安全生产标准化以及企业安全生产体系的建立

1、.安全生产标准化标准理解上的误区安全生产标准化标准理解上的误区安全生产标准化创建的基本环节安全生产标准化创建的基本环节.安全生产标准化标准是用来考评的安全生产标准化标准是用来考评的安全生产标准化是对企业新的要求安全生产标准化是对企业新的要求安全生产目标分解就是简单的除法安全生产目标分解就是简单的除法标准化理解上的误区标准化理解上的误区.误区一：安全生产标准化标准是用来考评的误区一：安全生产标准化标准是用来考评的AQ9006/T 3.1 安全生产标准化安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预

2、操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。生产规范化建设。AQ9006/T 3.1 安全生产标准化安全生产标准化 排查治理隐患和监控重大危险源，建立预排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要

3、求，人、机、物、环处生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。生产规范化建设。AQ9006/T 3.1 安全生产标准化安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，操作规程，使各生产环节符合有关安全使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。生

4、产规范化建设。AQ9006/T 3.1 安全生产标准化安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，防机制，规范生产行为，.AQ3013 4.1 概述概述 本规范采用计划（本规范采用计划（P）、实施（）、实施（D）、检查（）、检查（C）、改）、改进（进（A）动态循环、持续改进的管理模式。）动态循环、持续改进的管理模式。误区一：安全生产标准化标准是用来考评的误区一：安全生产标准化标准是用来考评的.AQ3013 4.2 原则 4.2

5、.1 企业应结合自身特点。 4.2.2 应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础。 4.2.3 应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则。 4.2.4 安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式。误区一：安全生产标准化标准是用来考评的误区一：安全生产标准化标准是用来考评的.举例一举例一5.2安全设施安全设施5.2.1 企业应严格执行安全设施管理制度，建立安全设施企业应严格执行安全设施管理制度，建立安全设施台账。台账。 5.2.2 企业应确保安全设施配备符合国家有关规定和标准企业应确保安全设施配备符合国家有关规定和标准,做到：做到： 3

6、）宜按照）宜按照SH30972000在输送易燃物料的设备、管道在输送易燃物料的设备、管道安装防静电设施；安装防静电设施；误区一：安全生产标准化标准是用来考评的误区一：安全生产标准化标准是用来考评的.举例一举例一扣分项扣分项 1.应当配备的安全设施缺失，一项扣应当配备的安全设施缺失，一项扣2分；分； 2.安全设施的配备、安装不符合国家有关规定，一项安全设施的配备、安装不符合国家有关规定，一项扣扣2分；分；误区一：安全生产标准化标准是用来考评的误区一：安全生产标准化标准是用来考评的.举例一举例一企业应该做的工作：企业应该做的工作：1、辨识、评价存在哪些输送易燃物料的设备、管道；、辨识、评价存在哪些

7、输送易燃物料的设备、管道；2、建立台帐；、建立台帐；3、了解、了解SH30972000 并形成管理要求；并形成管理要求；4、依据、依据SH30972000安装防静电设施；安装防静电设施；5、对防静电设施实施管理。、对防静电设施实施管理。误区一：安全生产标准化标准是用来考评的误区一：安全生产标准化标准是用来考评的过程和结果的关系过程和结果的关系.举例二举例二要求：转动的设备应设置防护设施。要求：转动的设备应设置防护设施。企业应做的：企业应做的： 一是应该将一是应该将“转动的设备应设置防护设施转动的设备应设置防护设施”写入有关管理制度，写入有关管理制度，即即；二是有关设备的采购、维护、保全过程中明

8、确由谁；二是有关设备的采购、维护、保全过程中明确由谁来保障转动的设备有防护罩的职责，即来保障转动的设备有防护罩的职责，即三是保证所有三是保证所有转动的设备有防护罩，即转动的设备有防护罩，即；四是落实对转动的设备的防；四是落实对转动的设备的防护性能的检查，即护性能的检查，即。举例二举例二要求：转动的设备应设置防护设施。要求：转动的设备应设置防护设施。考评的是：转动设备是否有防护实施。考评的是：转动设备是否有防护实施。支撑的是：企业的管理。支撑的是：企业的管理。误区一：安全生产标准化标准是用来考评的误区一：安全生产标准化标准是用来考评的.误区二：安全生产标准化是对企业新的要求误区二：安全生产标准化

9、是对企业新的要求 安全生产标准化，是安全生产标准化，是安全生产法安全生产法第十六条第十六条“”的具的具体化，是守法行为在安全生产方面的具体体现，是一体化，是守法行为在安全生产方面的具体体现，是一个企业本身就应该做好的事情。个企业本身就应该做好的事情。 .误区二：安全生产标准化是对企业新的要求误区二：安全生产标准化是对企业新的要求管理要求：管理要求：5.1 负责人与职责；负责人与职责；5.2 风险管理；风险管理；5.3 法律法规和管理制法律法规和管理制度；度；5.4教育培训；教育培训； 行为要求：行为要求：5.1 负责人与职责部分条款；负责人与职责部分条款；5.5生产设施部分条款；生产设施部分条

10、款；5.6作业安全部分条款；作业安全部分条款；5.7产品安全与危害告知；产品安全与危害告知； 5.8职业危害部分职业危害部分状态要求：状态要求： 5.5生产设施部分条款；生产设施部分条款；5.6作业安全部分条款；作业安全部分条款；5.7产品产品安全与危害告知；安全与危害告知； 5.8职业危害部分条款；职业危害部分条款；绩效要求：绩效要求： 5.9事故与应急；事故与应急；5.10检查与自评。检查与自评。.误区二：安全生产标准化是对企业新的要求误区二：安全生产标准化是对企业新的要求管理要求理行为要求理状态要求理绩效监测要求约束保障.误区二：安全生产标准化是对企业新的要求误区二：安全生产标准化是对企

11、业新的要求 因此，安全生产标准化是针对企业的安全生产行因此，安全生产标准化是针对企业的安全生产行为，将相关的法律法规和标准要求进行了集成，并通为，将相关的法律法规和标准要求进行了集成，并通过提供自我检查、纠正和完善的管理体系运行模式，过提供自我检查、纠正和完善的管理体系运行模式，帮助企业建立安全生产绩效持续改进的长效机制。帮助企业建立安全生产绩效持续改进的长效机制。 .误区二：安全生产标准化是对企业新的要求误区二：安全生产标准化是对企业新的要求 安全生产标准化的任何条款和要求，均没有超越安全生产标准化的任何条款和要求，均没有超越我国现行的法律、法规和标准，而仅是对企业的安全我国现行的法律、法规

12、和标准，而仅是对企业的安全生产状态和管理方式以标准化的形式加以界定和度量，生产状态和管理方式以标准化的形式加以界定和度量，所以，安全生产标准化是任何一家承诺遵守国家法律所以，安全生产标准化是任何一家承诺遵守国家法律的企业应该做好的事情。的企业应该做好的事情。.误区二：安全生产标准化是对企业新的要求误区二：安全生产标准化是对企业新的要求 安全生产标准化的任何条款和要求，均没有超越安全生产标准化的任何条款和要求，均没有超越我国现行的法律、法规和标准，而仅是对企业的安全我国现行的法律、法规和标准，而仅是对企业的安全生产状态和管理方式以标准化的形式加以界定和度量，生产状态和管理方式以标准化的形式加以界

13、定和度量，所以，安全生产标准化是任何一家承诺遵守国家法律所以，安全生产标准化是任何一家承诺遵守国家法律的企业应该做好的事情。的企业应该做好的事情。 安全生产标准化的任何条款和要求，安全生产标准化的任何条款和要求，而仅是对企业的安全而仅是对企业的安全生产状态和管理方式以标准化的形式加以界定和度量，生产状态和管理方式以标准化的形式加以界定和度量，所以，安全生产标准化是任何一家承诺遵守国家法律所以，安全生产标准化是任何一家承诺遵守国家法律的企业应该做好的事情。的企业应该做好的事情。.误区三：安全生产目标分解就是简单的除法误区三：安全生产目标分解就是简单的除法A 企业不发生安全生产事故企业不发生安全生

14、产事故B 企业的状态符合国家法律法规企业的状态符合国家法律法规C 不可承受的风险得到有效控制不可承受的风险得到有效控制结果论结果论条件论条件论预防论预防论被动的被动的主动的主动的主动的主动的考核的考核的要做的要做的预防的预防的政府关注的政府关注的企业实施的企业实施的企业实施的企业实施的.误区三：安全生产目标分解就是简单的除法误区三：安全生产目标分解就是简单的除法 2010年，在市委、市政府的正确领导下，在省安监局年，在市委、市政府的正确领导下，在省安监局的精心指导下，全市各地、各有关部门以贯彻落实省委的精心指导下，全市各地、各有关部门以贯彻落实省委88号文件为主线，以深化号文件为主线，以深化“

15、安全生产年安全生产年”和和“落实企业安全落实企业安全生产主体责任年生产主体责任年”活动为主抓手，紧紧围绕活动为主抓手，紧紧围绕“平安创建平安创建”和和“世博安保世博安保”工作大局，突出抓好隐患排查治理、基层工作大局，突出抓好隐患排查治理、基层基础建设、企业安全生产主体责任落实等工作。基础建设、企业安全生产主体责任落实等工作。2010年，年，全市共发生各类事故全市共发生各类事故3410起、死亡起、死亡683人、直接经济损失人、直接经济损失4500万元，同比分别下降万元，同比分别下降8.9%、5.3%、7.8%，安全生产形，安全生产形势明显好转。势明显好转。.误区三：安全生产目标分解就是简单的除法

16、误区三：安全生产目标分解就是简单的除法 本年度一年来未发生伤亡事故，而本年度一年来未发生伤亡事故，而上一年度发生两起伤亡事故，对比后认上一年度发生两起伤亡事故，对比后认为：本企业今年的安全管理水平有很大为：本企业今年的安全管理水平有很大提高，安全生产形势明显好转。提高，安全生产形势明显好转。 .误区三：安全生产目标分解就是简单的除法误区三：安全生产目标分解就是简单的除法A 企业不发生安全生产事故企业不发生安全生产事故B 企业的状态符合国家法律法规企业的状态符合国家法律法规C 不可承受的风险得到有效控制不可承受的风险得到有效控制政府关注的政府关注的企业实施的企业实施的企业实施的企业实施的.误区三

17、：安全生产目标分解就是简单的除法误区三：安全生产目标分解就是简单的除法1轻伤和障碍轻伤和障碍未遂和异常未遂和异常习惯性违章习惯性违章装置性违章装置性违章3000伤亡和事故伤亡和事故.误区三：安全生产目标分解就是简单的除法误区三：安全生产目标分解就是简单的除法灾难灾难& &事故事故障 碍异常 冰冰 山山 原原 理理未 遂.误区三：安全生产目标分解就是简单的除法误区三：安全生产目标分解就是简单的除法A 企业不发生安全生产事故企业不发生安全生产事故B 企业的状态符合国家法律法规企业的状态符合国家法律法规C 不可承受的风险得到有效控制不可承受的风险得到有效控制政府关注的政府关注的企业实

18、施的企业实施的企业实施的企业实施的A与与BC之间，不能做简单的除法之间，不能做简单的除法.误区三：安全生产目标分解就是简单的除法误区三：安全生产目标分解就是简单的除法政府关注：安全生产形势指标政府关注：安全生产形势指标企业关注：安全生产状态指标企业关注：安全生产状态指标“七年来的三个零增长，与企业推行安全生产标七年来的三个零增长，与企业推行安全生产标准化功不可没。准化功不可没。”.1 范围范围2 规范性应用文件规范性应用文件3 术语和定义术语和定义4 要求要求5 管理要素管理要素4 要求要求.4 要求要求 4.1 概述概述 4.2 原则原则 4.3 实施实施4.1 概述概述 本规范采用计划（本

19、规范采用计划（P）、实施（）、实施（D）、检查）、检查（C）、改进（）、改进（A）动态循环、持续改进的管）动态循环、持续改进的管理模式。理模式。.4.2 原则原则 4.2.1 企业应结合自身特点。企业应结合自身特点。 4.2.2 应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础。应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础。 4.2.3 应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则。督管理原则。 4.2.4 安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模机构考评、政府安全生

20、产监督管理部门监督的管理模式。式。.4.3 实施实施4.3.1 安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等训、实施、自评、改进与提高等6 个阶段。个阶段。4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.3.5 4.3.6 4.3.7对上述对上述6个阶段的展开。个阶段的展开。.标准化创建的五个环节标准化创建的五个环节依据标准开展隐患排查依据标准开展隐患排查（日常）（日常）10个一级要素的分解、考核个一级要素的分解、考核（自上而下）（自上而下）依据依据5.8.4条建立预警指数系统条建立预警指数系统 （自下而上）（自下而上）依据标准化

21、规范建立与监管部门的接口依据标准化规范建立与监管部门的接口（正面绩效输出）（正面绩效输出）识别、获取并传达适用的法律法规和标准识别、获取并传达适用的法律法规和标准（基础）（基础）.识别、获取并传达适用的法律法规和标准识别、获取并传达适用的法律法规和标准（基础）（基础）AQ9006/T 3.1 安全生产标准化安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，防机制，规范生产行为，人、机、物、环处人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续

22、改进，不断加强企业安全于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。生产规范化建设。.识别、获取并传达适用的法律法规和标准识别、获取并传达适用的法律法规和标准（基础）（基础）识别、获取并传达适用的法律法规和标准，识别、获取并传达适用的法律法规和标准，是标准化创建的第一步是标准化创建的第一步.识别、获取并传达适用的法律法规和标准识别、获取并传达适用的法律法规和标准（基础）（基础） .识别、获取并传达适用的法律法规和标准识别、获取并传达适用的法律法规和标准（基础）（基础）AQ30135.3.1 法律法规法律法规5.3.1.1 企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、企业应建立识

23、别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管理制度，明确责任部门，确定获标准及其他要求的管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，并定期进行取渠道、方式和时机，及时识别和获取，并定期进行更新。更新。5.3.1.2 企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。员的守法意识，规范安全生产行为。.识别、获取并传达适用的法律法规和标准识别、获取并传达适用的法律法规和标准（基础）（基础）AQ30135.3.1.3

24、 企业应将适用的安全生产法律、法规、标准企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。及其他要求及时传达给相关方。5.3.2 符合性评价符合性评价 企业应每年至少企业应每年至少1 次对适用的安全生产法律、次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价，消除法规、标准及其他要求进行符合性评价，消除违规现象和行为。违规现象和行为。.识别、获取并传达适用的法律法规和标准识别、获取并传达适用的法律法规和标准（基础）（基础）识别、获取并传达适用的法律法规和标准，识别、获取并传达适用的法律法规和标准，是标准化创建的第一步；是标准化创建的第一步；不能简单地、机械地以评审标准的

25、扣分点来不能简单地、机械地以评审标准的扣分点来衡量标准化的程度。衡量标准化的程度。.依据标准开展隐患排查依据标准开展隐患排查（日常）（日常）AQ9006/T 3.1 安全生产标准化安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，操作规程，建立预建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建

26、设。生产规范化建设。.依据标准开展隐患排查依据标准开展隐患排查（日常）（日常）4.2 原则原则 4.2.1 企业应结合自身特点。企业应结合自身特点。 4.2.3 应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则。督管理原则。 4.2.4 安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式。式。.依据标准开展隐患排查依据标准开展隐患排查（日常）（日常）.浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例第六章第六章 附则附则 重大事故隐患

27、，是指生重大事故隐患，是指生产经营场所、设备设施的不产经营场所、设备设施的不安全状态，人的不安全行为安全状态，人的不安全行为和和。依据标准开展隐患排查依据标准开展隐患排查（日常）（日常）. 依据标准开展隐患排查依据标准开展隐患排查（日常）（日常）.依据标准开展隐患排查依据标准开展隐患排查（日常）（日常）.定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。 企业各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。依据标准开展隐患排查依据标准开展隐患排查（日常）（日常）.1、AQ/3013危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范10

28、个个一级要素一级要素53个二级要素；个二级要素；2、适用的法律法规和技术标准；、适用的法律法规和技术标准；3、危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准中的标中的标准化要求。准化要求。依据标准开展隐患排查依据标准开展隐患排查（日常）（日常）.1010个一级要素的分解、考核个一级要素的分解、考核（自上而下）（自上而下）AQ9006/T 3.1 安全生产标准化安全生产标准化 排查治理隐患和监控重大危险源，建立预排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的

29、要求，人、机、物、环处生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。生产规范化建设。.1010个一级要素的分解、考核个一级要素的分解、考核（自上而下）（自上而下）. 5.1 负责人与职责；负责人与职责；5.2 风险管理；风险管理；5.3 法律法规和管理制度；法律法规和管理制度；5.4教育培训；教育培训； 5.5生产设施；生产设施；5.6作业安全；作业安全；5.7产品安全与危害告知；产品安全与危害告知； 5.8职业危害；职业危害；5.9事故与应急；事故与应急；5.10检查与自评。检查与自评

30、。1010个一级要素的分解、考核个一级要素的分解、考核（自上而下）（自上而下）职职 责责检检 查查绩效考核绩效考核.5.1.4 职责职责5.1.4.2 企业应制定主要负责人、各级管理人员和从企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。业人员的安全职责。5.1.4.3 企业应建立安全责任考核机制，对各级管理企业应建立安全责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。以奖惩。1010个一级要素的分解、考核个一级要素的分解、考核（自上而下）（自上而下）5.1.4 职责职责5.1.4.2 企业应制定主要负责人、各级管理人员和从企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。业人员的安全职责。5.1.4.3 企业应建立安全责任考核机制，对各级管理企业应建立安全责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员部门