浅谈农村义务教育阶段学校绩效工资实施中的两个差距

1、浅谈农村义务教育阶段学校绩效工资实施中的两个差距肥西县洪桥初级中学工会刘宏斌自国务院出台关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见后，我省于 2009 年 6 月制定了 皖政办（2009） 41 号 文件，即安徽省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅、省财政厅、省教育厅关于义务教育学校绩效工资实施意见的通知，地方各级党委政府认真贯彻落实文件精神，深化义务教育学校收入分配制度改革的具体措施。义务教育阶段的学校自 2009年元月 1 日起， 全部实施了绩效工资，基础性绩效工资按月发放，奖励性绩效工资按学期发放。这一举措吸引和鼓励了许多各类优秀人才长期从教，终身从教，开创了义务教育阶段教育的良好新局面

2、。绝大多数义务教育的学校，根据实际, 充分发扬民主, 制定科学合理的绩效工资实施分配方案，打破大锅饭，极大地调动了广大教职工的工作积极性，稳定了教师队伍，也给学校的工作带来了前所未有的生机与活力。但在农村义务教育阶段学校奖励性绩效工资的实施过程中，仍然存在一些不尽人意的地方，如不及时纠正或改进，势必会影响到广大农村教师的工作积极性。笔者认为，比较突出的有以下两点：一、县域内城乡教师奖励性绩效工资存在明显差距。虽然各地在县域内，对农村艰苦学校教师的基础性绩效工资，设立了农村艰苦学校津贴项目，按月发放，体现了对农村艰苦学校教师的关怀，但在3%的奖励绩效工资测算与发放中，不少地方城乡之间存在明显差距

3、，其根源在于城镇学校超编严重，农村学校严重缺编。上级部门为求稳定，在测算各校奖励性绩效工资总额时，没有按照学校的核定编制人数测算，而是按照各校实有教职工数测算。这就导致了在同县域同类学校中，有的城镇教师的工作量比农村教师小得多，而得到的奖励性工资比农村教师要多得多。当然，这样的情况是由社会原因积淀造成的。要实现城乡教育的同步发展，均衡发展，地方各级政府和教育主管部门，应紧紧抓住城乡教育布局调整的良好机遇，合理调整城乡师资力量的分配，逐步做到按各校核定的编制人数测算奖励性绩效工资总额，方是消除此差距的上策。二、校内教职工奖励性绩效工资存在明显差距。这主要表现为一线教师与教辅人员存在的差距。具体表

4、现在两个方面: 一方面是一线教师与教辅人员奖励性绩效工资差距过小，导致奖励性绩效工资失去了它应有的激励作用。 其原因是学校在制定绩效工资实施方案时，受平均主义思想的影响，没有很好地吃透中央和省有关绩效工资文件的精神，仍然是在穿新鞋，走老路，搞平均主义，使教学一线的教师心生怨气。长期下去，会严重挫伤一线教师的教学积极性。少数学校为了尽量使教职工的工作量平衡，甚至违背上级规定，隐瞒上级 , 让教师跨科上课，严重束缚了一线教师的专业化发展，给我们的教育事业带来了极其不利的负面影响；另一方面学校在制定奖励性绩效工资实施方案时，虽然采取了民主的做法，方案由教职工代表大会或教职工民主管理大会表决通过, 但

5、教辅人员在农村学校教职工中占比例很小，民主表决时，他们是弱势群体, 利益很容易受到损害。有些学校没有充分认识到教学与教辅工作的各自特点和不同点，对绩效工资文件生搬硬套，不结合学校的工作实际，采取了简单粗暴的做法，全力倾向一线教师 , 殊不知这种有民主而不科学的做法，损害了教辅人员的切身利益，严重的甚至会给他们的精神造成一定的伤害。一般的农村中小学校, 规模较小 , 教职工人数较少, 因此 , 在制定和实施本校的绩效工资方案时，一定要充 分发扬民主，力争倾听每一位教职工的呼声，工会尤其维护在教职工队伍中占比例极小的教辅人员的切身利益。农村义务教育阶段学校自2009 年元月 1 日起实施绩效工资以来，广大教职工的积极性有了极大的提高。我们相信各校今后在制定和实施绩效工资方案时，一定会不断地充分发扬民主，依靠工会组织，凝聚教职工的聪明智慧，制定出更加