关于印发《关于改进本市建设工程施工投标报价评标定标的试行

1、关于印发?关于改良本市建设工程施工投标报价、 评标定标的试行办 法?的通知沪建建 2003532 号各区、县建委建设局 、各有关单位： 根据原国家开展方案委员会等七部委局 ?建设工程工程施工招标投标 方法?国家计委第 30 号令和建设部、国家质量监督检验检疫总局 ?建设工程工程量清单计价标准? 国标 GB-50500-2003, 制定了?关 于改良本市建设工程施工投标报价、评标定标的试行方法? ，现印发 给你们，请遵照执行。上海市建设和管理委员会二OO三年七月二十三日关于改良本市建设工程施工投标报价、评标定标的试行方法根据国家计委等七部委?评标委员会和评标方法暂行规定? 国家计 委第 12 号

2、令 、?工程建设工程施工招标投标方法? 国家计委第 30 号令 ，建设部?建筑工程施工发包与承包计价管理方法? 建设部第 107 号令 以及建设部、国家质量监督检验检疫总局联合发布的?建 设工程工程量清单计价标准?国标GB50500-2003的精神，特制定 本方法。第一条 施工投标报价要表达市场形成价格、企业自主报价的特点， 评标定标要表达“物有所值、“科学择优的原那么，营造一个技术 力量强、管理水平高、投标报价优的投标人的市场竞争机制。第二条 投标报价应当满足招标文件的要求。招标文件一般应当载明招标工程的工程量清单、 投标报价方式以及投 标报价格式。第三条 工程量清单主要由分局部项工程量清单

3、、措施工程清单和其 他工程清单组成。分局部项工程量按照设计图纸、施工现场条件和规定的统一工程编码、工程名称、计量单位和计算规那么进行编制。措施工程包括：临时设施、施工技术措施、文明施工措施、平安 施工措施、特殊地区及不利施工条件下的施工措施和对履行合同的要 求所发生的其他费用等内容。其他工程包括：暂定金额工程、指定金额工程、总承包效劳费和零星工作工程费等内容。暂定金额工程是指招标人因局部施工图纸不全等因素， 对某一分项或 分部所作的估算金额工程。指定金额工程是指招标人单列分包的分局部项工程或材料、设备而预 留金额的工程。总承包效劳费是指投标人为配合协调招标人进行的工程分包和材料、设备采购所需的

4、费用。零星工作工程费是指投标人为完成招标人提出的，不能以实物量计量的零星工作工程所需的费用。第四条 开列工程量清单的工程，投标报价应采用工料单价法或综合 单价法。采用工料单价法的， 分局部项工程量的单价为直接费。 直接费以人工、 材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金另行计 算。采用综合单价法的， 分局部项工程量的单价为全费用单价。 全费用单 价综合计算完成分局部项所发生的直接费、间接费、利润、税金。 第五条 投标报价格式共分总报价表、措施费用报价表、其他工程费 用报价表、工程量清单报价汇总表、工程量清单报价表，以及主要工 日、材料、机械台班数量和投标价格表等六大类，详细表式由

5、市招标 投标管理办公室另行制订。投标人按照招标文件的要求，参照各类市场要素价格信息自主报价， 但不得低于本钱报价。第六条 评标标准可采用经评审的最低投标价格法、综合评估法或者 法律、行政法规允许的其他评标方法。 一 经评审的最低投标价格法能够满足招标文件的实质性要求、 并且经评审的投标价格最低； 但是 投标价格低于本钱的除外。一般适用于具有通用技术、 性能标准或者招标人对其技术、 性能没有 特殊要求的施工招标工程。二综合评估法 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准， 可以采取折算为货币的方法、 打分的方法或者其他方法。

6、需量化的因 素及其权重应当在招标文件中明确规定。施工招标工程采用综合评估法的， 应根据工程技术要求的不同， 编制 不同的评标方法。 对行之有效的评标方法， 市招标投标管理办公室应 及时总结并以案例形式提供应招标人 或代理单位 参考。 第七条 评审。 一 技术标的评审。1、采用经评审的最低投标价格法的，技术标可采取以下方式评审：1 合格与不合格：一般工程可采用此方式，被评为不合格的技术标 随同商务标退还。2 按技术标得分筛选：当工程有一定难度时，按招标文件规定筛选 方法，确定技术标得分高的前几名进入商务标评审， 其余投标文件退 还。2、采用综合评估法的，按招标文件规定的评审方法对技术标进行评 审

7、，被评为不合格或未到达规定的合理分值的，随同商务标退还。 二商务标的评审。商务标在开标之后、 评标委员会评审之前， 招标人或招标代理机构应 认真做好统计分析，内容包括： 1、对招标文件商务条款响应程度分析； 2、总价及各分部造价的汇总比照；3、主要分项及主要单价的汇总比照；4、主要措施费工程和其他工程报价的汇总比照；5、招标文件所要求的其他表式的汇总分析 如主要人工、材料、机械 台班单价等 ；6、计算误差分析；7、商务报价与施工方案及技术措施的对应情况分析；8、需要澄清、说明、补正的问题。 评标委员会根据招标人或招标代理机构提供的统计分析和投标人对 所需澄清、补正问题的说明，按招标文件规定的评

8、标方法进行评审， 列出投标总报价的排序或得分数额，以及是否低于本钱报价的认定。 第八条 定标。招标人委托评标委员会直接确定中标人： 采用最低投标价格法的， 经 评审的最低投标报价人中标； 采用综合评估法的， 技术标和商务标合 并评审得分最高人中标。招标人委托评标委员会推荐中标候选人的，评标委员会应依次排列， 推荐一至三名中标候选人， 依法必须进行招标的工程， 排名第一的为 中标人。 排名第一的中标候选人放弃中标、 因不可抗力提出不能履行 合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能 提交的，招标人可确定排名第二的中标候选人为中标人。 排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的， 招标 人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。 政府