广电局安全播出应急处置预案

1、广电局安全播出应急处置预案为确保重要保障期间广播电视信号安全、优质传输，实现重要保障期间广播电视“零插播”目标，特制定本预案。1、总则1.1编制目的建立健全XX广播电视安全播出应急工作机制，提高应对突发大事的组织指挥力气和应急处置力气，保证应急广播电视安全播出指挥调度工作快速、高效、有序地进行，满足突发状况下广播电视安全播出工作的需要，确保广播电视安全播出。1.2编制依据本应急处置预案依据国家广电总局的有关法律法规，为贯彻落实国家广电总局广播电视安全播出管理规定（第62号令）和XXX省广播电影电视局关于在全省开展广播电视安全播出应急处置预案修订工作的通知等文件精神而制定。本应急处置预案适用于X

2、X广播电视系统的突发大事（故）的预防和处置。1.4大事（故）界定广播电视突发公共大事主要有如下四种状况：（1）非法插播：广播电视信号源受到蓄意篡改干扰、传输网络遭到非法信号插播、网络等新媒体出现非法内容。（2）攻击破坏：广播电视单位和设施遭到不法分子攻击破坏和恐怖攻击，企图摧毁我党的宣扬舆论工具，切断党与人民群众的联系。（3）灾难事故：广播电视单位和设施遭受地震、火灾和气象灾难等影响，造成广播电视节目不能正常播出。（4）技术故障：广电系统人员人为操作不当或设备自身故障，造成广播电视节目不能正常播出等状况。1.5工作原则在预防和处置广播电视突发公共大事过程中，要遵循如下工作原则：（1）坚持以人为

3、本。最大限度地削减突发公共大事对人民群众的生命财产造成的危害，最大限度地削减突发公共大事对社会造成的负面影响。（2）坚持预防为主。加强日常管理，完善制度建设，准时消退隐患，做到在突发公共大事发生时预备充分，反应快速，处置坚决。（3）坚持协调协作。在预防和处置广播电视突发公共大事过程中，要在县委、县政府的领导下，会同公安局、610办等部门亲热协作，按照各自分工，共同做好预防和处置广播电视突发公共大事的各项工作。（4）坚持属地为主。在预防和处置广播电视突发公共大事过程中，实行属地管理，专业处置；听从XX县委、县政府的统一指挥，完成各自工作任务。2、组织指挥体系及职责2.1指挥机构成立XX广播电视安

4、全播出指挥部（简称指挥部），统一指挥、协调安全播出责任单位和相关部门的应急处置行动。2.2指挥部的组成指挥长由局长担当，副总指挥长由副局长、总编担当。下设综合协调组、节目内容组、视听新媒体组、反恐抗灾组和应急保障组。指挥部设在局办公楼二楼。2.3各组负责人及责任（1）综合协调组：组长由办主任担当，副指挥长分管该组。主要职责为：发生突发大事（故）时，负责指挥部的内外协调及各项组织方案工作。（2节目内容组：组长由技术部主任担当，副指挥长分管该组。主要职责为：发生突发大事（故）时，具体负责对节目内容实施紧急处置。（3）视听新媒体组：组长由局执法室主任担当，副指挥长分管该组。主要职责为：发生突发大事（

5、故）时，具体负责对视听新媒体类的紧急状况实施处置。（4）反恐抗灾组：组长由保卫室主任担当，副指挥长分管该组。主要职责为：发生突发大事（故）时，具体负责指导协调有关部门准时与公安、财政、民政等部门共同处置。（5）应急保障组：组长由办公室主任担当，副指挥长分管该组。主要职责为：负责指挥部日常安全防范工作和相关保障工作；发生突发大事（故）时，负责对指挥部及各组处置行动所需的物资器材、车辆运输、生活供应等状况赐予应急保障。3、预防预警电台、电视台从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全广播电视安全播出的预防预警机制。3.1技术监测电台、电视台应对播出、传输的广播电视信号做好安全监测、质量监测、内容

6、监测工作，应准时精确把握播出状态，发觉异态，应在第一时间予以锁定并快速向指挥部报告具体状况。3.2信息报送安全播出责任单位一经发觉播出异态，要在进行处置的同时准时报告指挥部。指挥部接到群众举报或有关部门通报后应立刻予以核实,经过度析研判，得出处置准备。3.3预警发布当确认广播电视系统发生突发大事（故）后，指挥部应准时发出预警信息，相关人员接到预警信息后，应立刻向指挥部集结，按照职责分工开放各项应急处置行为。4、应急响应4.1先期处置突发大事（故）发生后，指挥部应立刻开展亲热追踪，并对相关部室通报大事（故），准时下达先期预警指令。指导播出部门遵循“先中央，后地方；先公益，后付费；先新闻综合，后专

7、业频道”的原则,坚决实行有效措施，不惜一切代价，尽快恢复节目信号正常播出。指导播出部室快速进入戒备状态，防止类似大事（故）再次发生。4.2预案启动预案由总指挥长准备启动。4.3指挥和协调本预案启动后，指挥部成员应快速投入指挥、协调播出大事（故）单位及有关部门的应急处置工作。按照大事（故）类别和指挥长指令，指挥部应适时派出现场协调处置小组，现场协调处置小组由副指挥长带队，相对应的组员伴同前往，并视情从各组抽调人员参加。4.4应急处置无线广播电视受到非法插播时的处置：（1）发出预警信息；（2）指挥部立刻通报县委，商情具体侦测事宜。同时报告县委宣扬部、610办公室。商请县公安局关心处置。（3）广播电

8、视台立刻查找攻击信号源，能够实行同频对抗或加大功率的方法压制攻击信号，减小攻击信号的影响；（4）广播电视台开放侦测和现场处置。（5）广播电视台要与公安部门保持亲热联系,主动协同侦测行动;（6）当发觉攻击信号源后，应实行灵敏坚决的措施，立刻切断其信号发送。同时，广播电视台协调公安部门把握现场相关人员及设备；（7）广播电视台要与指挥部保持不间断的通信联络，侦测时、发觉了、处置中、切断后灯重要关键行动均要向指挥部准时报告具体状况；（8）视情召集播出单位有关负责人分析原因，总结教训，提出相关处理意见，准时形成局面调查报告。卫星广播电视信号受到非法插播时的处置：（1）广播电视台立刻发出预警信息，各播出单

9、位准时关断不正常信号，切换至备份信号；（2）指挥部应立刻予以核实，分清是地面干扰还是卫星信号源的问题。假如是地面干扰则按照无线广播电视受到非法插播时的处置方法进行处置。假如是卫星信号源的问题则按下面的步骤进行处置；（3）指挥部应立刻向上一级广电部门报告状况；（4）立刻指导广播电视台尽快做好备份卫星信号源的接收工作;（5）节目内容组会同广播电视台对插播内容、插播原因、信号切断时间、影响程度进行分析评估，总结教训，提出相关处理意见，准时形成书面调查报告。传输网络遭到非法信号插播时的处置：（1）广播电视台立刻发出预警信息;（2）指挥部立刻通报事发单位，责成立刻开放处置。协调市级有关部门，关心处置插播

10、大事。（3）广播电视台单位前往事发地关心开放调查和协调处置行动;（4）广播电视台前往事发地后，要主动协调现场各部门、单位之间的行动，与指挥部保持亲热联系；（5）召集播出单位有关负责人分析原因，总结教训，提出相关处理意见，准时形成书面调查报告。-广播电视播出非法内容时的处置：（1）指挥部立刻通知事发单位停播非法内容,恢复预定节目播出；（2）广播电视台立刻发出预警信息；（3）节目内容组按照总指挥长指令，准时前往事发单位所在地开放调查和协调处置行动；（4）主动协调有关部门、单位，查明大事发生的原因；（5）恢复正常播出后，召集播出单位有关负责人分析原因，总结教训，提出相关处理意见，形成书面调查报告。.

11、网络等新媒体出现非法内容时的处置：（1）广播电视安全播出责任单位立刻发出预警信息；（2）指挥部立刻通报事发单位，责成立刻开放处置。协调县级有关部门，关心处置非法大事；（3）视听新媒体组按照指挥长或总指挥长指令，准时前往事发单位（地）指导和关心开放调查和处置行动；（4）主动协调现场各部门、单位之间的行动，与公安网监部门保持亲热联系，关心把握相关人员及设备，并与指挥部保持不间断的通信联络，重要状况准时报告；（5）视情召集播出单位有关负责人分析原因，总结教训，提出相关处理意见，准时形成书面调查报告。广播电视单位及设施遭到不法分子攻击破坏和恐怖攻击时的处置：（1）广播电视台立刻发出预警信息；（2）指挥

12、部立刻通报县公安局，商情关心处置；（3）立刻指导事发地播出单位报警，并进行制止和劝阻，组织单位员工全力保卫广播电视阵地；（4）关心公安部门固定证据，依法使用强制措施实施处置；（5）提示事发单位要尽早拨打120急救中心前往事故现场，准时对伤员实施救治;（6）反恐抗灾组按照指挥长指令前往事发单位所在地，关心做好有关处置工作；（7）大事安静后，要会同公安、卫生、广播电视安全播出责任单位等部门，妥当处置善后事宜，搜集有关资料数据，形成书面调查报告；（8）视情紧急协调相关设备和技术人员，关心恢复正常播出。广播电视单位或设施遭受地震、火灾、疫情、气象等灾难及偶然事故影响时的处置：（1）广播电视台立刻发出预

13、警信息；（2）指挥部立刻指导受影响的播出单位准时启动应急处置预案,集结应急队伍，按照影响范围和程度，科学实施救灾、除险、抢修和恢复行动；（3）对于偶然事故，事发单位要合同有关部门查明原因，并按照XXX省广播电视设施爱惜实施细则、广播电视安全播出管理规定予以处理和责任追究；（4）反恐抗灾组按照指挥长指令前往受影响单位所在地，指导、协调抢险处置工作；（5）险情、灾情、疫情得到初步把握后，准时恢复正常播出。受损严峻一时无法恢复的，争取兄弟单位的支持，建立简易应急播出系统；会同有关部门和单位，调查了解受灾状况，收集有关数据，形成书面调查报告。-广播电视设施、设备、系统发生重大技术故障时的处置：（1）广

14、播电视台立刻发出预警信息；（2）指挥部立刻指导事发单位准时组织技术专家开放故障排解,尽快恢复节目正常播出。一时难以全面恢复，则分批、有重点地逐步恢复或实行其他信号垫播；（3）当事发单位自身己将故障排解，并己恢复正常节目播出后,准时召集有关技术部门和专家，集体分析争论产生故障的原因，提出技术处置意见，形成书面调查报告。4.5响应终止各类突发大事（故）提到准时处置并恢复正常的节目信号播出后，由指挥长宣布应急响应终止。指挥部汇总相关状况，准时进行整体评估，总结阅历教训，综合状况报县委、县政府和市文广新局。同时，奖惩相关人员通报全局，部署下一步安全播出工作。对发生重大安全播出，造成重大社会影响的大事（故），要在县委宣扬部的指导和协调下，视情实行召开新闻发布会、向媒体发新闻通稿等形式，准时向社会发布大事（故）发生原因、处置措施、善后处理等相关信息。具体由节目内容组负责组织实施。保障措施5.1队伍保障广播电视安全播出应急队伍由各部室技术骨干人员组成。5.2通讯保障安全播出指挥部必需建立预警发布和调度指挥系统，并确保与上级指挥部门的联络畅通。安全播出指挥部成员、播出单位技术负责人、办公室人员等作为特殊岗位人员，在安全播出重要保障期内必需手机24小时开机。播出单位因人事变动、故障的原因需要变更电话或传真号码时，必需提前通知相关单位，并准时报告安全播出指挥部