全县节能降耗调研报告

1、全县节能降耗调研报告资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比十五 期末降低20%左右工这是“xxB期我国经济社会发展的主要目 标之一，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会战略思 想的重大举措，是加快建设资源节约型和环境友好型社会的必然 选择，是推进经济结构调整、转变经济发展方式的必由之路。改 革开放以来，我县经济保持了较快的增长， 尤其是进入21世纪， 较快的经济增长带来了居民收入的明显提高，消费观念和结构的不断升级，但同时，也为此付整理 *由出了一定的资源和环境代 价。因而要实现经济平稳较快的发展，必须加强节能降耗工作。*立足于推进我县节能降耗工作进程，就当前我县能源消费和利

2、用状况，节能降耗工作的进展和存在的问题进行调研和思考，提出若干对策建议，供领导和各有关部门参阅。一、我县总体能源消费水平和节能降耗进展情况近年来，我县节能降耗工作平稳推进，成效逐步显现。但我 县单位gdp能耗水平总体较低，工业中高能耗行业增长过快， 我 县对能源的依赖程度提高，低能耗行业比重减少，能源消费总量 明显增加，能源消费结构性矛盾、产业发展结构性矛盾突出。（一）、当前节能降耗完成情况及与目标差距“x潮间我县gdp能耗降低目标为下降20%,由于我县万元 gdp能耗基数低，XX年为0.41万元/吨标准煤，仅为市平均值的 一半左右（文成县为0.62吨标准煤/万元），按照下降20%的目 标，X

3、X年需达到0.328吨标准煤/万元。为了大力发展工业生产， 我县单位gdp能耗XX年同比上升1.1%, XX年同比上升2.9%, XX年同比下降2.3%, XX年同比下降4.5%,单位gdp能耗降到 0.398吨标准煤/万元（XX年为初步核算数）。四年累计下降3%, 完成目标任务的15%。要完成，姆戈J, XX年单位gdp能耗必须 比上年下降17.5%以上。（以二经普数据修正后历年数据如下） 整理*:（二）、我县能源消费基本结构一是能源品种集中，以电力、汽油、柴油和原煤消耗为主。 以XX年为例，电力约占全县能耗的 52.2%,主要用于工业和生 活；汽油和柴油约占全县能耗的32.4%,主要用于交

4、通运输、生活和建设工程；原煤约占全县能耗的7.4%,主要用于工业和第三产业；液化石油气约占全县能耗的7.7%,主要用于生活消费；其余还有小部分燃料油，液化天然气、煤油等能源用于工业企业。二是行业分布集中，主要用于交通、生活和工业。我县农业 发展落后，机械化程度不高，以XX年为例，一产能耗所占比重不到1%;二产能耗约占32%,其中工业用能约占26%,规模以上工业能耗约占全县能耗 18%;三产约占30%,其中交通运输业 约占12%;生活用能约占36%,弁且生活能耗每年刚性增长。三是企业消耗集中，以钢材、阀门、供电等制造企业为耗能 大户。6家年消耗500吨标煤以上的重点监测企业能耗约占规上 工业全部

5、能耗的80%,而产值占58%左右。其中泰钢铁不锈钢、 供电局两家能耗约占规上工业全部能耗的50%,产值约占34%。（三）、我县今年上半年节能降耗情况上半年，在经济平稳向好，高耗能行业加快复苏的推动下，全社能源消费呈现少有的快速增长。 上半年我县全社会gdp增长 16.1 （初步数据），全社会用电量增长 21.5%,比gdp增长高5.4 个百分点，其中工业用电量增长33.5%,生活用电量增长13.3%, 工业和生活用电量合计占全社会用电量的 80%。经初步核算，上半年万元 gdp能耗降低率为下降2.6%,比 一季度下降的8%上升了 5.4个百分点；万元gdp电耗同一季度 比不降反升，上升4.6%

6、,节能降耗形势十分严峻。规模以上工业上半年等价能耗 10122吨标煤，同比增长 44.9%,电力消费2815.6万度，同比增长38.5%,工业增加值同 比增长23.4%,远远低于综合能耗和电力的增长速度，上半年单 位工业gdp降低率为一17.4%,单位工业gdp电耗降低率为一15.9%如果工业降耗力度不能有效增强，将影响全年全社 会节能降耗目标的顺利完成。二、节能降耗面临的主要问题和困难（一）对节能降耗工作的落实还不够到位尽管全民节能意识不断增强， 全社会节能氛围逐步形成， 但 总体上同目标要求仍存在相当差距。表现为：XX- XX年认识不足，没有真正采取措施、落实到位，丧失了节能降耗的黄金时期

7、； XX年的强硬措施已缺少实施时间。其次企业之间认识差距也较 大，有的企业从节能减排中尝到了甜头，自己已着手进行技术改造；有的企业节能减排理念尚未真正确立，搞创新落实节能减排的主动性还没有充分体现出来； 有的企业安于现状或是尚未完成 资本原始积累，不敢投入资金搞技改。再者，随着生活水平的提 高，奢侈浪费的现象也确实存在， 尤其在能源产品价格还相对较 低的情况下，人们自觉节能的意识还不强， 生活用能浪费现象依 然存在，由于这部分能耗不直接带来 gdp的增长，因此对完成节 能降耗目标影响不小。上半年，我县居民生活电力消费为4652万千瓦时，增幅高达13.3%,约占生活用能的60%,占到全社 会用电

8、总量的43.1%。（二）行业结构发展不利于节能降耗工作正处于经济发展的高耗能阶段。从目前产业结构看，经济增长依赖第二产业的格局尚未改变，服务业比重较低，重工业特别是高能耗行业增长依然偏快，这种情况的改变需要一个过程。以我县规上企业为例，轻、重工业的产值比例为 15:85。上半年我 县规上重工业实现产值 6.5亿元，同比增长55.7%;轻工业实现 产值1.1亿元，同比增长10.9%,重工业增幅高于轻工业增幅 44.8 个百分点，高于规上总体增幅 8.7个百分点。重工业企业尽管单 位产值能耗同比持续下降，但由于其单位产值能耗高于规模以上 工业平均，发展速度又快于全县平均，因而对全县仍具有负面影响。

9、而相反，以竹木制品行业为代表的轻工业生产平缓、效益持 续低于全县平均。1 - 6月，15家县重点用能工业企业万元产值 等价能耗达到0.1719吨标煤，同比增1.05%。按今年6月份各行 业工业增加值率测算，规上工业万元gdp能耗为0.8185吨标煤（测算数据仅供参考），高于 XX年全社全万元gdp能耗105.7 个百分点。县重点用能工业企业中有 7家高于规上万元gdp能耗 （按从高到低排序为顺泰、锐特、晨光、自来水、中宸、供电、泰钢）。但如扣除这5家年耗能500吨标煤以上工业企业（供电、 自来水除外），其他规模企业万元产值等价能耗为 0.1126吨标 煤，同比可下降11.8%;万元gdp能耗可

10、降至0.5362吨标煤。（三）当前考核制度对我县的不利因素节能降耗考核制度是以 XX年为基数下降20%,基数较低， 说明我县工业落后，能耗所占比重不大。XX年，我县以水电企业为代表的单位能耗较低企业比重较大，而以泰钢为代表的部分高能耗企业正在陆续开工发展阶段，高能耗企业的比重还较小， 因而全县单位能耗相对其他县（市）较低。XX年，我县单位gdp能耗仅为0.4103吨标准煤，远远低于温州平均（0.76吨标准煤）， 居11个县（市）区末位。更何况近年来我县低能耗企业增长平 缓，而高能耗行业又正逢快速发展时期，对我县的节能降耗压力明显增大。另一方面，从我县目前的用能结构来看，用电量增长 较快。1-6

11、月，全县用电量比去年同期增长 21.5%,高出gdp增 长5.4个百分点，单位gdp电耗同比增长4.6%,电力消费约占 全社会能耗的54%。加上使用等价值综合能耗，对用电比重大， 用电量增长较快的县（市）相当不利。三、对策建议为了能完成目标任务，我们必须正视我县节能降耗工作中存 在的困难，千方百计挖掘潜力，全县上下共同努力，从提高认识、 强化基础，加强管理、强化监督，推进创新、调整结构，以及政 策刺激等方面多管齐下，全方位促进节能降耗目标任务的如期完 成。（一）加强宣传，提高全社会节能意识节能降耗工作涉及各行各业，涉及人们生产、生活的每一环 节，因而只有动员全社会的力量，形成共管共识的局面，方

12、能收 到预期效果。要通过各种媒体，形式多样、通俗易懂地加大节能 宣传工作力度，深入宣传节能降耗的重要意义， 组织节能降耗工 作的经验交流，推广节能先进典型，通报曝光浪费行为，引导合 理消费，强化全社会的能源忧患意识和责任意识，努力形成全民自觉节能的良好风尚。要加强对社会公众节能的舆论宣传、教育和引导，生活用能快速增长是生活水平提高的反映，但这部分能耗不直接带来gdp的增长，为此要重视生活用能的节约， 全方位 提高全民节能意识。（二）从严控制，认真落实预警调控措施从我县能源消费现状看，目前结构节能的成效时期长， 在今 年这种特殊时刻远没有技术、管理能明显，尤其在工业结构节能 方面，需要加大努力。

13、对上半年能耗不降反升的高耗能企业，采 取停产、限产、限电、轮修、检修等措施进行调控，以有效遏制 高能耗行业的过快增长。要加快淘汰落后工艺、技术和设备。重 点淘汰高能耗、高污染、低效益的工艺、技术、设备和产品。摸 清家底，制定淘汰目录和菜单，切实抓好落实。对属于高能耗行 业的投资项目必须认真负责做好能评，不仅要考虑项目本身的能耗水平是否先进，还要考虑我县的节能降耗目标， 同时要进一步强化建设项目能耗审核制度，加强对新投资项目的节能评估和审 查。从投资项目源头控制高能耗产业加入， 把能耗标准作为项目 核实和备案的强制性门槛。（三）推进技术进步，提高直接节能水平政府要把节能作为政府科技投入的重点，加

14、大对节能技术研 发和产业化的支持力度。要把提高共公设施重大节能技术改造优 先列入项目计划，加快节能进程。要坚持以企业为主体，依靠高 校和科技研究所的优势，推进产学研合作，开发运用先进节能技 术，加快科技成果转化；要引导企业重点应用节能新技术， 引进、 消化、吸收先进、适用的节能技术、工艺和设备，加快传统工艺、 生产设备技术改造；要制定实施分行业的能耗设备工艺、更新改 造计划，推广应用使用节能技术对传统工艺生产设备更新换代； 要加快淘汰高耗能的落后工艺、 技术和设备。通过推进技术进步， 提高直接节能水平。（四）强化政策引导和激励约束作用要充分发挥政府在节能降耗中的促进作用，强化政策引导， 奖惩结合，充分利用经济手段、法律手段和行政手段等办法，多 管齐下，推进节能降耗工作进程。要加快研究制定适合我县特点 的有利于节能降