“十二五”时期芜湖县转变县域经济发展方式研究

1、 “十二五”时期芜湖县转变县域经济发展方式研究摘 要：“十二五”时期是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是加快转变经济发展方式、深入推进科学发展的攻坚时期。面对县域经济发展的新要求，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线更加注重转方式、调结构与保增长、扩总量协调统一，更加注重经济效益、社会效益、生态效益协调统一。关键词：县域经济；发展；产业结构新时期，县域经济作为国民经济的基本要素，作为经济发展的重要组成部分，它涵盖三农、联结城乡，是城乡兼容、功能完备的综合经济，关乎国计民生。县域经济地位特殊、作用重要，是转型发展的火车头，是跨越发展的发动机，是赶超发展的主战场。一、

2、转变县域经济发展方式意义重大（一）转变经济发展方式是符合当前我国经济发展实际的重大战略改革开放以来，我国经济发展取得辉煌成就，人民生活质量明显改善，综合国力和国际地位显著提高。“十二五”时期是经济发展方式转变的攻坚阶段，面对种种制约和困难，必须明确转变经济发展方式的战略思路。（二）转变经济发展方式是贯彻落实科学发展观的必然要求按照科学发展观的要求，必须从最广大人民的根本利益出发，努力实现经济社会全面、协调和可持续发展。（三）转变经济发展方式是实现全面建设小康社会的重要实现途径加快转变经济发展方式，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，是提高我国经济国际竞争力和抗风险能力的根本举措，是实现全面

3、建设小康社会奋斗目标的重要保证。二、“十一五”期间，芜湖县转变经济发展方式取得的成效和存在的问题（一）芜湖县域经济发展现状1.经济平稳发展。从2006年到2011年，全县地区生产总值由37.9亿元增长到125.08亿元，年均增长20.4%；全社会固定资产投资由32.2亿元增长到135.05亿元，年均增长33.2%；财政收入由3.87亿元增长到20.29亿元，年均增长39.3%；全年实现工业增加值57.41亿元，比上年增长32.2%。全年规模以上工业实现主营业务收入176.85亿元，比上年增长51.0%；实现利润总额14.52亿元，利税总额21.75亿元，分别比上年增长37.9%和38.7%。规

4、模以上工业增加值由8.3亿元增长到66.6亿元，年均增长45.1%；工业经济效益综合指数达到234.77%，比上年提高10.19个百分点。一、二、三次产业结构由21.7：47.1：31.2调整为11.6：69.2：19.2。在全省21个一类县经济运行考核中，连续三年跃居“全省科学发展先进县一类县”前列。2.商贸旅游业较快发展。2011年社会消费品零售总额由2006年的12亿元增长到31.7亿元，年均增长21.4%。分区域看，县消费品零售额18.69亿元，增长21.2%；县及县以下消费品零售额8.18亿元，增长19.2%。分行业看，批发和零售业零售额22.63亿元，增长19.9%；住宿和餐饮业零

5、售额4.24亿元，增长24.3%。全年进出口总额12139万美元，比上年增长128.5%。其中，进口总额970万美元，增长666.2%；出口总额11169万美元，增长115.4%。县域金融机构达到13家，总量位居全省县域前列。全年接待国内外各类游客55.67万人次，其中接待国内游客55.4万人次。全年实现旅游业总收入3.55亿元，其中旅游创汇收入4.66万美元。年末共有旅行社1家；2a级及以上旅游景点（区）3处。2010年央视中秋晚会在芜湖县成功举办。3.城市功能日趋完善。县城建成区面积扩大到33.38平方公里。全县公交运营线路网长度86公里，车辆65辆；拥有出租车189辆。县城日供水综合能力

6、5.5万吨。全年居民用电量1.13亿千瓦时。县城绿化覆盖率达35.14%。在建和规划建设的保障性住房面积180万平方米，其中安置房14 519套、廉租房5 756套。“十一五”时期的五年，是芜湖县经济发展速度最快、综合经济实力显著增强、城乡面貌显著改变、人民群众得到实惠最多的五年。经过“十一五”时期的发展，芜湖县经济社会发展已经进入新的发展阶段，为芜湖县在“十二五”时期实现科学发展、加速率先崛起奠定了坚实的基础。（二）芜湖县经济发展中存在的问题1.经济增长方式仍然相对落后。近些年，芜湖县经济增长比较快，但经济发展的总体质量仍然不高。一是企业的产业层次和技术含量低，大部分企业生产的工业产品属于初

7、级原始型加工产品。二是高新技术和名牌产品少，核心技术依旧依赖区外，具有先进水平的科技产品不能自主研究，技术水平与国际先进水平之间还存在较大差距。三是是产业布局比较分散，没有充分利用各类资源。2.大型项目及特色产业稀缺。虽然芜湖县对项目工作极为重视，但受各种因素影响，新开工项目的数量与先进地区比还有很大差距，而且缺少对县域经济水平提升较大的项目。3.农业产业化滞后。农业产业化加工龙头与生产基地利益连接关系松散，抗御市场风险和自然灾害的能力弱。龙头企业重加工轻培育、基地建设重生产轻市场。两者尚未形成利益均沾、风险共担的利益共同体。农业基础设施相对落后，无法支撑现代农业发展。三、“十二五”期间，芜湖

8、县转变经济发展方式的主要思路在新的形势下加快县域经济发展，就要以科学发展观为指导，转变发展方式，拓宽发展思路。（一）坚持把新型工业化作为加快县域经济发展的根本途径1.实施产业强县战略，加快产业结构转型升级。构建集约化的现代产业体系，突出强调经济发展方式的转变，强化新型城市化的引领作用。坚持把发展工业作为经济工作的重中之重来抓，走新型工业化道路，加速工业化进程。2.提升对外开放水平，实现承接产业转移新突破。一是以皖江城市带承接产业转移示范区建设为契机，扩容升级现有开发区，努力把安徽新芜经济开发区打造成先进装备制造业基地和城东新城区，积极推进安徽新芜经济开发区建成为国家级标准开发区，使之成为芜湖县

9、承接产业转移的主要载体。二是规划建设纺织服装工业园，进一步优化开发区用工结构，加强开发区基础设施建设，进一步完善产业配套体系。加大“腾笼换鸟”力度，改变粗放型的增长方式，腾出空间，培育“吃得少、产蛋多、飞得远”的好“鸟”，提高开发区节约集约用地水平，把“先进生产力”转移进来，实现经济转型、产业升级。3.实施创新驱动战略，全面提升核心竞争力。全面推进观念创新、科技创新、制度创新、管理创新和服务创新，积极培育创新主体，加快县域创新体系建设，集聚创新要素，加快转化创新成果，努力建设创新型社会，切实增强县域自主创新能力、科技支撑能力和科技服务能力。大力营造创新文化，强化企业创新主体地位，积极构建创新平

10、台，增强县域经济的核心竞争力。（二）坚持把农业现代化作为加快县域经济发展的基本方略农业是县域经济的基础，加快发展县域经济，强化农业是根本。农业丰则基础强，农民富则县域盛，农村稳则社会安。1.在农业生产和经营方式上要大胆创新。推进承包耕地资本化，破解土地有效流转难题。在稳定农村基本经营制度的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，将承包耕地转变成为可股份化与可抵押性的资产，鼓励工商企业、专业大户、农场工人等采取招标承包、长期租赁、股份合作等方式依法获取农户的承包地，不仅可减少农民的担心，而且有利于快速推进耕地的有效流转；实行适度规模经营、集约节约经营。2.积极构建完整的农业产业体系和市场体系。促进结

11、构优化升级，努力把农业建设成为富民产业，首先，要高度重视农副产品加工业的发展，对于农业产业化龙头企业的发展，要制定切实可行的措施，大力培育和壮大龙头企业，真正把丰富的农业资源优势变成产业优势；其次，围绕开发农业多种功能，不断拓宽农业的内涵和外延，在健康养殖业、生态休闲观光农业、涉农流通业和农产品精深加工业等方面下工夫、做文章。3.提高农业综合生产能力。切实加大对现代农业建设的投入，加强农田水利、耕地质量、农机应用、电网路网等农业基础设施建设，加强防灾减灾体系建设，建立健全农业支持保护体系和社会化服务体系，着力构建信息化、多元化、社会化的新型服务平台。加强农业科技创新体系建设，鼓励涉农企业成为农

12、业技术创新主体，积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法。（三）坚持把城镇化作为加快县域经济发展的必由之路实施城乡统筹战略，加快推进城乡一体化。统筹城乡发展是全面建设小康社会的基本要求和重要任务。坚持把城市发展和农村发展紧密结合起来，以加快推进基础设施建设、完善社会保障体系和公共服务均等化为核心，加快城乡统筹发展。大力推进城镇化，建设特色鲜明、布局合理、功能完善、规模适度的县域城镇体系。1.发挥规划和市场的基础性作用。在经济社会总体规划之下，综合考虑人口、经济和空间的资源环境要素，畅通要素配置的路径和机制，完善城乡要素配置的承接平台，建立合理合规的配置秩序，加强主体功能区、城乡建设、土地利

13、用三类空间规划的衔接和整合，推动资源要素更多地流向农村，加快资源价格形成机制改革，进一步发挥市场在决定不同城镇规模等级及其功能定位、产业布局乃至基础设施建设中的优化配置作用，建立产业发展、人口集聚、市场扩大的良性互动机制。2.发挥产业的支撑作用。以产业和特色市场为依托，科学定位中心镇功能，要紧密结合自身的资源禀赋、产业基础、区位条件，努力促使具有潜在优势的产业在城镇成长集聚，依托集聚的产业建立和发展城镇，构筑特色鲜明、富有较强竞争力的城镇产业体系和经济体系，促进城镇化持续健康发展，实现产业集聚与城镇化的良性互动。3.发挥农村劳动力转移的引领作用。应坚定不移地把搞好劳务输出、提升劳务经济作为推动县域经济发展、增加农民收入的大战