2019年小作坊式橡胶初加工点生产情况调研报告

1、1 / 4小作坊式橡胶初加工点生产情况调研报告XX县XX镇辖区小作坊式橡胶初加工点生产情况调研报告XX镇是以哈尼族为主体民族乡镇， 其基本特点是“一大、 一多、 两 个唯一”。其中的“一多”是指XX镇民营橡胶种植面积多。XX镇共 有民营橡胶林地17.2万亩（未包括农场橡胶林地面积） ，开割面积7.3万亩。XX年，XX镇民营橡胶产量约为1.2万吨。橡胶种植加工 是XX镇的支柱产业，是生产发展、经济增长和农民增收、农业增效 的主阵地。近期， 镇党委、政府在接到镇内几个橡胶加工厂对我镇辖 区内私建橡胶初加工点引起市场无序竞争、扰乱地方经济管理的情况 反映后，高度重视，并成立调查组进行专项调研。现将调

2、研情况报告 如下：一、XX镇橡胶加工厂及近期建设的小作坊式橡胶初加工点生产现状XX镇共有橡胶加工厂6个， 其中农场橡胶加工厂2个， 民营橡胶加 工厂4个。6个橡胶加工厂年加工能力为5.15万吨，其中农场橡胶 加工厂年加工能力为1.65万吨，民营橡胶加工厂年加工能力为3.5万吨,能满足我镇橡胶加工的需要。XX年以来，中化橡胶公司、众联橡胶公司以农村合作社的形式在我 镇辖区扶持建盖了2个小作坊式生胶片加工点 （以下简称“生胶片加 工”），其中：中化橡胶公司设1个点在曼岗村南蚌组，众联橡胶公 司设1个点在勐远村曼勒组， 现正处于试运行阶段， 还没有得到环保、 工商、安全生产等相关部门的正式认可。近期

3、来，由于市场竞争等因 素，中化橡胶公司、众联橡胶公司及农场、民营胶厂等企业橡胶收购 价格存在差导， 中化橡胶公司收购价2 / 4格偏高， 州内不同区域之间存在 着橡胶利润空间，橡胶收购价景洪高于XX）由于经济利益的驱动， 部分个体投资者在没有办理土地使用、工商营业执照、税务登记、环 保排污许可和安全生产等相关手续的情况下， 私自建设橡胶初加工点 对外收购凝块胶、豆腐胶进行压绉加工（以下简称“生绉片加工”）。生绉片加工的原型为橡胶加工厂生产工艺的一个压绉工段， 采用同样 型号的机器设备， 其压绉加工能力与橡胶加工厂压绉工段相当， 比生 胶片加工能力大许多。 据初步调查统计， 现我镇已建成生胶片加

4、工点2个，生绉片加工点7个；已投入生产加工点7个，其中生胶片2个、 生绉片5个。二、存在的问题 私建橡胶初加工点除引起的市场无序竞争， 扰乱地方经济管理外， 还 存在许多隐患。（一） 环境保护方面。 除曼岗村南蚌组建设有较规范的橡胶加工废水 污染治理设施外， 其他正在生产的6个加工点将加工废水直接排放到 河沟里，致使周边的河道受到严重的污染， 有的河道还发出阵阵恶臭， 连鱼虾都无法生存， 严重威胁我镇的农村生态环境安全， 对我镇“生 态立镇”的发展战略是一个严重的挑战。（二） 安全生产方面。加工点的工人没有经过正规的安全生产培训，没有取得安全生产的上岗证书，存在着较大的安全生产隐患。（三） 依

5、法纳税方面。加工点没有进行税务登记， 偷税漏税已成常态。（四）土地使用方面。加工点没有任何土地使用手续，违法违规用地 问题严重。（五）市场秩序方面。加工点在没有办理任何手续的条件下，私自建 设，私自加工生产，规避相关部门的管理，造成注册企业群体的心理 失衡，客观上3 / 4形成了不公正的市场管理环境， 增加了相关部门的行政 管理难度。（六）胶农利益方面。 因受农场改制及农场橡胶加工厂生产不正常的 影响，大量农场的橡胶涌向地方民营橡胶加工厂，导致民营橡胶加工 厂超负荷生产，胶农需在胶厂排队加工， 这是农场改制过程中暂时出 现的新情况。生绉片加工点因此压低胶农橡胶产品收购价及赚取干胶 含量以获得更大的利润空间，胶农在生绉片加工点加工橡胶并未获得 实质性利益，反而以牺牲自身利益来换取加工橡胶的便捷。（七）综治维稳方面。各加工点之间、加工点与胶厂之间因为争夺胶 源会产生利益冲突， 长期的无序竞争和摩擦会影响当地社会稳定， 将 会给我镇综治维稳工作带来极大的压力。三、几点建议 私建生绉片加工点是一种短期、短视行为。据了解，私建生绉片加工 点由于投资小、 利润高、 加工成本低等原因增加较快， 如不采取有力 措施加以限制、规范，届时将对我镇、XX县