投资项目后评价管理办法

1、投资项目后评价管理办法四川铁投城乡投资建设集团有限责任公司 投资项目后评价管理办法（试行）第一章 总则第一条 为进一步加强四JI铁投城乡投资建设集团有限责任 公司（以下简称“集团公司”）投资项目的管理，建立和完善投 资项目后评价制度，不断调整和优化集团公司投资方向，根据省 国资委关于印发 四川省属国有企业固定资产投资项目后评价工 作指导意见 的通知和四川省铁路产业投资集团有限责任公司 投资项目后评价管理办法等相关法律、法规精神，结合集团公 司工作实际，制定本办法。第二条本办法适用于集团公司本部、以股权投资方式独资 或与她人合资设立的经营实体，包括分公司、控股子公司、参股 公司和直属项目部，其中

2、：分公司是指集团公司全资设立，由集 团公司直接管理、财务独立核算的非法人经营实体；控股子公司 是指集团公司直接投资或与其控股子公司合并投资占股东权益超 过50%的企业法人；参股公司是指集团公司直接投资或与其控股 子公司合并投资占股东权益不足 50%的企业法人；项目部是指为 完成项目管理目标而建立的管理组织，实施或参与项目管理工 作，且有明确的职责、权限和相互关系的人员及设施的集合。（以下统称“投资单位”）。第三条 本办法所称项目后评价是项目投资完成后，在一定的期限内，对照项目可行性研究报告及审批文件的主要内容，经 过对项目的前期准备、实施过程、运营情况及其影响效果等方面 进行对比分析，找出差距

3、及原因，总结经验，提出切实可行的改 进措施和建议，以提高投资的决策水平、管理水平，不断完善和 改进项目投资决策管理，为项目规划编制、投资计划编制及项目 建设管理等工作提供借鉴，达到提高投资效益的目的。第四条 本办法所指投资行为包括：（一）权益性投资。包括但不限于投资单位以资本金投入方 式参与的长期股权投资，可分为新设公司类、兼并收购类、合资 合作类、增资扩股类及 BT、BOT项目类投资等；集团公司二级以 下子公司原则上不进行权益性投资；（二）固定资产投资。包括但不限于基本建设投资和更新改 造投资，主要指房屋、建筑物以及办公自动化和局域网建设等；（三）金融投资：包括投资商业银行、非银行金融机构、

4、金 融衍生品、产业基金、证券投资、期货投资、外汇交易以及对外 委托理财等；（四）其它投资。第二章项目后评价原则第五条 项目后评价应当遵循以下原则：（一）客观、公正、真实的原则。项目后评价分析研究的是 项目的实际运行情况，必须确保数据的真实可靠，评估结论客观公正，对策措施切实可行；（二）科学规范的原则。项目后评价应当采用科学的评价方 法，规范运作，在分析项目实施现状基础上，及时发现问题，引 导投资单位正确把握未来发展方向和发展趋势；（三）全面、及时的原则。项目后评价的内容要全面、完 整，不但要分析项目投资过程、经济效益、社会效益等，而且要 分析项目经营管理水平和项目发展的后劲和潜力。项目竣工投产

5、 后，要按规定及时进行项目后评价工作；（四）独立的原则。项目后评价应由独立的第三方完成，评 价过程和结论不受项目决策者、管理者、执行者的干扰，这是评 价的公正性和客观性的重要保障。第三章项目后评价依据和方法第六条 项目后评价的主要依据如下：（一）国家和四川省关于投资建设项目管理的相关法律、法 规、规章及有关规范性文件。四川省国资委关于投资管理的相关 法律、法规、规章及规定；（二）集团公司的发展战略和规划、项目建议书、可行性研 究报告、企业董事会关于项目决策和批准程序的相关批复文件、 建设期间的经营管理资料等；（三）根据项目特点依规定应提交的其它相关资料。第七条 项目后评价的主要分析评价方法是对

6、比法，即根据 后评价调查得到的项目实际情况，对照项目立项时所确定的直接 目标、间接目标及其它指标，找出偏差和变化，分析原因，得出 结论和经验教训。项目后评价的对比法包括前后对比、有无对比 和横向对比。（一）前后对比法是项目实施前后相关指标的对比，用以直 接估量项目实施的相对成效；（二）有无对比法是将项目实际发生的情况与不实施该项目 可能发生的情况进行比较，用以衡量项目真实的效益、作用及影 响；（三）横向对比法是与国际和国内同一行业内类似项目相关 指标的对比，用以评价企业投资项目的绩效或竞争力。第四章项目后评价的范围与内容第八条 集团公司对投资项目后评价要求为已完成竣工验 收、交付运营或正式投产后 1-3年的投资项目，分期投资开发的 大规模投资项目，每期可独立要求进行项目后评价。进行后评价项目主要范围如下：（一）按照集