中日交流-村庄整治技术标准课件

1、 是世界上最复杂的社会形态之一，是世界上最复杂的社会形态之一，文化背景深厚、人地矛盾突出、基础设施落后。文化背景深厚、人地矛盾突出、基础设施落后。面对如此复杂的情况，如何引导农民、发挥广面对如此复杂的情况，如何引导农民、发挥广大农民的创造力和能动性，改善农村人居环境、大农民的创造力和能动性，改善农村人居环境、创造良好的生活和生产条件，是摆在我们面前创造良好的生活和生产条件，是摆在我们面前的一项重要任务。的一项重要任务。 ，是新形势下中国政府促进，是新形势下中国政府促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落

2、实科学发展建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措。观和构建和谐社会的重大举措。是社会主义是社会主义新农村建设的核心内容之一，惠及农村千家万户，对新农村建设的核心内容之一，惠及农村千家万户，对提升农村人居环境、改善农村生产条件、提高农民生提升农村人居环境、改善农村生产条件、提高农民生活质量、焕发农村社会活力将起到积极的推动作用。活质量、焕发农村社会活力将起到积极的推动作用。 普遍来看，当前中国农村人居环境还比较落后。普遍来看，当前中国农村人居环境还比较落后。村庄内部与村民直接相关的公共环境和基础设施问村庄内部与村民直接相关的公共环境和基础设施问题还十分突出，人居

3、环境题还十分突出，人居环境“脏、乱、差脏、乱、差”现象严重。现象严重。 中国村庄量大面广，基础薄弱，条件千差万别，中国村庄量大面广，基础薄弱，条件千差万别，整治的起点不同，进展有快有慢，项目有多有少，整治的起点不同，进展有快有慢，项目有多有少，中国农村的人居环境治理工作必然是一项长期而艰中国农村的人居环境治理工作必然是一项长期而艰巨的任务。巨的任务。 一些村庄喝不上安全的饮用水；一些村庄喝不上安全的饮用水；绝大部分村庄没有排水系统；绝大部分村庄没有排水系统；工业工业“三废三废”和城乡垃圾污染村庄环境；和城乡垃圾污染村庄环境；部分村庄人畜房舍尚未分离；部分村庄人畜房舍尚未分离；村庄建设出现分散化

4、、空心化的问题。村庄建设出现分散化、空心化的问题。 中国中国,2006,2006年，各地政府积极响应中央新农村年，各地政府积极响应中央新农村建设的要求，陆续出台了一系列政策性文件，组织建设的要求，陆续出台了一系列政策性文件，组织开展了较大规模的村庄整治实践试点工作，取得了开展了较大规模的村庄整治实践试点工作，取得了显著成效。但同时由于相应的工程技术标准尚未及显著成效。但同时由于相应的工程技术标准尚未及时制定，部分村庄的整治工作中也出现了时制定，部分村庄的整治工作中也出现了等问题。等问题。 根据村庄整治工作的紧迫性、复杂性要求，根据村庄整治工作的紧迫性、复杂性要求，目前迫切需要一部具有目前迫切需

5、要一部具有，能，能各地村庄整治工作的各地村庄整治工作的，来，来规范主要整治项目的工程内容、整治方式及技术规范主要整治项目的工程内容、整治方式及技术深度；以避免出现简单套用城镇建设模式，大兴深度；以避免出现简单套用城镇建设模式，大兴土木、铺张浪费等盲目建设行为，以及不切实际、土木、铺张浪费等盲目建设行为，以及不切实际、“穿靴戴帽穿靴戴帽”等形式主义做法。等形式主义做法。 目前，由中国建筑目前，由中国建筑设计研究院会同有关科设计研究院会同有关科研院所编制的国家标研院所编制的国家标准准已近完成，这一标已近完成，这一标准的出台将为规范村庄准的出台将为规范村庄整治中的技术工作，确整治中的技术工作，确保整

6、治达到实效起到重保整治达到实效起到重要作用。要作用。 “标准标准”的适用范围为全国的适用范围为全国313313万个自然村。万个自然村。 “ “标准标准”使用对象主要面向基层技术人员使用对象主要面向基层技术人员及及 具有一定文化知识的农民具有一定文化知识的农民。 “ “标准标准”以以“治旧治旧”为核心；以农民自为核心；以农民自愿为前提；以充分利用现有设施、现有条件，愿为前提；以充分利用现有设施、现有条件，逐步改善农村人居环境为基本出发点，将农逐步改善农村人居环境为基本出发点，将农村各类公共设施改善的实际可能与符合国家村各类公共设施改善的实际可能与符合国家规定的相关技术要求相结合，突出重点，注规定

7、的相关技术要求相结合，突出重点，注重实效。重实效。 以解决农村居民生产生活最基本的安全问题和以解决农村居民生产生活最基本的安全问题和改善生活环境所必需的基本条件为重点，突出对改善生活环境所必需的基本条件为重点，突出对公共设施、公共环境的整治和改造要求。公共设施、公共环境的整治和改造要求。 根据村庄整治的迫切性和普遍性要求，明确需根据村庄整治的迫切性和普遍性要求，明确需要规范的整治项目，形成协调统一的技术规范。要规范的整治项目，形成协调统一的技术规范。 遵循易于实施、易于掌握、低成本投入的基遵循易于实施、易于掌握、低成本投入的基本原则，突出本原则，突出“治旧治旧”的核心思想，并在技术手的核心思想

8、，并在技术手段上加以落实。段上加以落实。 采用朴实的语言、直观的图表加以表述，让采用朴实的语言、直观的图表加以表述，让群众看得懂、用得上，使农民可以理解、乐于接群众看得懂、用得上，使农民可以理解、乐于接受、易于操作。受、易于操作。 第一、二章是对第一、二章是对的总体的总体阐述，明确了村庄整治应因地制宜、量力而行、阐述，明确了村庄整治应因地制宜、量力而行、循序渐进、分期分批进行；并应充分传承当地历循序渐进、分期分批进行；并应充分传承当地历史文化传统等基本的原则与要求。史文化传统等基本的原则与要求。 第三章至第十二章，分别提出了各项整治内第三章至第十二章，分别提出了各项整治内容的容的。 村庄整治应

9、因地制宜、量力而行、循序渐村庄整治应因地制宜、量力而行、循序渐进、分期分批进行；并应充分传承当地历史文进、分期分批进行；并应充分传承当地历史文化传统，防止违背群众意愿，搞突击运动。化传统，防止违背群众意愿，搞突击运动。 充分利用已有条件及设施，坚持以现有设施充分利用已有条件及设施，坚持以现有设施的整治、改造、维护为主，的整治、改造、维护为主，严禁盲目拆建农民住宅；，严禁盲目拆建农民住宅； 各类设施整治应做到安全、经济、方便使用各类设施整治应做到安全、经济、方便使用与管理，与管理，不应简单套用城，不应简单套用城镇模式大兴土木、铺张浪费；镇模式大兴土木、铺张浪费； 根据当地经济社会发展水平、农民生

10、产方式根据当地经济社会发展水平、农民生产方式与生活习惯，结合农村人口及村庄发展的长期趋与生活习惯，结合农村人口及村庄发展的长期趋势，科学制定支持村庄整治的势，科学制定支持村庄整治的； 综合考虑整治项目的急需性、公益性和经济可综合考虑整治项目的急需性、公益性和经济可承受性，确定整治项目和承受性，确定整治项目和； 充分利用与村庄整治相适应的成熟技术、工艺充分利用与村庄整治相适应的成熟技术、工艺和设备，优先采用当地原材料，和设备，优先采用当地原材料，节约使用土地；，节约使用土地； ，传承和弘扬传统文化。严禁毁林开山，随意填塘，传承和弘扬传统文化。严禁毁林开山，随意填塘，破坏特色景观与传统风貌，毁坏历

11、史文化遗存。破坏特色景观与传统风貌，毁坏历史文化遗存。2.0.1 2.0.1 村庄整治村庄整治 village rehabilitationvillage rehabilitation对农村居民生活和生产的聚居点的整顿和治理。对农村居民生活和生产的聚居点的整顿和治理。2.0.2 2.0.2 次生灾害次生灾害 secondary induced disasters secondary induced disasters 2.0.20 2.0.20 生物质成型燃料生物质成型燃料biomass briquettebiomass briquette2.0.21 2.0.21 太阳房太阳房 solar

12、House solar House 依靠建筑物本身构造和建筑材料的热工性能，依靠建筑物本身构造和建筑材料的热工性能，吸收和储存太阳光热量，满足使用需要的房屋。吸收和储存太阳光热量，满足使用需要的房屋。 一般规定、一般规定、 消防整治、消防整治、 防洪及内涝整治、防洪及内涝整治、 其他防灾项目整治、其他防灾项目整治、 避灾疏散。避灾疏散。 中国广大农村地区的发展情况不尽相同，因此中国广大农村地区的发展情况不尽相同，因此现阶段的村庄整治并不是彻底解除各类灾害威胁、现阶段的村庄整治并不是彻底解除各类灾害威胁、在现有条件下，在现有条件下，应放在：应放在：根据村庄实际，采取切实可行的有效措施，较大限根据

13、村庄实际，采取切实可行的有效措施，较大限度的降低和减少各类灾害损失，最大程度的保证村度的降低和减少各类灾害损失，最大程度的保证村民生命财产安全。民生命财产安全。 本着上述原则，本章首先明确了村庄中常见的本着上述原则，本章首先明确了村庄中常见的灾害类型，包括：火灾、洪涝灾害、地质灾害、冻灾害类型，包括：火灾、洪涝灾害、地质灾害、冻融灾害、地震、风灾、雪灾等，继而专门针对村庄融灾害、地震、风灾、雪灾等，继而专门针对村庄中中进行了详细规定。进行了详细规定。 一般规定、一般规定、 给水方式、给水方式、 水源、水源、 集中式给水工程、集中式给水工程、 分散式给水工程、分散式给水工程、 维护技术。维护技术

14、。 调研发现，当前中国农村供水安全方面主要存调研发现，当前中国农村供水安全方面主要存在在等问题；等问题；给水设施方面普遍存在给水设施方面普遍存在“设施老化、给水水源安全设施老化、给水水源安全防护距离不足、缺乏必要的水净化处理设备、消毒防护距离不足、缺乏必要的水净化处理设备、消毒设施设施”等问题。等问题。 为了为了，本章首，本章首先在最根本的给水方式选择上，提出了集中式和分先在最根本的给水方式选择上，提出了集中式和分散式两种适宜农村地区特点的给水方式，并对两者散式两种适宜农村地区特点的给水方式，并对两者的适用条件进行了具体的规定。的适用条件进行了具体的规定。 一般规定、一般规定、 垃圾收集与运输

15、、处理。垃圾收集与运输、处理。 当前，中国农村普遍缺乏垃圾收集设施、生活当前，中国农村普遍缺乏垃圾收集设施、生活垃圾随意丢弃、垃圾随意丢弃、。即使经过处理。即使经过处理的垃圾，也往往是在没有任何分类的情况下，填埋的垃圾，也往往是在没有任何分类的情况下，填埋在没有经过条件论证的土坑里，或者填埋在不适宜在没有经过条件论证的土坑里，或者填埋在不适宜的位置。的位置。 本章首先明确了农村垃圾处理的原则性要求。本章首先明确了农村垃圾处理的原则性要求。继而，对具有农村特点的垃圾收集与运输的内容作继而，对具有农村特点的垃圾收集与运输的内容作了进一步的规定。在此基础上，又对适用于农村特了进一步的规定。在此基础上

16、，又对适用于农村特点的垃圾卫生处理方式、简易填埋场的设置要求、点的垃圾卫生处理方式、简易填埋场的设置要求、垃圾堆肥与农村沼气工程的关系进行了明确规定。垃圾堆肥与农村沼气工程的关系进行了明确规定。 一般规定、一般规定、 卫生厕所类型选择、卫生厕所类型选择、 厕所建造与卫生管理要求厕所建造与卫生管理要求 。 解决农村地区人的粪便污染，防止致病微生物解决农村地区人的粪便污染，防止致病微生物污染环境，预防与粪便相关的人畜共患病、肠道传污染环境，预防与粪便相关的人畜共患病、肠道传染病，从源头控制污染源、切断传播途径是村庄整染病，从源头控制污染源、切断传播途径是村庄整治的重要目标。治的重要目标。 本章明确

17、了在村庄整治过程中对于粪便处理的本章明确了在村庄整治过程中对于粪便处理的原则性要求：考虑到中国农村的地方性差异，推荐原则性要求：考虑到中国农村的地方性差异，推荐了三格化粪池厕所等八种适宜不同地区特点的厕所了三格化粪池厕所等八种适宜不同地区特点的厕所类型，并明确了其建造、使用和管理的卫生要求。类型，并明确了其建造、使用和管理的卫生要求。 一般规定、一般规定、 排水收集系统、排水收集系统、 污水处理设施、污水处理设施、 维护技术。维护技术。 中国绝大多数村庄没有生活污水再处理设施、部分村庄的排水系统年久失修、或者阻塞；有的村庄根本没有排水系统，各种污水通过渗漏方式排放，造成农村地表水地下水和土壤的

18、污染，对农村整体人居环境造成极大危害。 相应规定： 当村庄位于城镇污水处理厂服务范围内时，应建设和完善污水当村庄位于城镇污水处理厂服务范围内时，应建设和完善污水收集系统，将污水纳入到城镇污水处理厂集中处理；当村庄不在城收集系统，将污水纳入到城镇污水处理厂集中处理；当村庄不在城镇污水处理厂服务范围内时，有条件的村庄应单独建设污水处理站。镇污水处理厂服务范围内时，有条件的村庄应单独建设污水处理站。 粪便污水须经化粪池、生活污粪便污水须经化粪池、生活污水净化沼气池等进行卫生处理，出水引至村庄水系下游的低质水体水净化沼气池等进行卫生处理，出水引至村庄水系下游的低质水体或直接利用，不得污染地表和地下饮用

19、水源，不得污染其它功能性或直接利用，不得污染地表和地下饮用水源，不得污染其它功能性水体。水体。 人工湿地、生物滤池、稳定塘等多种适合不同类型村庄使用的人工湿地、生物滤池、稳定塘等多种适合不同类型村庄使用的污水处理技术及相关工程技术要求。污水处理技术及相关工程技术要求。 一般规定、一般规定、 道路工程、道路工程、 桥涵工程、桥涵工程、 交通安全设施。交通安全设施。 目前中国多数村庄内部道路为自然形成，缺少连通和铺装，不少地方是“晴天一身土、雨天一身泥”，严重影响了村民出行。大量村庄还存在缺少交通标志、隔离设施、路面缓冲设施和交通信号灯，交通安全隐患十分突出。 一般规定、一般规定、 整治措施。整治

20、措施。 当前中国农村存在对公共环境管理重视不足，“散”、“乱”、“差”情况普遍存在，配套公共设施不足或设施条件较差，难以满足使用需求等问题。 一般规定、一般规定、 补水、补水、 扩容、扩容、 水环境与景观、水环境与景观、 安全防护与管理。安全防护与管理。 一般规定、一般规定、 保护措施。保护措施。 村庄的历史文化遗产与乡土特色是宝贵的文化资源，是世代认知与特殊记忆的符号，是全体村民共同的遗产和精神财富。对村庄历史文化遗产和乡土特色风貌的科学保护与合理利用，有助于村民了解历史、延续和弘扬优秀的文化传统。 本章的核心思路在于发挥村民的能动性，共同参与、认定和保护那些不在文物保护单位、历史文化名村之列的历史文化遗产与乡土特色，主要包括：古遗址、古民居、祠堂、庙宇、商铺、近代现代史迹和代表性建筑、以及古井、古桥、古道路、古塔、古碑刻、古墓葬等其它人工构筑物。 对于文物保护单位和历史文化名村的保护可参照国家有关规定予