综合行政执法体制改革工作总结

1、综合行政执法体制改革工作总结XX 区综合行政执法体制改革工作总结根据市委办公室、市政府办公室印发关于贯彻落实鲁办发2015 54号文件全面推进综合行政执法体制改革的意见 的通知 和 XX 市人民政府办公室关于XX 区综合行政执法体制改革方案的批复精神，为进一步创新和完善行政执法体制机制，加快法治政府建设， XX 区积极谋划，统筹推进，稳步实施，以跨部门、跨领域综合行政执法和专业领域综合行政执法改革为主要内容， 推进执法机构整合和执法重心下移，努力构建“综合执法+专业执法+区域执法平台 ”的全覆盖执法新体制，全面完成了综合行政执法体制改革各项工作任 务。现将我区工作情况总结汇报如下：一、改革推进

2、情况超前谋划，充分调研，制定完善改革方案。2016 年 3 月份，积极派员赴青岛市黄岛区学习考察改革试点工作，认真参照垦利、滕州、博兴等先进县区做法，主动加强同上级部门的联系沟通，多次组织人员对全区行政执法机构进行摸底调研，对潜在的问题提前予以分析研判， 于 9 月份研究起草了滨州市XX区综合行政执法体制改革方案。 在书面征求相关部门意见进行修订完善的基础上， 11 月份， 经区政府第17 次常务会议研究， 正式向市政府报送了 XX 区人民政府关于呈报滨州市沾化区综合行政执法体制改革方案的请示。 方案的制定为全面推开综合行政执法体制改革打下了坚实的基础。事实求是，加压奋进，调整提高改革标准。

3、2017 年改革方案获批后，及时印发关于建立XX 区综合行政执法体制改革工作部门联席会议制度的通知，建立了以区长为总召集人、分管领导担任召集人，涉及改革相关部门主要负责人为成员的联席会议制度，着手研究制定全区综合行政执法体制改革工作实施意见。连续召开3 次部门联席会议，对如何确定综合行政执法具体范围等问题进行及时研究。多次派员到涉改部门开 展更加深入细致的调研，认真听取部门 对综合行政执法体制改革工作的意见建 议，就机构组建、人员编制划转等事项进行深入交流探讨。结合上级改革精神和我区工作实际，根据事实求是、自我加压的原则，决定调整扩大我区跨部门、跨领域综合行政执法范围，对我区改革目标进行再调整

4、再提高，将油区管理、劳动保障领域执法纳入跨部门、跨领域 综合执法，将海洋渔业领域执法纳入专业领域执法，使专业领域执法队伍达到7支， 在全区范围内减少了4 支执法队伍。7 日、26 日，先后召开了区编 委会、区常委会，达成全面改革共识，研究通过并印发了 XX 区综合行政执法体制改革工作实施意见和 XX 区综合行政执法体制改革工作进度表， 明确任务、倒排工期，全面推进综合行政执法体制改革工作。统筹协调，整合划转，全面完成改革任务。一是合理确定综合行政执法范围。一方面，将城市管理、环境保护、食品安全、市场监管、公安交通、住房和城乡建设、国土资源、农业、人力资源和社会保障、油区管理等领域的全部或部分行

5、政执法权纳入跨部门、跨领域综合执法范围；另一方面，将市场监管、食品药品、交通运输、公共卫生、安生生产、海洋与渔业、文化市场等7 个领域的行政执法权纳入专业领域综合行政执法，每个领域均只保留一支执法队伍，全面构建完成了“ 7+1执法模式。”二是及时组建跨部门、跨领域综合行政执法机构。印发了关于设立中共滨州市 XX 区综合行政执法局党组的通 知 、 XX 区人民政府关于组建滨州市沾化区综合行政执法局的通知， 在原城市管理行政执法局的基础上，组建区综合行政执法局。今年9 月 25 日，区综合行政执法局正式挂牌成立。同时印发了关于区城市管理监察大队更名等机构编制事项的通知，整合区城市管理监察大队、区国

6、土资源局执法监察大队、区农业综合执法大队、区劳动保障监察大队4个事业单位执法职能和人员编制，组建区综合行政执法大队，下设1 个直属中11 个派驻乡镇执法中队，核定事业编制 48 名。今年11 月 24 日，经区委常 委会议研究通过，区综合行政执法局和 综合行政执法大队领导班子全部配备到 位，全面完成跨部门、跨领域综合执法 机构组建工作，初步构建起综合行政执 法新体制。构。将市场监管、食品药品、交通运输、 公共卫生、安生生产、海洋与渔业、文化市场等7 个专业领域的行政执法队伍进行归并整合，每个领域均只保留一支执法队伍，共撤销机构6 个，更名4 个，调剂使用编制21 名。调整后，全区内只存在 7

7、支队伍，分别是区市场监督管理综合执法大队、区卫生计生综合监督行政执法大队、区交通运输执法监察大队、区海洋与渔业执法监察大队、区食品药品稽查大队、区安全生产监察大队、区文化市场综合执法局。对未纳入跨部门、跨领域综合行政执法和专业领域综合行政执法的部门，主要是执法频率低、任务轻、内容相对单一的，如教育、财政、科技等部门，相关执法职责集中由部门或一个内设机构统一承担，不再另设具有独立法人资格的执法队伍。四是全面建成乡镇综合执法平台。按照相对集中、重心下移、城乡覆盖的要求，今年， 按照撤一建一的原则，在全区 12 个乡镇均设立综合执法办公室，为党政工作机构，各核定行政编制5 名，主任由乡镇分管领导兼任

8、，另配备1 名副科级副主任。同时将各乡镇社会事务办公室、经济发展办公室由独立设置整合为社会事务与经济发展办公室。9 月份， 各乡镇综合执法办公室完成挂牌工作，11 月 24 日， 经区委常委会议研究通过，领导班子全部配备到位，综合执法平台全面建成运转。综合执法办公室作为乡镇综合执法平台，与派驻的执法中队联合办公，统筹辖区内派驻机构和基层执法力量。为确保执法力量下移，区综合执法大队12 个下设38 名，同时，市场监管、食品药品、安全生产、环境保护等部门 员下沉到基层一线，实现网格化、立体0%以上的执法人式监管，有效解决基层“看到管不到”的问题。五是率先完成相对集中处罚权审核报送。今年7 月份，结

9、合部门权力清单，对纳入跨部门、跨领域综合行政执法范围的行政处罚和行政强制事项进行梳理，共梳理出拟划转的行政处罚和行政强制事项604项。9 月份， 完成合法性审查， 按程序向市政府报送了 XX 区人民政府关于XX区开展相对集中处罚权工作的请示。同时，根据省、市关于做好相对集中行政处罚权工作推进综合行政执法体制改革的通知最新要求和市政府批办件950 号精神，进一步区分十个领域的相对集中处罚权，制定完善 区综合行政执法局集中行使行政处罚权报批工作方案及相关文件材料。10 月份，区政府召开第9 次常务会议，研究通过工作方案并形成会议纪要，按程序向市政府报送了相对集中处罚权备案和请示材料。六是顺利完成人

10、员划转工作。一方面，印发了关于统计行政执法机构情况的通知，进一步对纳入跨部门、跨领域的执法人员情况进行摸底排查，经初步汇总，涉及区国土资源局、区农业局等 5 个单位共计23 人；另一方面，会同相关部门制定了 XX 区综合行政执法体制改革人员划转方案， 明确人员划转的工作原则、划转办法和步骤以及人员管理等内容，并与涉及人员划转的部门进行沟通，征求人员划转意见。同时，根据人员划转工作需要，制定了全区综合行政执法体制改革编制划转交接表和全区综合行政执法体制改革人员划转表 。 全市综合行政执法体制改革工作现场推进会召开后，参照其他县区做法，对沾化区综合行政执法体制改革人员划转方案部分内容进行了修订，按

11、照人随事走、以人为本的原则，结合编制实名制、人员岗位、年龄、职务层级等因素，对涉及改革部门的执法队伍随其承担的职能和人员承担的执法内容确定人员划转数量，并及时细化了人员划转办法和划转步骤。11 月上旬，经区委常委会议研究通过，按照人随事走、以人为本和个人自愿的原则，经组织谈话并征求单位党组意见，全面完成综合执法局、综合执法大队的人员划转工作。二、取得的成效解决了执法力量分散的问题，实现行政执法的全覆盖。改革前，国土、农业、人力资源社会保障等领域的专业执法力量相对不足，面对面广量大的执法任务， 人员力量往往难以及时有效覆盖。改革后， 全区行政执法队伍由12 支减为9 支， 科级领导职数减少了3 名， 股级领11 名， 在不增加编制总量全面形成以和派驻执法中队以及专业领域执法队伍为综合执法平台的执法新体系，执法盲区和力量不足的问题得到了有效解决。今年以来，区综合执法局多次组织开展露天烧烤、占道经营、大车进城、乱停乱放等专项整治，对流动摊贩、乱贴乱挂等违法行为进行治理，共查处露天烧烤 39 家，取缔占道经营900 余次，查处违法车辆270 余辆次，实现全区综合行政执法的无缝隙全覆盖。解决了多头执法等问题，实现一支队伍全监管。改革前，一些部门之间