09立功的两高意见

1、09 立功的两高意见高人法院民最 高人检民院察 于办关职理务犯案件认定罪首、自立等量刑功节情干问题的意见假设 法发 200193号 依为法惩贪污处赂、渎职贿职等犯罪，根务据刑法相关司法解和释规定的结合办案工作，实，际现办理就务职犯案件罪有关自首、立等量刑功节的情定认处理问和题提出，如 下意：见一、 于自关首认的定处理 和据根刑法第十六七第一款条规定的成立自首，需时具同自备投案动和实供如述自 己的罪两行个要件犯。事实或罪者犯分子未被办罪案关机掌，握者或虽掌被，但犯握分子 罪尚受到调查未谈话、讯问或，未被者宣布采调取措施或者强查措制时施向办案机关投 案，是的动自投案。在期间此实如交代自的己要主犯罪

2、事的，应实认当定自为。首罪犯子分所向在位等办单机关案外以的单、组位或者有织负关人员投责的案，应 视当为动自案。投没有自投案动，在办案机调查关话、谈问讯采、取调查施措或者强措施期间制， 罪犯子分实交如代案机关掌握的线索办针所对的事的，不实认能定自首。为没有动投案，但具有以自情下之一的，形以首论： 1 自犯罪分子如交代实案 机办未掌握关罪行的与，办机案已掌关的握罪属不行种罪行的；同 2 办案机所掌关握 线针对索的犯罪实不成事，立在范围外犯罪分此子交同代罪种行的。单位 犯案件罪，单中位集体决定者或单负责位决人定自而动案，如投交代单实 位犯罪事的，或实单位者接直责负主管人的员自动投案如，实代交位犯罪事

3、单的，应实认 定当为位单首。自位单自的，首直负接责的管人员和主接责任直员人自动未投案但如实交， 代己自知道的罪事实犯的，以可视为自首拒不交代自；知己的道罪事实犯或者逃法避律追 究的不，应认定为自当首单位。有自首，没直责任接员人自动投并如案交实代己自道的知 罪事实的犯对，直该接责人员任当认定为自首应 。对于具自首情有的节犯罪分子办案机，移关案送件时当应以说明并移交相关证据材 料。 予对于有自具首节情的犯罪子分应，根据当罪犯的实事性质、情、和对节于社会的害 危度程，结合动自投案的机、动段、客阶环观，境交犯代事实罪完整的、稳性定性以及罪 悔表等具表达节，依情法决是否从轻、定轻减者免或处除罚及从轻、以

4、减轻处分的幅。 度二、于关功立认的和处定理功立须必犯罪分子是人实施的行为。为使本犯分子罪得到从轻理处犯罪分子，亲 友的接向直有关机关揭他人犯发罪行为，提侦供破他案其件重的要线索，或者助司协法机关捕其他抓罪嫌疑犯的，不人应认定当为罪分犯子立的表现。功据 立以的他功罪行人料材应指明具体当犯罪事；实据立功的以索线者或协行助为 于对破侦件案者抓或捕罪嫌疑人要有实犯作用际犯罪分子揭发。他人犯罪为行时没指有明 体犯具罪事实的揭；的犯罪事发与实实查的犯事罪实具有关不联性的提；的线索或供者助 协为行对其他案件的侦破或者其于犯罪嫌疑人他抓捕不具有的实作际的，用不认定为立功 能现表。犯 罪分揭发他子人犯罪为，提供

5、行破其他案侦件重线要的索必，经查须属实证才 能，定为认功立。查审是构否成立，功仅要审不查办机关的说案材明，料还审要有关查事 实证和据以与案件及定处分性关相法的律书，如立案决定文、逮捕书定决书、查侦结终报、 告诉意见书、起诉起书者判决或等书 。据以功的线立、材料索来有源列下情之形一的，能认不定为功立： 1 人本通过非 手法段或非法途径者获取；的 2本人因原任的担禁查犯等职罪务获取的； 3他人反 违管监规向定犯分罪子供的； 4 提负查禁有罪活动犯责的国家职机关工人作或者其他 员家工作人国员用职务便利提供利。 的犯 分罪子举、揭发的检他人罪，提供犯破其他侦案件重的线索，阻止他人要犯的 罪动，或活者助

6、协司法机抓关的其捕犯罪嫌疑他人犯，罪嫌人疑被告、依人法可能被判无 期徒处刑以刑罚上，应的认定为有当大立功表现。重其，中能可判被处无徒期刑上以刑罚， 是根指据罪行犯为事的实、节可能判处无期情刑徒上刑以。案件罚已经判决的以实，判处 的刑际为罚准但是，。据根犯行为罪的实、事情节应判当处无徒期以上刑刑罚，被因刑判 人有法定节情经依法从、轻减轻罚后处判有处期刑的，徒当认定应重为大立功。对具有立功于节的情犯罪分子，当根应据犯罪的事、性实质、情节和于对会的社害程危度，合结立表现功起作所用的大、所小获破案的件罪轻重行、所获抓罪犯嫌人疑能可判的 处定刑法以及功立的机时具体情等节依法决，定否从轻是、减或者轻免处除

7、罚以及从轻、 轻减罚处幅的。 度三 、关如于交代实罪犯实事的认定和理处犯 罪子依分法不成立自首但，如交实犯罪事代，有实列下情之形一的，可酌以情从 轻罚处 1办：机案掌关握局部罪犯实事，罪犯分子代交了同其他种罪犯实事的；2办案关机掌握证的不据充，分罪分子犯如实代有助交于收定案证据集的 。犯 罪分子如交代实犯罪实，有事以下形之情一，一的应当般轻从罚：处1办机案仅掌关小局部犯罪握事实，犯罪子交分了大代分未被部握的掌同犯种事罪实的；2如交代对于实定案据的证收有集重作要用的 。四 关于、款赃物赃追等情缴的形处理贪污 件案赃中款物赃全或部大局部追者的，一般应缴考虑从轻处分。当受贿案件中赃款物全部赃或者大部

8、追分缴的视具，体情可况以定酌轻处从。 罚犯罪子及分亲友其动主赃退者或办在机关追案缴款赃物赃过中积程配合的，极在刑量时 当应办案与关查机案件过办中依程职追权赃款缴物赃有所区的。 别职犯务罪件案案立，犯后分子及其亲友罪行挽回自经的济损失，司机法关或者犯罪子分 在所位及其单级主管上门部回的经济损失，挽或者因客原因减观的少经济损，不失予扣， 减可以作为但酌情轻处分的情节从。附：两“高有关部门负责就人?关于办职理务罪犯案件定自认首、功等立刑量节情 干假设题问意的见?答记问 者最人高法院、民高最民人检察院于日近合发联布了关于办?职务理罪犯案认件定自、 立功首等量情节刑假设问题的意见干以下简?称?意见?，就

9、职务罪案犯件办理中当首 自、立功如、实代交罪犯事实赃款、赃追物缴量刑情节的等认和处理问题定，出了具提意 见。这是“两高体针当前对职犯务案件刑罚适罪中的用出问突题为，坚决贯彻法从严依 处腐败惩分的子方而针定制一的重个司法文件要。帮为广阔助者准确理读和掌握?意见?解的本精神和主基要内容，最人高法民院最高人民检、察院关有部门负责就相关人题问答 回记者了提的。问问：制定?意见的?背景和意是什义么？答：近来年职，犯罪案件务现出呈刑、免缓刑予处事等轻罚适刑用率偏的趋高势经 研，职调务犯罪件案轻适用刑例比偏高有立法、，法司、案办制机案件、特以及社会等点 方多面因原其中，。首自立、等量功刑情的认定节运用不和够

10、标准、肃严，尤值得注意其。 比，在被如纪检监机关察采“两取规、“两指施期措间代交罪是行认否为定首自，方 地意见上歧很大，有的不分区分地将加犯罪分子纪在监检察关调查机间交代期问题一律的 定为自首认因。部职分务犯案罪是件纪经检监机察查办后关移交司程序的，法这样就直接 导了相致当数量的件案不当被判。这些问轻题在定程度上一响到影了职犯罪的务打击力度 在社，上也产会了一生负些面响。影?意见?规定的首、立自、如实交代犯罪功事、赃实款物赃追缴量刑等节情认定和的 处理题问都是职，犯务罪司实践中经常法遇到、在体具解和适用上理在分存的问题歧。对 些量刑情这节确明成立条其件，格严认定程其，序范其在量规中的刑用，有作

11、利于职犯务罪案件刑罚用适统一性 和严的肃，从根性本解决部上职分犯罪务案件理处失上于宽之问题，的保依法从确惩严严 重处务犯罪职方的落针到实处 。问： 您才刚到的“提明其成立确条件，严其认定格序程，范其规在刑中量的作 用，可是我们理能和把解?握见?规意的一条定线主。么，那自首这一在定法刑情节的认 量和处定问题上，是如理何体体具现？的答：确的这是。样具到自首体认定和处理问题的主，有要下几个方面的以现体：一明确是纪检察监等办案关采机取调措查施间的期首自定认件。对于条纪监察检关 机取采调查措施间交代罪期的行能否，认定自为首实，践门部在存不看法同我们。认为， 动自投案如和供述实自己的行罪是立成首的自两个定

12、要法件两者缺，不一可，必须同时具。 在备纪检监察机采取关查调措施期交代罪间行的自认首定，同样当应此以为。据此准?， 见?意明确提出没，有自投动案在，办机关调案谈话查、问讯、取调查措施或者采强措施 期间，制罪犯子分实如代交案机关办握的掌线索针对的事所的，不能认实为自定首同。， 时于鉴检纪察机关办监的特殊性案，?见意?对动投案自规定具了体的定标认准，即：犯 罪“实事者或罪犯子分被办案未关机握，或掌者被虽握，但掌罪分犯尚未受子到调谈话、 查讯问，或未被宣者采布调查措施取或强者制施措时，办案向机关投案，的自动投是。案 应当强指调出犯，罪事、犯罪实分是否被子握，掌罪犯分子否被采取是查调措或施强制 措施，

13、者是对相办于案机关言而。的这的办案里关仅限定为机纪、监察检、安、检公察等法定职部能门同时?意见?，还进步规一，“犯罪分定向子所单位在办等机案关外的单位 以、组或织者有关责负员投人的，应案当为自动投案。视是细二化“准自首的定认形。根据职情犯务罪件案实的情况际，刑在法?和最人高 民院法关处于自理和立功首体具应用法律干假设问的解题?有关规释的定根底，?上见意规 定?两了没有自动种案投的自准首具体情形，的即：犯分子如实交罪代办机关案未掌的握 行，罪办案机关与已握掌的行罪属不种同罪行；办案的机关所掌线握针索对犯的事罪实成 立不在，范此外围罪分犯子交代种同罪行。 的是明确单位自首的认定条三。鉴于件务职罪犯

14、件，案别是特赂犯罪贿案件较多中地 在存单位罪情形，犯践实中于单对能否成位立自首及单位案的投定标准认在不同意见存故 ?意见，对单?犯位罪自首认的定题问以予专规定。准确门理解本款规，关键定于在把四握要点个： 1 单可以位成立首自； 2分单位自区与 个首人自首检举、揭、发关键的在于投人代案的表是单还是个位；人3 单位自首的果可及效于人个，需以个人但实交代其掌握如的罪为行件条； 4 个人自的效果首能不及 单于位。四是强调认定首的自事根据。实鉴于务犯职案罪件办案主的体复杂，为加性各强办机案关协作配 的合确保自，认首定规的范性严和肃性，意?见?定规“，于具对有首情节自犯罪分的， 子办案关机移案件送时当予应

15、说以并移交明关证相据料材。是五自就首节的具情体运用提原那么性出见意。对具有自首情节的于犯分罪子是，从轻 否减轻、者或免处分除及从轻、以轻减罚处的幅，度视犯罪需行和自为首为行两个方的具 体面况而定情为。保宽之有确，度宽之据有?意，?对影响见刑罚量裁相的因素作了细关 化定，规：即犯罪 1 的事实、性质、情节和对于社会危害的度程；2自投动案动的、阶机段客、观境环，交犯代罪实的事完性、稳定性以整及罪表悔现。等：除自问首外立，功的认和定处问题理?在意见中也占?很大了篇，显幅这然也?意 是见?所重点要解决的一问个。题能能对不中相关规其定作一要说简？明：本条答规定主要确明五了面方问题处理的见意分别是，：功立

16、认的要件、定功 的认立定序程据、立以的功材料的源要来求、重立大中无功期刑以上徒罚的理解刑及以功 情节立运用原的那么。一标准立是功认定条的件。?意?规见定，以三种下情不能形认为定功立表现：非犯分子本罪人实施的为行；没有指明 2 具犯体事实罪的揭发行“为； 3 犯 罪分提供的子线或者索协行助为于对其他件案的破或者其他侦罪分犯子抓捕不具的实有作 用的际。是严格立功的二定程认序。查“证属实是认定功立一的法个定求。实践中要一些案 往往只件有简说单明司，机关难法据此得出结以。为确保论功立定认的严肃性?，意见规 定?，查审否是成立功构不，仅要审办案机查关的说材明料，还审要查关有事实和证据以 与及案定件处分性

17、关相的律文法。书三 从是公正求要发，出对据立功的以线、材索料来作源限出制性规。定?见意明确? 下情形不能以定为认立： 1 功犯分子通罪过非法段手者非法或径获途取；的犯罪 2 子因原担任分查禁的罪等职务犯取的获； 3他人反违管监规定向犯分子提罪的供； 4 负有禁犯罪活动职查责的家机国工关人员或者作他国家工其作人利员用职务利便提供 的。是明确重大立功四中期无刑以徒上刑罚涵义的根据。最高?民人院关于法理自处首立功具体和应用律法假设问干的解题 释?的关有定，规犯罪分检子、举发的他揭犯罪，人供侦提破他案其件的重要线，索止阻 人他的犯活罪动，或者协司法机关抓助的其捕犯他罪疑人，嫌犯嫌疑罪人、被人依法可能

18、被告处无期徒判刑上以刑的罚，应当认为定有大重立功表。对于这里现“可的能判处无被 徒期以上刑刑罚的断判依据，法司实践中存不同认在。为此识?，意见规定，“可能被 判?处期徒刑无以上罚刑，指是据根罪行犯的为事、实节可情判能处期无刑以徒上罚。刑 件案经判已的，以决实判际处的罚为刑。准是但，根据罪犯为行事的、实节情应当处无期 判刑徒以上刑罚，因被判刑人法有情节经定法从轻、依减处轻后判罚处有期徒的，应当认 定为刑大重立功 。五是对功情立的具节体运提出原那么性意见。?意见?要求用对于，有立具功表的犯罪 分子现在，体裁量刑具时应罚当充分考虑犯罪行和为功表立现个两面的具体情况，并对两 方方面具的体情作出了细化规

19、况，以定方实便操作。 践问 ：意见?第三对依条法成立不自，但首实如代交罪犯事实的犯分子罪区，分 不情同提况出具体了处理见。本条规意的情定是况是我不们常通解理的“白坦在此特别？ 加规定以主要有哪，些面方的虑？ 考答：这规里定情况确实属的于坦范畴白但，较常理解的通坦白围要窄一些范。般一而言，罪犯子分在被归动案，后如供述自己实的行，不管罪法机司关掌程握度何，如应均视坦为白?。见意?仅举列四种了情，这形要主是于出刑量面方的虑考。也就是，具有说本条规 的坦定情白的节，刑量均上应不同程地度以加虑考坦是白一个酌定刑量节，实践中情没有问。?意见疑之所?以特别调坦白的强刑意量义 并具，体举了列两一种应般从当轻处分的情，形要主有两点考：一是虑严宽相。坦白对于 济件案侦破和的利顺起诉审、，判具有重作要用，特是别在一些职务罪犯案件中坦，所起 白作用的不定一于自首小等定量法情节，而刑一这点往往为们我案办员人无视所在，量上 刑有得没应到的有表达。二是疏堵并举鉴于。些一地在个别案件方理处上意有地识宽放自 的认首定准。标?见意?在格严首自定认件的条时同强，调白在量坦中的作刑，既有用效