知识型城市的路径构成

1、知识型城市的路径构成王伟光中国社会科学院副院长各位来宾，女士们、先生们，很荣幸参加第二届中国创新大会，也很高兴有机会在论 坛上同各位交流。下面， 我就知识型城市的路径构成问题，谈几点粗浅的看法，请大家批评 讨论。一、建设知识型城市是城市发展模型的重大创新第一，建设知识型城市是城市发展模型的重大创新。自上世纪80 年代以来，科学技术迅猛发展， 经济全球化进程不断加快。 人类正逐步从工业社会向知识社会迈进， 在人类生活 的许多领域， 知识已经成为最重要的战略资源。 以知识为基础的知识经济， 已经成为了一种 全新的经济形式。知识型城市概念， 正是在这样一种背景下产生的。其主要的宗旨是， 在全 球化、

2、 信息化和知识经济的背景下， 超越传统工业社会城市发展模式， 充分发掘重新整合和 有效配置城市现有的政治、 经济、科技、文化、 教育等资源， 实施以知识为基础的发展战略， 加速城市社会经济空间结构转型， 建立以人为本的新型城市， 促进城市可持续发展。 提升城 市参与区域竞争和全球竞争的能力， 提出并实施构建知识型城市战略， 是人们对于西方发达 国家工业化、 现代化、 城市化历史进程深刻反思的结果， 是关于未来城市发展的一种新的概 念。为解决城市转型过程中的发展理念和增长方式问题拓宽了思路。早在 2004 年，世界上一些城市的市长和知识型的学者，在巴塞罗那的城市论坛上，对 于知识城市的内涵和标准

3、，已经做了明确的界定，并表明了知识城市宣言。此后，知识 型城市作为一种新型的城市发展理念， 得到了国际社会更为广泛的认同。 世界上越来越多的 国家，把建设知识型城市作为发展战略，努力赢取未来城市发展的主动权。 2007 年，首届 世界知识城市峰会召开，有三个城市被评为最受尊重的知识型城市。去年 11 月，第二届世 界知识城市峰会在我国的深圳举行，有四个世界知名的城市荣获最受尊重的知识型城市奖， 深圳获颁“杰出的发展中的知识城市”奖。衡量一个国家和城市，在考虑其经济实力、历史传统、自然环境的同时，还要看这个 国家和城市公民的科学文化素质， 看对知识的热爱程度和对知识渴求的满足程度。 作为知识 密

4、度最高的一方， 城市处在知识经济浪潮的中间， 只有不断地强化以知识为基础的建设， 进 一步整合城市各种资源， 加速城市转型和产业结构调整， 全面提升人力资本的战略地位， 才 能促使城市全面升级，赢得竞争的主动权，保持城市的可持续发展。无论是发达国家还是发展中国家，无论是北半球还是南半球，知识、人才、智力资本、 学习、 创新、制度、文化等要素推动城市发展的作用日益凸显。 传统城市向知识型城市转型 的重要性、紧迫性，引起了越来越广泛的关注。因此，知识型城市的发展理念和发展战略， 具有鲜明的时代特色和充分的历史合理性。 可以肯定地说， 知识型城市将成为未来城市发展 的主流和航标。 创建具有中国特色的

5、知识型城市， 使我们中国的城市成为智慧的摇篮、 创新 的孵化机和先进文化的传播中心，是应对知识经济挑战和增强城市综合竞争力的必然选择， 是建设创新型国家、 建设全民学习和终身学习的学习型社会的重要内容， 也是贯彻落实科学 发展观、 构建社会主义和谐社会的必然要求。 建设知识型城市， 有助于我们转变城市发展理 念，实现城市发展模式创新， 更加注重城市文化内涵和知识含量， 借鉴国际上知识型城市建 设先进经验，加快城市转型步伐，深化是产业结构调整， 走出一条具有国际视野的、具有中 国特色的和符合科学发展观要求的城市化、现代化的新道路。这是第一点。二、学习和创新是建设知识型城市的两个重要前提第二，学习

6、和创新是建设知识型城市的两个重要前提。建设全民学习、终身学习的学 习型社会， 是中国建设人力资源强国的重要举措。 提高自主创新能力， 建设创新型国家，是 中国国家发展战略的核心。 建设创新型国家和学习型社会的理念， 落实到城市发展中， 就是 建设各个层级的知识型、学习型和创新型的城市。换言之，建设知识型城市，是建设创新型国家和学习型社会这一国家战略题中应有之 意和有机组成部分。 在描述现代城市发展目标时， 人们曾分别使用知识型城市、 学习型城市、 创新型城市这样三个概念。其实三者表达的是相同的内涵，可以说一个成功的知识型城市， 必须是一个重视学习、 热爱学习的学习型城市。 当然， 也应当是一个

7、充满生机与活力的创新 型城市。 在这里， 学习和创新是知识型城市的两个关键词， 学习是通向知识型城市的根本途 径，创新是知识型城市的灵魂所在。 不学习、 不勤奋学习就谈不上知识的培育、 获取和运用。 没有创新、不坚持创新， 即使掌握了知识， 那也是不可能真正转化为个人发展和进步的动力， 不可能有效提升城市的创造力和竞争力。因此必须大力宣传知识铸就未来、学习改变命运、 创新赢得发展，努力营造建设知识性、学习型、创新型城市的舆论氛围。要建立学习、学习、再学习，和全民学习、终身学习的理念，使学习成为整个城市的 生存状态和运行规则，成为城市经济社会发展的重要推手，成为广大市民生活的第一需要， 成为他们

8、的普遍行为、 精神追求和生活方式。 要切实保障市民学习的基本权利， 确保人人都 能获得知识， 终身学习的要求都可以得到满足。 要在全体市民中强化创新意识， 鼓励大胆探 索、锐意进取， 充分激发各类组织和广大市民内在的创新需要，形成有利创新、推动创新的 文化和制度环境。知识是一个总体概念，建设知识型城市是一项系统工程，树立大知识概念是建设知识 型城市的重要条件。 中外现代化的历史进程中表明， 如果仅仅掌握自然科学和技术科学知识， 紧紧依靠自然科学和技术科学人才，是不可能真正实现建设创新型国家和知识型城市目标 的。还必须掌握丰富的人文社会科学知识， 培养大批人文社会科学人才， 推进城市的科学发 展

9、，实现城市的制度创新、管理创新和文化创新，提升城市的品味，凸显城市的个性。要求 我们认真学习马克思主义， 系统掌握中国特色社会主义理论体系， 要求我们认真学习市场经 济理论，深刻认识社会主义市场经济的基本规律。要求我们认真学习现代科学知识的同时， 高度重视人文社会科学相关领域知识的学习，切实提高广大市民的人文社会科学素养。学习和创新离不开阅读，阅读是人们获取知识的重要方式，酷爱阅读是一些民族在科 学、教育、 文化等领域取得成功的重要因素。 也是国际公认的知识型城市在成长和发展过程 中所积累的具有普遍性的经验。 当今时代， 阅读不仅是提高个人文化素养和道德修养的重要 方式， 而且是提升一个城市软

10、实力和竞争力的重要手段。 在推动社会主义文化大发展、 大繁 荣的背景下， 要使阅读成为一座城市的时尚， 成为一道亮丽的都市风景， 要通过阅读习惯的 养成和阅读能力的增强， 不断提高人们的理论思维能力和实践创造能力， 为城市的知识创新、 科技创新、制度创新、管理创新、文化创新和生活方式创新，提供不竭的思想源泉，奠定坚 实的思想基础。三、终身教育制度和终身学习服务体系是建设知识型城市的重要 支撑第三，终身教育制度和终身学习服务体系是建设知识型城市的重要支撑。学习型社会 要求学习行为的社会化和普遍化， 包括学习型公民、 学习型组织、 学习型城市、 学习型政党、 学习型政府等内容。 学习型社会要求学习

11、行为的实质性和长久性， 即个人要终身学习和教育， 企业要不断学习和变革， 国家要保持竞争的动力和创新的活力。 这就要求建立各类教育相互 沟通、相互衔接的终身教育制度， 以及覆盖城乡、 面向全体市民的终身学习服务体系做支撑。 要将终身教育和终身学习的思想， 贯穿于城市教育的各个层次和各个领域， 实现学历教育之 间、学历教育与非学历教育之间、 正规教育与非正规教育之间的纵向衔接和横向沟通， 形成 开放灵活、相互促进、相互补充的教育体系。要根据国情、市情和经济社会发展需要，合理 调整教育布局， 大力发展基础教育， 重视发展职业教育， 不断强化继续教育，切实提高高等 教育质量和水平。 要充分发挥各级各

12、类教育机构在构建终身教育和终身学习服务体系中的重 要作用，建立终身学习网络和服务平台， 要组织和动员各类中小学校、 高等学校、 职业学校， 积极参与知识型城市建设。向社会开放学习场所和教育设施， 开设各类讲座、论坛，向广大 市民传播优秀的科学文化知识， 要重视各类图书馆、博物馆、 科技馆、美术馆等公益性文化 设施建设，逐步扩大向市民免费开放的范围，最大限度地发挥其文化教育和知识传播功能。要重视现代信息网络建设，积极开展各类数字化远程教育，构建市民终身学习网络平 台，使教育普及到城市的每一个角落， 贯穿于城市市民的一生。 终身教育、 终身学习的目的， 在于培育人力资本， 推进知识型城市的建设，

13、要重视和发展复合型人才， 提高整个城市的人 力资本水平。要建立和完善政府主导、面向就业市场、依托企业、社会化、多层次的职业教 育和培训体系。 培养大批现代制造业、 服务业等急需的技能型人才和高素质的劳动者， 努力 提高城市劳动者的工作能力、 职业转换能力和创业能力， 要树立终身教育理念， 制定继续教 育规划，充分利用城市现有教育资源和引用、介入外来教育资源，加强对党政机关公务员、 事业、企业单位管理人员和专业技术人员的新领域、新理论、新技能、新信息、新知识、新 方法的继续教育，以适应新形势、新任务提出的新要求。当前，要特别重视开展社区教育， 努力满足社区居民多样化的学习需求，要采取创办乡镇、

14、街道、社区学院和城市学校、 老年 大学等，开展多层次、多内容、 多形式的智能教育和社会文化生活教育，全面提高市民的综 合素质。这是第三点。四、各级政府的积极推动是建设知识型城市的重要保证第四，各级政府的积极推动是建设知识型城市的重要保证。党的十六大和十七大反复 强调， 要建设全民学习、 终身学习的学习型的社会。 十七届四中全会又明确提出建设马克思 主义的学习型政党， 提高全党的思想政治水平这一重大而紧迫的战略任务。 建设知识型、 学 习型、 创新型城市， 是贯彻落实党的十七大精神， 特别是十七届四中全会精神的一项重要举 措，也是各级党委政府推动科学发展所面临的一项重要课题。 各级党委政府是建设

15、知识型城 市、学习型城市、 创新型城市发展战略的制定者， 又是这一战略的组织者、 实施者和实践者， 推进知识型城市战略的实施， 要求各级党委首先要成为学习型政党， 各级政府首先要成为学 习型政府， 各级领导班子要首先成为学习型领导班子， 充分发挥表率的作用。 要准确把握时 代发展的规律， 把推进知识型城市的建设，作为经济规划的重要内容， 要在制度化、法制化 上下功夫。 通过政策指导和舆论引导， 最大限度地调动广大人民群众学习、 运用科学文化知 识的自觉性。 要积极推进学习型机关、 学习型学校、 学习型企业、 学习型社团、 学习型社区、 学习型村镇、学习型街道、学习型家庭的创建活动，为学习型城市建设奠定坚实的基础。要 建立和完善官、产、学、研互动平台，形成知识型城市建设的集聚效应。要大力加强城市文 化建设，构建强大的城市文化体系，为知识型城市建设提供良好的环境支持。掌握、创造、 传播和运用科学文化知识的能力，已成为影响一个国家和城市综合竞争力最主要的因素之 一，而且在一定程度上决定着一个国