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文档简介
1、西天尾中心小学廉政风险防控工作实施方 案一、指导思想以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实 科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的 方针,按照 全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效 ”的原则, 围绕行政审批、行政执法、项目建设、人财物管理使用等重点岗 位和关键环节,全方位开展廉政风险点排查和防控工作,建立起 查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前的防控机制,营造风清气正的良好环境。二、目标要求紧紧围绕中心、服务大局,以预防腐败为目的,以制度建设为核心,以科技手段为支撑,通过排查和防控思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险 三类风险”,构建权责
2、明确、防范有效、动态监控、处置有力、评价科学的风险防控体系,建立健全与教育发展相适应、廉政风险防控长效机制,确保权力运行安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全。三、实施范围廉政风险防控工作在西天尾中心片开展,必须按照实施方案 要求,组织领导班子、内设机构、积极开展廉政风险防控工作。实行动态管理,发挥典型带动作用。四、实施步骤廉政风险防控工作以年度为周期,分计划阶段、执行阶段、考核阶段、修正阶段“四个环节 ”。(一)计划阶段(5 月 28 日 6 月 30 日)该阶段主要任务是成立机构、制定方案、动员部署、健全机制。中心片成立廉政风险防控工作领导小组及其办公室,负责全中心片廉政风险防控的
3、组织实施、协调指导、检查考核等工作。召开动员大会,全面部署开展廉政风险防控工作。采取专题培训、重点辅导等形式,广泛宣传廉政风险防控工作的主要精神和基本内容,宣传开展廉政风险防控工作的重要性和紧迫性,使广大党员干部全体教职工思想上进一步确立“风险无处不在,防控人人有责 ”的风险意识。(二)执行阶段(7 月 1 日 9 月 30 日)该阶段主要是通过风险排查、风险防范、风险监控,及时纠正不当行为,避免苗头性、倾向性问题演变为违法违纪行为,有效预防腐败行为的发生。1 、 风险排查。按照“对照岗位职责 梳理岗位职权 找准廉政风险 公示接受建议”的步骤,全面排查岗位廉政风险,建立起廉政风险信息平台和廉政
4、风险档案。一方面,要清权亮权。理清各个工作岗位的职责和权力,绘制权力运行流程图,编制职权目录,着力清理规范教育收费、校园建设、经费开支、校安工程、招生考务为主要内容的自由裁量权,推进权力规范高效透明运行。另一方面,要找准风险点。主要查找师风师德风险、制度机制风险、岗位职责风险“三类风险 ”。 查找思想道德风险,要求找出师风师德建设和作风建设方面存在的突出问题;查找制度机制风险,要求依据单位职能,找出权力运行的各个环节上未能很好落实各项制度规定的情况;查找岗位职责风险,要求找出涉及人财物审批权力的各个岗位未能规范操作的情况。学校及个人要采取自己找、同事帮、群众评、领导点等方法,客观真实地排查廉政
5、风险点,填写 单位廉政风险自查表、 岗位廉政风险排查表,提出防控工作措施,并公开公示接受群众监督。2、风险防范。围绕排查确定的各类风险点,有针对性地提出教育防范、制度防范、项目防范、科技防范等措施,着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控措施。一是教育防范。以学习宣传贯彻中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则为契机,以开展“明岗位职责,强廉政意识”活动为载体,以领导干部和关键岗位为重点,着力抓好党员干部的经常性学习教育,着力加强党性党风党纪教育和理想信念、廉洁从政教育,加强对党员干部特别是领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的日常化监督。加强对党员干部的廉政
6、风险教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是制度防范。以开展“预防腐败制度创新年”活动为载体,与学校教学工作结合起来,突出抓好深化校务公开、规范权力运行、重点抓好制度创新,具体包括:建立健全校务公开制度,推进权力运行程序化和公开透明;深入推进学校管理体制、教师人事制度改革;深化财务管理体制,加强资金监管;深化公共资源交易制度改革,完善工程建设招标投标、政府采购等制度;完善预防腐败制度。三是校园建设,校安工程防范。按照项目工作的流程、环节和特点,建立健全科学、有效、管用的校安工程项目保勤保廉机制。重点围绕规划管理、工程立项、手续报批、土地征用、招标投标、资金拨付、物资采购、设计变更、质量监管和工程
7、验收等方面,有针对性地从事前、事中、事后提出并推进防控措施,加大项目工作人员问责力度,切实从源头上预防和减少项目建设中的腐败行为,促进校安工程安全、廉洁、高效运行。四是科技防范。充分依托现代信息技术,积极开发内部业务管理和监督系统,围绕群众关心的热点、难点和惠及民生的重点工作,针对权力运行过程中易发多发腐败问题的领域和环节,把部分岗位廉政风险点设为电子监察点,利用网上审批及其电子监察系统、公共资源交易、资金监管、校安工程项目建设招生考勤公开等廉政风险防控平台,关键权力运行、项目建设进行全程、实时监控,逐步实现权力在阳光下行使,资源在市场中交易,资金在网络上运行,项目在公开中运作。3、风险监控。
8、该阶段主要是通过定期自查、信息监测、垂直抽查、校务公开、监督检查等方式,对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程、项目工作情况进行动态监控,及时发现苗头性、倾向性问题,并迅速制止和纠错,避免造成更加严重的后果。对属于权力过于集中的,进行合理分解和科学配置;规范行政程序;属于制度缺失和不完善的,建立健全相关制度并抓好落实;属于工作人员不尽职、失职、渎职的,进行问责;属于传统手段难以有效监控的,积极运用现代科技和管理手段。同时,要坚持内部监督和外部监控相结合,形成防控合力。对权限内的党员干部的从政行为、重大事项进行重点监控;群众通过领导干部述职述廉、民主评议进行监控;新闻媒体通过事项公开、开设专
9、栏和对典型案件曝光进行监控,形成全方位的廉政风险监控网络。(三)考核阶段(10 月 1 日 10 月 31 日)将廉政风险防控工作列入本单位目标考核管理体系,作为党风廉政建设责任制检查考评的一项重要内容。学校要对廉政风险防控工作进行一次自查,重点是差距分析,量化效果,进行自我评估。(四)修正阶段(11 月 1 日 - 12 月上旬)1 、健全完善制度。学校要始终贯穿“完善制度、落实制度”这条主线,针对排查出的廉政风险点,突出权力运行容易失范和监督管理容易失控的重点领域和关键环节,全面清理、建立健全、修订完善一批相关制度,研究制定相关的长效机制,切实增强制度的前瞻性、针对性、严密性和可操作性。2
10、、推进校务公开。除保密法规定的保密事项之外,学校要把本单位的职责权限、内设机构、岗位职责以及行政许可、办事服务的工作流程和容易发生廉政风险岗位、工作环节及防控措施,以流程图形式向社会、服务对象进行公开,逐步实现权力运行流程标准化、信息公开化,着力打造阳光工程。五、工作要求(一)统一思想,提高认识。廉政风险防控工作是从源头上预 防腐败的一项重要举措,是贯彻落实工作规划的创造性实践, 要充分认识到廉政风险的客观存在性与现实危害性,主动融入, 有效作为,切实抓好廉政风险防控工作。(二)加强领导,落实责任。学校主要领导要亲自抓,分管领 导要具体抓,明确工作依托的具体机构及其责任人、联系人,统 筹安排工作,落实工作责任。学校及个人要对开展廉政风险防控 工作的基本情况、主要特点、取得成效、存在问题、改进措施进 行认真分析总结,形成书面总结报告,(三)突出重点,务求实效。开展廉政风险防控工作要突出抓好领导班子和中层干部、关键岗位和重点人员,同时要抓好延伸,做到不漏岗、不缺项,使排查防控工作做到多层次、全方位。同时,要把廉政风险防控工作与推进惩治和预防腐败体系建设相结合,与落实党风廉政建设责任制相结合,与教学业务工作相结合,确保工作取得实效。(四)发现
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