，制止影响工程质量的各种因 素，使施工单位提交使用的工程项目符合设计图纸、技术规范、使用要求和 验收标准。1、审核、签发分部分项工程开工报审表在各分部分项工程开工前， 施工单位应提交分部分项工程开工报告及

12、进 度计划和施工方案（或技术措施） ，报监理机构审批。分部分项工程的开工 报告应对材料、设备、劳动力及现场管理人员等项的准备情况进行详细说明， 并提供有关开工所需的基础资料。监理机构经审阅和现场核实无误后，签发 开工令。2、工序监理检查认可专业监理工程师紧接施工单位的自检或与施工单位的自检的同时， 进行 每道工序完工后的检查，认可后签认施工单位的自检记录和工序交接单。对 不合格的工序，指示施工单位进行返工或修复缺陷。前道工序未经监理工程 师检查验收，后道工序不得进行，也不计量。3、 审核分部分项工程报验申请每一分部分项工程施工完成后，施工单位在自检合格的基础上，向监理 机构申请验收。专业监理工

13、程师对分部分项工程报验申请予以审查，并会同 建设单位工地代表、施工单位专业质检员验收合格后签署验收结论。4、现场质量跟踪监理各专业监理工程师在本专业工程项目实施时应经常巡视工地， 发现并及 时处理施工质量问题，对工程材料、隐蔽工程和重要工程部位、重要工序及 工艺，均应进行全方位、全过程、全环节的旁站监理，及时消除影响工程质 量的隐患。现场质量跟踪监理的主要任务：1)检查用于施工的材料、设备、现场施工人员及其它施工条件，与批准的 单位工程或分部分项工程开工报告是否符合。2)检查用于工程的材料、 构配件是否符合设计图纸或合同条件所规定的质 量标准；严格核查主要和重要材料的出厂合格证明、材质报告等质

14、量保 证资料。3)检查施工程序、施工方法和施工工艺，特别重视检查所采用的新工艺、 新技术、新材料。4)进行每道工序或分部分项工程完工后的检查验收。5)严格执行对隐蔽工程进行覆盖前的检查并签认，必要时摄像留档。6)监督施工单位自检人员的工序检查，控制参数的测定及记录。7)做出监理工作日志和月度、季度监理工作报告。5、处理工程质量缺陷与事故1)现场巡视，及时掌握现场施工的信息，尽量在质量缺陷的萌芽状态时能 及时发出警告信息， 要求施工单位立刻更换不合格的材料、 构配件或不称 职的施工人员，或改变不正确的施工方法及操作工艺。2)当质量缺陷已经出现时，现场监理工程师立刻向施工单位发出暂停施工 命令(先

15、口头后书面) ，待施工单位采取了保证质量的整改措施后，再书 面通知恢复施工。3)当质量缺陷发生在某道工序或分部分项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对后续工序产生不利影响时， 现场监理工程师应拒绝检查验收或计量，并要求施工单位进行返工处理。4）若出现严重质量缺陷，产生较大经济损失或严重影响使用安全时，及时 报告建设单位，组织质量事故专题会，以决定采取处理措施。5）对初步判定的质量缺陷进行检测， 并以设计图纸和有关施工及验收规范、 质量检评标准作为认定依据，做出判定结论，提出处理建议。6）审核施工单位提出的质量事故报告、质量事故分析报告和质量事故处理 报告。第三节 质量控制的监理措施一、质量事前

16、控制措施1、熟悉甲、乙双方施工合同相应条款，熟悉和掌握施工图及设计说明文件。 有特殊要求的分部、分项工程，应要求有关部门提供施工程序、质量标准和 验收标准。2、审查施工单位的资质，检查主要管理人员到位情况。3、用于工程上的设备、原材料、构配件、半成品，每批进场时必须有正式 的产品出厂合格证、材质化验单，并经现场监理抽检、复试提供合格证书后 方可用于工程上。4、审查混合料配合比施工单位开工前,应把经监理工程师批准使用的原材料进行混合料的配 合比试验,确定满足强度要求的施工用配合比,并报监理工程师审批。5、审查施工单位主要机械设备的配置及质量现状在开工前施工单位应自行检查为施工所配置的机械设备的品

17、种、 数量及 运行质量，并将检查、调试结果报监理工程师审查。机械设备经监理工程师 审查合格后方可用于工程,对功能不合格或不能满足施工技术功能要求的机 械设备禁止使用。6、组织设计交底、图纸会审，对施工设计文件进行复查、核对，检查规模、 技术标准是否满足要求。7、审查施工方案，并提出优化改进意见，审查施工单位完成的施工组织设 计和临时用电计划、总平布置计划。8、协助施工单位建立施工质量跟踪档案清单， 建立、完善质量报表和质量事 故的报告制度。9、复核原始基准点、基准线和参考标高等测量控制点，验收施工单位的施 工定线，复测施工测量控制网，抽检高程水准网点以及标桩埋设位置等，检 查督促施工单位对所有

18、测量控制点进行有效保护直至工程竣工验收结束。10、批施工单位开工申请报告、发布开（复）工令。二、质量事中控制措施1、施工工艺过程质量控制针对该工程的具体情况，制定施工、工艺过程的质量控制要点、控制手 段。2、工序交接检查先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师会 同检验。检查合格后签署认可方能进行下道工序。3、现场巡视检查，对关键工序和重要部位实行旁站监理，对违章操作，不 符合质量要求的及时纠正。4、隐蔽工程验收隐蔽工程验收隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检，初验合格后，填报隐蔽工程质量验收通知单，报告现场监理工程师验收。5、工程变更和处理1）属勘误性的设计变更，施工

19、单位应向监理和业主申报，由施工方去设计院 更正。2）当业主或承包单位认为工程需要变更时， 应提交总监理工程师，由总监理 工程师组织专业监理工程师审查，并协助业主对变更可能会造成的影响进 行评估，向业主汇报，并向业主提供可行性报告。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。监理审查同意后由建设单位转 交原设计院编制设计变更文件。3）在施工过程中，设计单位提出的设计变更，应编制设计变更文件，设计单 位应把设计变更及时送业主，业主应及时把变更文件送监理与施工单位，由监理负责组织实施。4）在施工过程中，监理认为工程设计不符合建筑工程质量标准或合同约定， 应当向业主汇报，在征得业主同意后

20、，由监理负责与设计院联系进行变更， 并把变更结果及时送施工单位并报业主。5）在总监理工程师签发工程变更之前， 承包单位不得实施工程变更；否则项 目监理机构不预以计量。工程变更的处理流程见下图施工单位书面提出工程变6、工程质量事故处理质量事故原因、责任的分场监理质量事故处理措施的商定批准处理工程 质量事故的技术措施或方案各处理实施效果的检查不合格合格7、行使质量监督权，下达停工指令为了保证工程质量，出现下述，位立即停工整改：，监理工程师有权指令施工单与业主联系现场监理工程师或副总监理工程师1）未经检验即进行下道工序作业者；2）工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效 果不

21、好，继续作业者；3）擅自采用未经认可或批准的材料；4）擅自变更设计图纸的要求；5）擅自将工程转包；6）擅自让未经同意的分包单位进场作业者；7）没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者；8）其它业主和总监认为须及时下令停工的行为。&严格单项工程开工报告和复工单项工程开工报告和复工报告审批程序见下图9、质量、技术施工单位凡质量初技术方面有法律效力的最后签证，由项目总监理工程师签署。10、行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见施工单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理工程师的认证意见,其管理流程见图:及影响因素的fI同意或拒付-12、组织现场专业监理工程师总监理工

22、程 戶艸与业主及各方面协专业监理工程师、现场监理员可在有关1_1_请1 1_ _| | _后由项目总监理工程师核签后方有效。质量初技术方面原始凭证上签字，最11、现场质量协调地一般会由现场监理工程师或总监理工程师主持协调会后应印发会议纪要，其纪要的签发管理流程图如图所示:总监或总监代表主持协调会13、定期向总监理工程师、业主报告有关工程质量动态情况 指定有关人员拟定纪要三、质量事后控制的措施1分项工程完成后必须监或组织专审理工程师进行质量舗及实艇作, 发现问题责令承包单位整改，未经整改不得进入下一分项施工复查承包单位整改情况，提出分部工程质量评估报告。+3、在一项单位工呈完监理后或整个项目文外

23、后,自验合格后，向现场项目监理机构提出竣工验收申请， 项目监理机构即应协 助业主组织竣工验收，其主要工作包括以下几个方面:1）审查承包单位提交的竣工验收所需文件资料，包括各种质量检查、试验报告以及有关的技术性文件等。若所提交的验收文件、资料不齐全或 有相互矛盾和不符之处，应要求承包单位补充及核实。2） 审查承包单位提交的竣工图，并与已完工程、有关的技术文件（如设计图纸、设计变更文件、施工记录及其他文件）对照进行核查。3）专业监理工程师参与拟验收工程项目的现场初验，如发现质量问题应要求承包单位进行整改处理。4）对拟验收项目初验合格后，即可上报业主。协助业主组织施工承包单位、设计单位和政府等部门参

24、加的正式验收第四节 质量控制手段和方法一、监理控制常用手段1、旁站2、分阶段收集承包单位的工程的质量评定资料，组织项目监理机构承包单位应先进行竣工自验。旁站就是在工程的施工过程中监理人员在现场检查施工关键过程和关键部位的过程，注意发现事故苗头，以尽早避免问题发生，同时作好监理日 志，掌握最原始的第一手资料，为进度、投资控制提供重要依据。2、 测量测量是监理对几何尺寸控制的重要手段。开工前监理人员，要对施工放 样、导线点、水准点进行严格的监督、检查，测量不合格不准进行开工。验 收时，要对验收的部位的几何尺寸、标高进行测量，不符合要求的要进行整 改，无法整改的要进行返工。在施工过程中也要进行测量控

25、制和检查。3、 试验试验是监理工程师确认各种材料和完成工程质量的重要依据， 一切以数据为准，用数据说话，试验是监理工作必不可少的手段，更是试验工程师的 职责范围。每道工序，包括材料的性能，级配料的配合比，成品密实度、强 度都要有试验依据。4、 指令文件指令文件也是监理的一个手段，如质量问题通知单、协调会议备忘录、工地会议纪要等， 用以指出施工中各种问题， 提请承包商注意。 在监理过程， 监理工程师的各种指令均有文件记载，并作为主要的技术资料存档。5、 规定的质量监控工作程序规定双方必须遵守的质量监控工作程序，按规定的程序进行工作，这也 是进行质量监控的必要手段和依据。6、 利用支付控制业主或承

26、包合同赋于监理工程师的支付控制权。 对施工承包单位支付任 何工程款项，均需由监理工程师开具支付证明书，没有监理工程师签署的支 付证书，业主不得向承包方进行支付工程款。、监理控制常用方法1、 主动监理、事前控制对整个施工过程进行主动控制，必须加强工作的计划性预见性，进行事 前控制，防患于未然，把可能发生的问题消灭在萌芽状态中。随时掌握质量 指示进行计划与实际值的比较，一旦发生达不到目标，就要分析原因，立即 采取措施及时纠偏。2、 严字当头，一丝不苟为确保工程质量， 对承包人必须严格要求， 按有关规定程序办事， 坚持 做到七不：即不称职的管理人员不准进场、不合格的工程材料不认可、未经 指定的中心试

27、验室检验合格的混凝土配合比不准用、 前道工序不合格后道工 序不进行、不符合验收标准的工程不验收、不合格的讲师不付款、不合规格 要求的报表不签收。3、 深入现场，真抓实干重要工程和关键部位要进行全过程现场旁站监理。 认真审核填报各种报 表资料，向承包人发的工作指令、工程变更令、工程质量事故处理报告，支 付报表等更严肃审慎，做到有理有据。4、 热情服务，耐心帮助监理与承包人是监理与被监理的关系，但共同的目标应该是一致的，都 是为按照合同文件、技术规范的要求高标准、高质量、高速度建成本项目。第六章 工程进度控制第一节 工程进度控制计划意见1、建议施工单位根据经批复的施工组织设计,编制详细具体的工期组

28、织方 案,绘制工期横道图,设专人负责工期进度。2、建议施工单位配合监理单位努力做好影响工程进度的协调工作,保证施工顺利进行。第二节 进度控制内容1、根据合同工期,结合工程特点,严格认真审查施工组织设计中的工期网络（或横道法）计划,采取各种有效措施,避免影响关键线路的工作。2、掌握施工动态,及时掌握人力、物力、财力、设备供应情况。3、采用平行流水,主体交叉,空间站满的施工方针作为工期控制的主要工作 内容加以控制。4、坚持每到工序的进度检查,要求施工单位配足技术人员,加强现场施工管 理,对各道工序进行督促检查。5、预测、分析、影响施工进度的因素,协助业主配合施工单位努力发挥监理 单位的主管能动性,

29、做好外围协调工作,消除影响工程进度的一切因素。6、及时、随时检查各道工序的进度、质量,避免造成返工现象,对工程材 料、工程设备、工程施工人员等随时检查合格率、完好性、到位情况。第三节 进度控制的监理方法一、进度事前控制1、编制项目总进度计划目标，作为施工承包合同工期条款的依据。2、审核承包单位提交的施工进度计划（含总计划，年度，季，月计划） ，必 须符合工程承包合同的总进度目标。3、审核承包单位的施工方案及措施。充分利用技术组织措施，赢得时间， 保证工期目标实现。4、审核承包单位提交的施工总平面图，使之与施工方案（措施） 、施工进度 计划能合理协调。5、制定供应材料设备的需用计划，保证其按时供

30、应至现场满足施工进度要 求。二、进度事中控制 重点是对工程进度进行跟踪检查，实施动态管理和合理调整。1、建立包括反映工程进度控制的监理日志，逐日记载当天工程进度情况和 施工现场影响进度的自然或人为因素等。2、对工程实际进度进行跟踪检查。其要点是；（1）计划进度与实际进度的差异。（2）形象进度，实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。3、按工程承包合同规定，及时进行工程计量验收。4、切实把好工程进度方面的签认和工程计量关，作为工程进度款拨付、费 用索赔、工期延长的基本依据。5、实施工程进度控制的动态管理，比较计划进度与实际进度的差异，出现 滞后偏差时，应协助承包商分析原因，并要求承包商编制纠偏的

31、调整计划， 经业主，监理认定后实施。6、协调业主按时向承包商支付工程进度款，以保证工程有必须的资金到位。7、组织现场含工程进度在内的协调会议，及时排除影响工程进度的因素。8、定期或不定期用书面向业主报告有关工程进度情况，一般每月通过监理 月报的方式进行报告，特殊情况可作专题报告。三、进度事后控制1、制定保证总工期不被突破的措施（1）技术措施：如缩短工艺时间，减少技术间隙，实行平等流水及立体交 叉作业等。（2） 组织措施：如增加作业队及人数，增加工作班次等。（3）经济措施：如实行包干资金，提高计件单价和资金水平。（4） 其他措施：如改善外部配合条件和劳动条件，实施强有力调试。2、制定总工期被突破

32、后的补救措施。3、以调整进度计划为基础，同时调整施工计划、材料设备供应计划和资金 计划，使之与进度计划协调同步。第四节 进度控制监理重点及对策1、认真编制综合进度控制计划，详细考虑各种影响因素，使计划做到科学 可行。2、对施工组织设计中的各项投入计划要认真进行审查核算，避免因此不周 而造成对工期的影响。3、监理配合施工单位做好协调工作，做到随叫随到，及时解决影响施工进 度问题。4、备足施工应急电源，确保主导工序在停电情况下不受影响。5、制定防雨措施，减少气候的影响。6、督促材料、设备供应及时。7、坚持每月例会制度，分析检查上周计划执行情况，共同商定下周计划安 排及要解决的问题。第七章 工程投资

33、控制第一节 投资控制的原则1、遵循独立、科学、公正的原则。2、按工程施工承包合同中确定的工程款支付方式和时间签认和拨付。3、按工程施工承包合同中确定的工程款结算方式进行竣工结算。第二节 投资控制内容在造价控制中以项目承包合同价款为控制目标值，按动态控制的原理，对项目全过程进行跟踪管理。1、认真熟悉施工图，积极提出合理化建议，为业主节约投资。2、在认真研究分析项目有关合同技术资料，在概预算的基础上，对项目总 投资进行分析、分解，分析合同价构成因素，向业主提供相关信息，提出合 理建议。3、配合业主审查施工单位编制的施工图概（预）算是否合理，并根据施工 合同的有关条款，合同价款及施工图对工程项目造价

34、目标进行风险分析，制 定防范性对策。4、根据合同造价和项目进度计划，制定投资控制目标、投资计划和年度投 资计划，审核承包商资金流向计划。5、审查施工组织设计和施工方案的经济合理性，避免不必要的技术措施费 开支。6、按照监理规范根据施工合同、投资计划、施工进度进行工程量和工程款 支付，做到未经监理工程师签认质量合格的工程量，不符合施工承包合同、 规定的工程量不予计量，认真核对其工程量，做到不超、不漏、数量准确。7、监督承包方履行合同，检查合同履行中存在的问题，及时监督履行。8、按期召开专题会议，及时做好协调工作，发出监理指令、力求避免索赔 事件发生。9、加强价格信息管理，收集价格信息，了解市场价

35、格变动情况，不定期提 出资金、资源投入及合理配置的建议。10、施工设计图纸和设计变更下达前，组织计划经济人员共同进行检查复核 前后部位和结构的衔接、错、漏、碰、缺、复核、计算变更工程量，进行分类计量登录台帐11、控制索赔诱因， 受理索赔申请， 进行索赔调查和谈判， 并提出处理意见， 协助建设单位审核索赔金额。13、严格控制变更、尽量避免承包商对业主的索赔。14、严格执行合同，补充协议及有关价格、费用变更规定，合理确定变更费 用及价格调整。15、收集提供索赔证据，公正合理地处理索赔。16、及时审核承包商报送的竣工结算文件， 提出审核意见并与业主、 承包单 位协商一致后，签发工程竣工结算支付证书。

36、第三节 投资控制的方法和措施一、 投资事前控制1、认真审核施工图，积极提出合理化建议，为业主节约投资。2、配合业主审查施工单位编制的施工图概算是否合理，并根据施工合同的 有关条款，合同价款及施工图对工程项目造价目标进行风险分析，制定防范 性对策。3、在认真研究分析项目有关合同及技术资料,在概预算的基础上,对项目总 投资进行分析、分解；分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分 和环节，从而明确投资控制的重点。二、投资事中控制1、据项目的不同阶段,编制资金使用计划。编制施工总概算,对资金使 用进行动态控制；2、审核承包商编制的施工组织设计，并监督资金使用情况的落实；3、严格审核施工单位的月工

37、期报表和工程付款清单,并按规定进行支付；4、 严格控制设计变更，合理进行现场签证和工程洽商。 合理进行现场签证 做到有效控制工程投资；5、 提高工作责任心，严格按合同要求履行职责，减少施工中的索赔要求;三、投资事后1、抓住工程量审核和设计变更、工程变更、价格调整等核心控制点。2、 加强管理，及时督促各部门作好竣工验收的决算工作，对发现的问题及 时协调解决。3、 内外结合，加强决算的审价工作。严格审核施工单位竣工决算报表的正 确性、完整性、合理性；特别要核定工程量及设计变更、现场签证等的落实 情况。4、协助作好工程造价审计工作认真执行合同，强化合同管理，促使质量、工期、投资、安全控制目标- 业主

38、批准的实现。第二节合同管理的主要内容1、合同变更受理程序：银行支付5、工程款结算严格按程序进行，具体程序如下:(1)意向通知，主要内容包括a、 变更工程的项目、部位或合同某文件的内容；b、 变更原因、依据及有关的文件、图纸、资料：c、 根据承包人据此安排变更工程的施工等事宜:d、要求承包人提交此项变更及其费用带来的影响的估价报告。(2)资料的搜集，包括：变更前后的图纸(含合同、文件)；技术变更洽 商记录 ；技术研讨会记录 ；来自业主、承包人、监理工程师方面的文件 与会谈记录 ；行业部门涉及该变更方面的规定与文件 ； 上级主管部门的 指令性文件等。(3)费用评估A、审核变更工程数量,监理工程师评

39、审的主要依据是：1变更通知及变更图纸；回监理工程师现场计算的结果。B、确定变更工程的单价：。1工程理清单内的单价或相邻合同段相应项目的 单价：合同内规定的单价计算方法：国家、部、省(市)级机构颁 布的概预算定额及价格参考书 ；参考承包人预算及实际支出证明，协商 单价；计日工方法。由于承包人责任造成的或承包人为方便其施工而提出的变更,所增加的费用一律不予补偿,所节省的费用归业主,也可由业主与承包人协商 确定。对应清单工程项目数量或金额变化超过合同规定的限额时,可重新确定该细目的单价。(4)协商价格(5)签发(工程变更令)变更资料齐全、变更费用确定之后,监理工程师应根据合同规定,签 发工程变更令。

40、工程变更令主要包括以下文件：文件目录 ；工程变更令 ；工程变更说明 ；工程变更费用估计表 ；附件:变更前后的图纸 ；业主、承包人、监理方面的会议、会谈记录与文件;有 关设计部门对变更的意见;有关行业部门、上级部门的文件 ；承包人的预 算报告 ；确定工程数量及单价的证明资料等。2、工程延期(1)监理工程师必须在确认下述条件满足后，受理工程延期。1且由于非承包人的责任,工程不能按原定工期完工。2延期情况发生后,承包人在合同规定期限内向监理工程师提交了工 程延期的意向。3承包人承诺继续按合同规定向监理工程师提交有关延期的详细资料,并根据监理工程需求随时提供有关证明。4延期事件终止后,承包人在合同规定

41、的期限内,向监理工程师提交 正式的延期申请报告。(2)延期的主要类型：额外的或附加的工作。异常的恶劣气候条件。由业主造成的延误、妨碍、阻止。不是承包人的过失、违约或由其负责 的其它特殊情况。合同中所规定的任何延误原因。(3)审查承包人的延期申请：监理工程师收到承包人正式的延期申请后,应主要从以下几方面进行审查:a、延期申请的格式满足监理工程师的要 求。b、延期申请应列明延期的细节及编号:阐明延期发生、发展的原因 及申请所依据的合同条款;附有延期测算方法及测算细节和延期涉及的有 关证明文件、资料、图纸等。审查通过后,可开始下一步的评估。 否则,监 理工程师应将申请退回承包人。(4)确定延期监理工

42、程师应在确认其结论之后,签发索赔时间及金额审批表3、工程索赔监理工程师必须确认下述条件满足时,受理费用索赔。 承包人必须依据合同有关规定索取额外的费用 承包人在出现引起索赔 的事件后,应按合同规定的期限向监理工程师提交索赔意向,并同时抄送 业主。承包人承诺继续按规定向监理工程师提交说明索赔数额和索赔依据 等的详情材料,并根据监理工程师需求随时提供有关证明。 承包人在索赔事 件终止后,按合同规定的期限,向监理工程师提交正式的索赔申请。1)业主责任引起，A、未按合同规定和承包人合理的工程工期计划，提供 对现场的占有权和出入权。B、未按规定向承包人付款。C、延误提供图纸。D、提前占用或使用永久性工程

43、区段而造成损失或损害。E、因工程设计不 当而造成的损失与损害。F、违约使合同中途终止。2)监理工程师的责任引起，A、延误签发图纸、指令。B、负责提供的书面 数据不准确。C、要求进行合同中未规定的检验。受理程序监理工程师收到承包人正式索赔申请后,应主要从以下几方面进行审查: A、索赔申请的格式满足监理工程师的要求。B、索赔申请的内容符合要求:附有索赔数额计算的方法、价格与数量的 来源细节和索赔涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。审查通知后,可开始下一步的评估,否则应对承包人的申请予以退回。(1)确定索赔：监理工程师应在确认其结论之后,签发索赔时间及额审批表 并通过中期支付证书予以支付。(2)争端

44、：监理工程师应在收到争议通知后，按合同规定的期限，完成对争 议事件的全面的调查与取证。 同时对争议做出决定,并将决定书面通知业 主和承包人。 监理工程师发出书面通知后,如果业主或承包人末在合同 规定的期限内要求仲裁,其决定为最终决定。 合同只要未被放弃或终 止,监理工程师应要求承包人继续精心施工。（3）仲 裁：当合同一方提出仲裁要求时,监理工程师应在合同规定的期限 内,对争议设法进行友好调解,同时督促业务和承包人继续遵守合 同,执行监理工程师的决定。在合同规定的仲裁机构进行调查时,监理工程师应以公正的态度提供 证据和作证。监理工程师应在仲裁后执行裁决。4、业主的违约由于不可预见的理由,而不可能

45、继续履行其合同义务。没有在合同规定的 时间内根据监理工程师的支付证书向承包人付款,或干涉、阻挠、拒绝支 付证书签发。处理：监理工程师收到承包人提出的部分或全部中止合同的通知后,应尽 快深入调查,搜集掌握有关情况,澄清事实。5、承包人的违约（1）、当承包人有下列事实,监理工程师应确认承包人为一般违约。给公 共利益带来伤害、 妨碍和不良影响;未严格遵守和执行国家及有关部门 的政策与法规:由于承包人的责任,使业主的利益受到损害;不严格 执行监理工程师的指示:未按合同规定照管好工程。（2）、当承包人有下列事实时,监理工程师应确认承包人严重违约。无力 偿还债务或陷入破产,或主要财产被接管或主要资产被抵押

46、,或停 止整顿等,因而放弃合同 ； 无正当理由不开工或拖延工期:无视监理工程师的警告,一贯公然忽视履行合同规定的责任与义务 ；未经监理工程师同意,随意分包工程,或将整个工程分包出去。 处理：监理工程师确认承包人属一般违约后,应采取如下措施:书面通知 承包人在尽可能短的时间内,予以弥补与纠正 ； 提醒承包人一般违约有可 能导致严重违约：上述措施无效时,书面通知业主:确定因承包人违约对 业主造成的费用影响,办理扣除相应费用的证明。监理工程师确认承包人 严重违约,业主己部分或全部中止合同后,应采取如下措施:批示承包人 将其为履行合同而签订的任何协议的利益转让给业主。 认真调查并充分考虑 业主因此受到

47、的直接和间接的费用影响后,办理并签发部分或全部中止合 同的支付证明。 认真调查并充分考虑业主因此受到的直接和间接的费用影响 后,办理并签发部分或全部中止合同的支付证明。第三节 合同管理措施1、合同订立前的管理通过合同总体策划对以下方面内容做出决策；与业主签约的承包商的数 量；招标方式的确定；合同种类的选择；合同条件的选择；重要合同条款的 确定以及其他战略性问题。2、合同订立中的管理。提出签约权限,签约责任的制度要求。3、合同履行中的管理(1)建立合同实施的保证体系,对合同实施情况进行跟踪并进行诊断分析 进行合同变更管理等。(2)建立专门的合同管理机构。(3)建立责任制,强调合同管理实行分级负责

48、制(4)坚持合同管理遵循谁主管一谁承办,谁签订一谁负责的基本原则。(5)建立合同草拟后的会签制度。(6)在合同执行过程中要及时进行跟踪监督检查合同执行情况,发现合同执 行出现偏差,要及时通知合同执行单位采取措施予以纠正,并及时报告 有关各方。(7)本工程有关各方出现的合同纠纷和索赔事宜,将按照合同管理规定和 程序,及时协调处理。第九章 信息管理第一节 信息管理内容1、建立本工程项目的信息编码体系；2、负责本工程项目各类信息反馈、收集、整理和保存；3、督促参加建设的各方及时整理完善工程技术和经济资料，并采取计算机进 行管理。第二节 信息管理手段和方法1、管理信息系统该系统管理内容主要为:1)公文

49、、函件、政策法规、会议纪要等法律法规性文件。2)工程前期文件,包括设计图纸等。3)工程内部文件、表格。4)监理报表。2、设计文件、图纸审查信息监理工程师在收到施工设计文件、 图纸,在工程开工前,会同承包人 及设计单位复查设计图纸,广泛听取意见,避免图纸中的差错、遗漏。3、技术交底信息 监理工程师要协助业主组织设计单位向承包人进行施工设计图纸的全 面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施）,并根据讨论决 定的事项代业主做出书面纪要交设计、承包人执行。4、开工报告审批信息当单位工程的主要施工准备工作己完成时,承包人可提出工程开工 报告书,经监理工程师现场落实后,分部分项工程即可审批,并报

50、业 主。5、材料、构件检验及复检信息 分部工程施工前,监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质 证明、试验报告、填写材料、构件监理合格证。对于有疑问的主要材料进行 抽样,在监理工程师的监督下,使用承包人设备进行复查,不准使用不 合格材料。6、变更设计信息如因设计图错漏,或发现实地情况与设计不符时,由提议单位提出变 更设计申请,经承包人、设计、监理三方同意后进行变更设计,设计完成 后由设计组填写变更设计通知单。监理工程师审核无误后签发设计变更指 令。7、隐蔽工程检查信息隐蔽以前,承包人应根据工程质量评定验收标准进行自检,并将 评定资料报监理工程师,监理工程师应排出计划,通知承包商进行隐蔽 工

51、程检查,重点部位或重要项目应会同承包人、设计单位共同检查签认。8、工程质量监理信息监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷,应及时记入监理日志 簿,指明质量部位、问题及整改意见,限期纠正复检。对较严重的质量问 题或己形成隐患的问题,应由监理工程师正式填写 “不合格工程项目通知” 通知承包人,同时抄报总监理工程师,承包人应按要求及时做出整改,克服缺陷后通知监理工程师复验签认。 如所发现工程质量问题己构成工程事 故时,应按规定程序办理。9、工程质量检查信息 监理工程师对承包人的施工质量有监督管理的权利与责任。 监理工程师 在检查工程中发现的一般质量问题,应随时通知承包人及时改正,并作 好记录。检验

52、不合格时可发出不合格工程项目通知,限期改正。如承包人不及时改正,情节较严重的,监理工程师可在报请总监理 工程师批准后,发出工程部分暂停指令,指令部分工程、单项工程或 全部工程暂停施工。待承包人改正后,报现场监理组进行复验,合格后发 出复工指令。分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后,经自检合格,可填 写各种工程报验单,经监理工程师现场查验后,发给分项、分部工程检 验认可书或竣工证书。10、工程质量事故处理信息工程质量事故发生后,承包人必须用电话或书面形式逐级上报。对重大的 质量事故和工伤事故,现场监理组应立即上报业主。承包人应及时上报质量问题报告单,并应抄报业主和现场监理组 各一份。 对于

53、一般工程质量事故,应由承包人研究处理,填写事故报告一 份报现场监理组 ； 对大质量事故,由承包人填写事故报告一式两份,由 现场监理组组织有关单位研究处理 ； 对重大质量事故,承包人填写事故 报告一式三份,报现场监理部,由现场监理组部织有关单位研究处理方 案,报业主批准后承包人方能进行事故处理。 待事故处理后,经监理部复 查,确认无误,方可继续施工。11、施工进度监督及报告信息 监督承包人严格按照合同规定的计划进度组织实施,现场监理部每月 以月报的形式向业主报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。 审查承包人编制的实施性施工组织设计,要突出重点,并使各单位、各工 序密切衔接。12、投资资

54、料监督信息现场监理组进场后立即督促承包人报送与承包合同相适应的分段、 分工 点的概算台账资料并随时补充变更设计资料。经常掌握投资变动情况,对 重大变更设计或采用新材料、 新技术而增减较大投资的工程,现场监理组应 及时掌握并报建设单位,以便控制投资。13、执行监理报告信息现场监理组应逐月编写监理月报,并于年末提出本站的年度报告 和总结报业主。年度报告或监理月报内容应以具体说明施工进度、施 工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。14、工程竣工验收信息竣工验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计）,设计、施工有 关规范,工程质量验收标准以及合同及协议文件等。承包人按规定编写和提出验

55、收交接文件是申请竣工验收的必要条件 竣工文件不齐全、不正确清晰、不能验收交接。承包人应在验收前将编好的竣工图,提供现场监理组一份,审查确认完 整后,报业主,其余分发有关接管、使用单位保管。交接竣工文件内容如下:全部设计文件一份（包括变更设计）;全部竣工文件（图表及按照管理段的区划编制,以便接管存档使用各项 工程施工记录一份;工程小结;主要机械及设备的技术证书一份）。15、监理日志和工地例会信息监理工程师应逐日将从事的监理工作写入监理日志,特别是涉及设计、 施工单位和需要返工、改正的事项,应详细作出记录。监理部每周开监理例会,检查本周监理工作,沟通情况,商讨难点问题,布置下周监理工作计划,总结经

56、验,不断提高监理业务水平。16、档案资料管理信息为加强工程建设档案的管理,保证档案文件材料完整、齐全、竣工图图 实相符,应按竣工验收备案制度进行填报,在平时注意档案资料的收集和整 理,坚持填写监理日志和填报监理月报。第三节 监理归档资料目录1、工程前期文件：规划许可证、建设施工许可证、招投标文件、工程监理 证、质量监督委托书等（复印件） 。2、合同文件：监理合同、施工合同、分包合同。3、投资控制文件：工程预结算、月度报表、经济签证、索赔文件。4、承包商资质证书：承包商企业营业执照和企业资质等级证书、项目组织 机构管理人员岗位证书、特殊工种、技术工种工人岗位证书等（复印件） 。5、测量资料：规划

57、放线回单、测量放线记录、场地移交方格测量记录、现场水准点和座标点移交记录等。6、施工组织设计及审批表。7、开竣工报告。证明工程质量的有关文件：1)工程主要材料、构件、设备合格证、检验报告等。2)各种强度报告：砼、砂浆强度试验报告、砼配合比试验报告等。 。3)隐检记录。4)监理实测抽查记录。5)砼浇灌许可证。6)设计文件、变更、技术核定单。7)质量事故处理文件。8)竣工验收表、单位工程质量评定表、档案验收评定表、基础主体阶段 验收表、工程荣誉证书等。8、各种会议纪要9、监理日志。10、监理月报。11、工程图片。12、监理发文及各方往来函件。13、监理大纲、监理规划、监理细则。14、质量评估报告、

58、监理总结。第四节 监理机构应向业主提供的信息文件1、定期信息文件根据监理工程项目、范围及内容，随工程施工进展向业主报送监理月报(每月30日前，报送上月监理月报)其主要内容为：1)根据监理项目、范围及内容，随进度向委托人报送监理月报。2)工程质量分析专题报告。3)工程进度机械设备及劳动力动态。4)进场施工机械设备及劳动力动态。5)设计、变更与索赔处理的计量和处理结论。6)支付台帐。7)监理工作情况。8)工程建设大事记。9)施工安全统计月报表、施工安全专题报告。2、根据监理进展情况的不定期报告1)关于工程优化设计和变更、施工进展的建议；2)资金、资源投入及合理配置的建议；3)工程进度或工程进度展预

59、测分析报告。4)工程质量阶段验收，竣工验收监理工作报告。3、监理过程文件1)监理日志；2)施工措施计划批复文件及施工进度调整批复文件；3)监理协调会议纪要文件；4)质量事故处理文件。4、建设监理业和完成向，向业主提交工程建设监理档案资料。第十章 安全文明施工管理第一节安全文明施工监理原则贯彻执行“以人为本，安全第一，预防为主”方针，国家现行的安全生 产法律、法规，建设行政主管部门的安全生产规章和标准。第二节 安全文明施工主要监理内容安全是确保工程质量、施工工期的前提条件，工程质量低劣也将直接影 响到使用的安全。 安全施工的核心问题是控制施工人员的不安全行为， 控制 物的不安全状态，对施工作业环

60、境的防护。安全监理具体实施内容如下：1、检查督促施工单位建立健全安全管理工作体系和安全管理制度，督促检 查施工单位认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规定。2、审查批准施工单位对工程施工中的重大安全问题制定的安全技术措施和 防护措施。3、对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督，对违反安全生产规定的 施工及时指令整改。4、参加对安全事故进行的调查分析、审查施工单位的安全事故报告及安全 报表、监督施工单位对安全事故的处理。5、按照质量、安全管理部门的规定和要求，定期向业主单位报告安全生产 情况，并按规定编制监理工程项目的安全统计报表，对重大安全事故的处理 必须及时向业主单位报告。6、对承包单位和施