政策性农业保险工作实施方案新

1、政策性农业保险工作实施方案为防范化解农业生产风险，降低农业受灾损失，增强农业抗风险 和灾后恢复生产能力，保障农业经营者利益，促进农业农村经济持续 健康发展，根据X、市有关政策规定，结合我区实际，制定本实施办法。一、指导思想以科学发展观为指导，以保护受灾农民合法利益为目的，以保费 补贴政策为指导，以农民自愿为前提，以提高农民抵御自然灾害能力 和我区农业综合生产能力为目标， 深入开展农业保险工作，逐步扩大 范围和社会影响，防范和化解风险，逐步建立规范有序，覆盖面广的 农业保险长效机制，保障农民因灾受损能及时得到经济补偿， 尽快恢 复生产，为我区农业现代化发展提供有力保障。二、基本原则（一）坚持政府

2、引导、市场运作的原则。通过实行保费补贴等手 段，引导和鼓励各乡镇农户、龙头企业、专业合作经济组织、家庭农 场及专业大户等（以下简称“投保人”）参加农业保险，扩大农业保险 业务覆盖面，增强农业的抗风险能力。同时充分发挥市场配置资源的 基础性作用，以保费补贴为引导，充分运用保险手段防范和化解农业 风险。（二）坚持投保自愿、共同负担的原则。加大教育宣传力度，使 广大农户增强风险意识、市场意识、合作意识和互助意识，自主自愿参加农业保险。保费由中央、X、市、县（区）财政部门、投保人共 同负担。（三）坚持部门协作、稳步推进的原则。财政、农水、林业、气 象等各有关部门及保险机构，按照各自职责，积极协调配合，

3、将保费 补贴政策与农业信贷及其他强农X政策有机结合，充分发挥扶持政策 的综合效应，合力推进农业保险工作。三、险种和范围（一）种植业1 .保险品种：温棚（日光温棚和大中型移动温棚）、小麦、水稻、 玉米、葵花、马铃薯、脱水蔬菜番茄、枸杞、苹果、葡萄、苜蓿。2 .范围：全区6个乡镇及农（林、牧）场。（二）养殖业1 .保险品种：能繁母猪、成年奶牛和后备奶牛、肉牛基础母牛、 肉羊种羊、基础母羊。2 .范围：全区6个乡镇及农（林、牧）场。（三）若x政策性农业保险险种和保额发生变化后，我区相应作 出调整。四、承保及费率标准（一）种植业保险1 .承保方式。按照每户农民实际种植的作物面积或温棚亩数实行 统一投保

4、和联户投保。其中：各乡镇以乡镇、村为单位统一进行投保；产业化龙头企业以自建基地或与农户紧密连结的生产基地实行统 投保；特色农产品生产基地可以联户进行投保。2 .保险金额。种植业保险金额按照保险标的生长期内所发生的直 接物化成本(包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜成本)确定。 温棚：日光温棚分为6000元/亩、8000元/亩、10000元/亩3个档 次；大中型移动温棚分为1700元/亩、2100元/亩、2500元/亩3 个档次，由参保者自愿选择。小麦 300元/亩、玉米300元/亩、水 稻400元/亩、葵花500元/亩，马铃薯500元/亩、苹果700元/亩、 葡萄800元/亩。脱水蔬菜(包括

5、番茄)1000元/亩，枸杞1500元/ 亩，苜蓿800元/亩。3 .保险费率。根据我区相关品种的多年平均损失率，并参照其他 市县的基本水平，各品种保险率为：温棚 4%;马铃薯良种5%;小 麦、玉米、水稻、脱水蔬菜、番茄、枸杞、苜蓿、苹果、葡萄均为 6%。4 .保险期限(1)种植作物从种植或移栽起至产品成熟收获止。(2)温棚一年。5 .保险责任。种植业、林果业保险责任为因人力无法抗拒的自然 灾害，小麦、玉米、水稻、葵花、马铃薯因重大病虫草害等对投保农 作物造成的损失。6 .保费承担。小麦、水稻、玉米、葵花中央财政补贴40%, x财政补贴40% ,区财政补贴10%,投保人缴纳10%;马铃薯中央财政

6、 补贴40% , x财政补贴40% ,市财政10% ,区财政补贴5% ,投保 人缴纳5% ;其他品种x财政补贴50% ,市、区财政各补贴20% , 投保人缴纳10%。（二）养殖业保险1 .投保方式。一般以养殖户为单位进行投保，也可以由养殖场或 园区组织养殖户统一进行投保。2 .保险金额。养殖业保险金额按照保险标的的生理价值（包括购 买成本和饲养成本）确定。成年奶牛按照畜龄、产奶量和市场价格差 异区别投保，每头奶牛保险金额分为5000元/头、6000元/头、7000 元/头三个档次，具体档次由奶牛养殖户和保险公司协商确定；后备 奶牛3000元/头，能繁母猪1000元/头，肉牛的基础母牛2500元

7、 /头,肉羊种羊x元/只，基础母羊500元/只。3 .保险费率。养殖业保险费率均为 6%。4 .保险期限。自签订保险单起一年。5 .保险责任。养殖业保险责任为重大病害、自然灾害、意外事故 以及政府强制扑杀所导致的投保个体直接死亡。6 .保费承担。能繁母猪：中央财政补贴 50%, x财政补贴30%, 投保人缴纳20%,奶牛：中央财政补贴50%, x财政补贴35%,市 级财政补贴5%,区级财政补贴5%、农户自交5%;肉牛的基础母 牛、肉羊种羊、基础母羊：x财政补贴50%,市级财政补贴10%, 区级财政补贴20%、农户自交20%（三）若x政策性农业保险保额、费率及补贴政策发生变化后,我区相应作出调整

8、。五、保险管理（一）经营模式。根据中央财政种养业保险保费补贴管理办法， 政策性农业保险实行“保险公司与地方政府联办”模式，经营风险由 地方政府和保险经办机构共同承担。 我区政策性农业保险由中国人民 财产保险股份有限公司x分公司x区支公司承办（以下简称人保公司 x支公司）。（二）保费管理。中央财政和x财政承担的保费补贴资金由x财 政厅直接支付到中国人民财产保险股份有限公司 x分公司；市财政承 担的保费补贴资金由市财政直接支付到人保财险公司 x分公司；区财 政承担的保费补贴资金由区财政直接支付到人保公司 x支公司；投保 人自行承担的保费由人保公司x支公司收取，相关部门、各乡镇积极 协助办理。政策性

9、农业保险资金实行“专户储存、单独核算、封闭运行、财 政监督”的管理办法，人保公司x支公司要按照“专户储存、专款专 用、结余下转、一年一入”的原则，对政策性农业保险资金分险种进 行核算，保费盈余不得做利润进行分配，并实行逐年滚存，以备大灾 之年赔付。区财政、x水务等部门要定期对其农业保险保费资金使用 管理情况进行监督检查。（三）理赔服务。理赔服务坚持“主动、迅速、准确、合理”的 原则。人保财险公司设立专门服务电话，投保人发生灾害后，直接向人保财险公司报告，人保财险公司x支公司及时派人核实、查勘灾情，并制定理赔方案、支付赔款。赔款在定损后7日内赔付完毕。发生大 面积灾害时，保险赔案的处理由区人民政

10、府牵头，人保财险公司和 x 水务局、财政局、林业和生态建设管理局、乡镇等共同处理。坚持“赔 款到户”的原则，张榜公布赔付结果。六、工作措施（一）提高认识，加强领导。开展政策性农业保险、建立农业保 险制度，是创新支农方式、构建市场化农业支持保护体系，增强抵御 风险能力，确保农业农村经济发展的一项重要措施， 也是现代农业的 重要标志。各乡镇、区政府有关部门必须高度重视，将政策性农业保 险工作纳入重要工作议程，加强领导，精心组织，抓好落实。区委、 政府成立推进政策性农业保险工作领导小组， 组长由区人民政府分管 副区长担任，副组长由区x水务局局长担任，成员由区委宣传部、x 水务局、财政局、林业和生态建

11、设管理局、民政局、气象局、人保公 司x支公司主要负责人和各乡镇乡镇长组成，负责指导政策性农业保 险工作的开展，协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在区 x水务局，具体负责政策性农业保险日常工作。（二）明确职责，密切配合。政策性农业保险工作是一项涉及面 广、政策性强、业务量大的工作。各乡镇、有关部门要明确分工、各 司其职，密切配合、协同推进，确保这项 x工程落到实处。区委宣传部：负责做好农业保险的宣传工作，形成强有力的舆论 氛围。区财政局：按x确定的范围和保费补贴资金负担比例， 落实保费 补贴资金的筹集、管理和监督。区x水务局：协助人彳公司x支公司做好种养业承保、理赔工作, 并强化技术服务

12、，做好防灾防病工作。要于每年 6月25日前完成全 区小麦、玉米、油葵、脱水蔬菜等种植业保险的投保工作，其他种养 业保险要于每年10月25日前完成，力争种植业保险种类投保率达 到95%以上，养殖业保险种类投保率达到 90%以上。区林业和生态建设管理局：要于每年 6月25日前完成全区枸杞 种植户的投保工作。区民政局、气象局：主要负责农业灾害风险区划、监测预警、防 灾减灾和灾情评估等工作。人保公司x区支公司：主要负责做好承保、受理、查勘、定损、 理赔等工作。各乡镇人民政府：成立政策性农业保险工作领导小组， 逐村队召 开会议，宣传政策性农业保险等有关政策；配合区 x水务局、人保公 司x支公司发动农户积极投保、报案查勘、责任界定、理赔定损、争 议协调等工作。指导村委会做好投保宣传、投保保险、报案查勘、责 任界定、理赔定损、争议协调等工作。（三）政策鼓励，协同推进。政策性农业保险工作是增强农业抗 风险能力，确保农业增效农民增收的一项重要工作。 区有关部门要对 工作开展好的乡镇和投保人优先在政策和项目上予以支持。 商业银行 在开展支农x贷款时可将保单作为质押，作为贷款担保的补充措施。对政策性农业保险工作开展较好的单位、个人及时予以表彰奖励。（四）加强宣传，积极引导。各乡镇、有关部门、人保公