全力提升执法水平打造爱民为民品牌

1、全力提升执法水平打造爱民为民品牌酒泉市公安局申报全省依法行政示范单位材料近年来，酒泉市公安局以建设法治酒泉、平安酒泉为目标，不断强化措施推进依法行政，全市公安机关依法行政能力和执法水平得到提高，整体形象不断提升，战斗力明显增强。成为唯一连续四年进入全省公安机关绩效考核前两名的市州，连续七年进入全省公安机关执法质量考核前三名，连续两年成为全市依法行政示范单位。1 个基层公安局连续两次被评为全国公安机关执法示范单位，2 个基层公安局和11个基层单位被评为全省公安机关执法示范单位。提升队伍树形象在公安执法工作中，执法队伍建设是根本保证。酒泉市公安局一方面深入开展社会主义法治理念教育为主要内容的执法培

2、训活动，自2010 年来，组织民警参加执法培训77次，开展法律知识考试98 次3487 人，集中轮训公安局长、科所队长、法制员和新民警2358 人次；另一方面，通过严肃警纪约束民警、案件查处警示民警，认真查摆梳理和纠正执法中存在“重实体、轻程序”、不作为、乱作为等问题，深入剖析反面典型案例50 个，“案例点评”175 案，全面提高了民警依法行政和规范执法的意识。建章立制保长效酒泉市公安局坚持把执法制度建设作为依法行政的重要保障，健全执法程序，细化执法标准，着力推进公安执法制度化、规范化。一是建立完善执法制度。针对部分执法领域的薄弱环节，建立修订执法制度规范56 个，制定了接处警执法手册、立案审

3、查（初查）工作规定、说理执法工作规范等执法制度，执法工作标准化程度明显提高。二是不断创新执法机制。进一步细化执法标准和流程，创新执法工作机制，推行了案件四级审核把关、专兼职法制员、集体议案制度等工作规范，统一细化行政案件自由裁量权，有效减少了执法问题的发生。三是严格落实执法责任。重新修订执法责任制，清理执法主体，梳理执法依据，明确执法权限，共梳理公安行政执法依据116 件，其中法律24 件、法规 48 件、规章34 件，进一步规范了公安执法工作。强化监督促规范酒泉市公安局不断加大执法监督力度，多管齐下、内外并举，构建起了全方位、多层次、多渠道的执法监督体系。一是强化内部监督。逐步建立以执法质量

4、考评为核心，以案件审核、 执法检查、案件评查、卷宗考评和行政复议为补充，以网上监督、视频巡查、预警通报、案例点评为手段，以执法过错责任追究为保障的执法监督机制。严格案件审核把关，加强对立案、强制措施、办案程序、适用法律和处罚等重点环节的审核，提高办案质量；积极开展案件评查和卷宗考评，坚持一案一表一评；评选优秀行政案卷719 个，重点评查涉法涉诉案件40 起， 发现和纠正各类执法问题492 条；加强日常执法管理，坚持执法预警制度，抓早、抓小、抓苗头， 累计发布执法预警通报125 期； 不断强化行政复议工作，能纠由纠，能调则调，及时化解行政争议，办理复议案件61起，维持42 起，撤销4 起，调解和

5、申请人撤回申请15 起；严格落实内部执法监督工作规定，对11 名民警追究了执法过错责任。二是畅通外部监督渠道。充分发挥人大政协、新闻媒体和社会各界群众的监督作用，定期听取对公安工作的意见和建议，主动接受监督。市局共聘请警风警纪特约监督员 52 人，召开执法评议会20 多场次。通过内外监督，有效规范了民警的执法活动。2010 年以来市局未发生违法违纪案件，无行政复议撤销和诉讼败诉案件。依法行政促和谐酒泉市公安局不断通过依法行政强化社会管理，依法履行职责，全力维护稳定。一是积极化解社会矛盾。先后排查各类矛盾纠纷938 起，清理信访积案47 件，办理群众来信来访事项836 件，促进了社会和谐。健全公

6、共安全预警和应急机制，成功处置群体性上访事件24 起。 二是严格社会治安管理。坚持打防管建多管齐下，2010 年以来共查处治安案件 53493 起， 行政处罚违法人员近3 万人次， 整治治安乱点 929 处。 三是规范行政许可与审批。严格规范备案、核准的范围和程序，积极主动地为群众办实事、办好事。2010年以来共审批办理公民出入境护照5744 人，发放港澳通行证 4677 人（次），办理发放居民身份证95 万人次，办理户籍迁转26 万人次， 发放驾驶证136698 本， 行驶证、 机动车辆牌照117181 件，均做到了依法依规进行。创新管理求实效酒泉市公安局按照建设服务型政府的要求，不断深化行

7、政管理体制改革，简化办事程序，改进工作方式，提高效率质量。 一是改革行政审批制度。认真清理公安行政审批项目，减少行政审批事项，提高服务水平和质量，共保留行政许可项目 19 项，取消和下放22 项，压减比例达54% 。 二是积极推行信息化建设。推行电子政务和网上办公，提高办事效率。强力推进网上办案，除涉及国家秘密的案件外，所有案件都实行网上流转，实现了网上接处警登记、网上受（立）案、网上审核审批、网上制作法律文书，市局“3456 ”网上办案模式被省公安厅在全省推广。2012 年共网上办理案件62298 起。 三是全面规范办案场所。全市公安机关多方筹措资金，建设标准化办案场所102 个，安装录音录像设备714个，实现了执法办案全监控，从根本上确保了执法安全、保障人权。四是坚持民主科学决策。坚持重大事项民主决策，会议集体讨论决定。对制定的规范