涉法涉诉信访工作制度

1、关于进一步增强和标准涉法涉诉信访工作的 意见法院、检察院、公安局、司法局：为贯彻落实?中共中央、国务院关于进一步增强新时期信访 工作的意见?中发20075号、?中共中央办公厅、国务院办 公厅转发中央政法委员会关于进一步增强和改良涉法涉诉信访 工作的意见的通知?中办发202122号和?中央政法委 员会关于印发涉法涉诉信访责任追究规定的通知?政法202110号精神,以维护人民群众的合法权益为根本生发点, 以“案结事了、息诉罢访为工作目标,进一步改变执法理念, 完善涉法涉诉信访工作机制,明确涉法涉诉信访工作责任,改良 工作作风,有效标准上访秩序,从源头上减少和预防涉法涉诉信 访案件的产生,保证全市社

2、会大局和谐稳定.现结合我市实际, 为进一步增强和标准涉法涉诉信访工作提由以下意见.近期市委政法委将组织工作组对涉法涉诉信访标准化建设情况进行督导、 考评.一、健全和标准涉法涉诉信访案件交办制度由于当前我市涉法涉诉信访案件交办制度不够健全,领导交 办的案件在落实上存在推诿扯皮、敷衍应付、久拖不办等情况, 督查督办案件时又无具体制度可依,给我市涉法涉涉诉信访工作 的造成很多负面影响,现就健全和标准我市涉法涉诉信访案件交 办制度,明确以下意见：1、领导交办案件的范围1中央、省、郑州市政法委交办的重要事项；2中央、省、郑州市领导及政法委领导批示交办的涉法涉诉信访案件；3郑州市政法委交办的领导信函件；4

3、市委、市政府主要领导批示交办的涉法涉诉案件；5市委政法委主要领导批示交办的重 要工作及涉法涉诉案件；6市委政法委主要领导交办的其他工 作；7其他交办的涉法涉诉信访案件.2、案件的治理、交办、办理程序1涉法涉诉信访案件实行政法各部门领导包案责任制,由 市委政法委进行动态治理和跟踪督办C2对上级政法委交办、上及政法委负责人交办的涉法涉诉 信访事项,由市委政法委按程序呈市委政法委主要领导阅批；市 委政法委主要领导批示后,及时移送市委政法委涉法涉诉办公室登记立案.对于人民群众直接写给市领导的涉法涉诉信访件,经 市领导及政法委主要领导批示后,由政法委办公室移送至政法委 涉法涉诉办公室,涉法涉诉办公室根据

4、领导批示意见确定是否立 案,填写?涉法涉诉信访案件呈批表?,经有关领导审批同意后即可立案(3)市委政法委涉法涉诉办公室对被立案的涉法涉诉信访案 件,进行专门登记,及时以市委政法委的文件形式发生交办函, 交由有关政法部门办理口(4)承办政法单位收到交办的涉法涉诉信访案件后,要根据 “一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的要 求,落实包案领导、经办单位和责任人员,并按规定认真办理. 承办单位要在收到交办文件 3日内将包案领导姓名、职务、联系 方式、处理预案等报送市委政法委.所有交办案件须在规定期限 内办结,提交办结报告.(5)结案报告经包案领导签署意见后,报市委政法委涉法涉 诉办公室；

5、由市委政法委涉法涉诉办公室审核后,报市委政法委 主要领导审批.市委政法委领导审批同意后,由市委政法委行文 函纭上级口(6)对市以上(含市)交办并要报告结果的涉法涉诉信访 案件,rtr市委政法委按规定归档备查.3、办理要求(1)承办单位对于交办的重要涉法涉诉信访案件,应当积极 办理,并在上级交办之日起15日内向市委政法委书面报告办理结果.对于在15日内不能办结的,应当说明理由,报告办理进 度口(2)市委政法委要及时掌握了解有关政法机关的办理工作情 况,可以听取有关政法机关对案件情况的汇报,并提由有关建议、意见；也可以向政法机关调杳了解情况.(3)市委政法委在交办的时间范围内,可根据实际情况采取

6、催办和发催办函的形式进行催办C(4)对超过时限不报结果,又不说明情况的,市委政法委应 发生涉法涉诉信访案件督办函,催促有关政法机关依法办理.(5)市委政法委涉法涉诉办公室负责对承办单位回复的报告 进行审查,如果认为办理不当,可以要求原办理机关予以改良或 重新办理.(6)市委政法委定期通报涉法涉诉信访案件的交办、催办、 督办工作情况.对办理得好的政法单位和个案,通报表扬豉励； 对敷衍应付、久拖不办,造成严重后果的,按有关规定,依照?市 委政法委涉法涉诉信访工作过错追究方法?(登政法字20212号)追究责任.二、标准涉法涉诉信访工作领导接访制度领导接访是涉法涉诉信访工作的重要组成局部,是解决上访群

7、众合理诉求的重要渠道,是解决涉法涉诉信访问题的助推器. 一直以来,因未标准领导接访制度,导致上访人越级上访、无序 上访、闹访、缠访、重访现象严重.现就标准相关制度,明确以 下意见：1 、政法机关领导采取集中接待和部门接待两种形式,以部 门接待为主.集中接待一般在市委政法委信访接待室,或到政法 各部门轮流接访,重点接待解决重大疑难案件、上访突由案件或 政法部门无法单独解决,需要政法委统一协调的案件.政法各部 门接待的地点设在各部门信访接待室,重点接待政法各部门根据 法律程序正在运转或执行未结的案件.2 、集中接访的案件,市委政法委加大督查力度,政法各部 门加大办案力度,明确责任,案件办结情况或案

8、件进展情况必须 在下月接访之前上报市委政法委.在下次接访日时,对于接待过 的案件又由现重访的,政法委对重访情况在全市进行通报,并桂 牌督办.办案单位要说明具体原因,情节严重的,分别追究单位 领导或办案人员的责任.3 、政法机关领导集中接待工作每月一次,每月的第一个星 期五为接待日如遇特殊情况,接待时间另行通知 ,政法委书 记主持接待工作,公、检、法、司各部门一把手参加,不得缺席如遇特殊情况不能到场的,须向市委政法委书记请假.无故缺席一次的由政法委提由警告,无故缺席两次的由政法委进行全市通报批评.4、政法各部门主要领导的涉法涉诉信访接待活动,每月不少 于四次,具体时间由各部门自行安排,报政法委备

9、案,各部门主要 领导必须亲自到场接访,政法委对各部门主要领导接访情况进行督 查,及时通报.对于日常接访工作,政法各部门应明确一名副职和 专门科室负责人具体负责,保证处理涉法涉诉信访工作的顺利进行.三、进一步标准涉法涉诉信访工作责任追究制度为进一步明确涉法涉诉信访工作责任,强力推动政法干警转变工作作风、改良执法理念、提升执法水平,从源头上减少和防 止涉法涉诉信访案件的产生,根据?中华人民共和国公务员法?、?中国共产党纪律处分条例?、?信访条例?、?中央政法委涉法涉 诉信访责任追究规定?等有关规定,结合我市政法工作实际,现 明确以下意见：1、政法各部门应当把预防和处理涉法涉诉信访工作,作为 维护社

10、会和谐稳定的一项重要内容,与本单位的年度重点责任目 标考核和领导干部、干警的政绩、工作考核紧密桂钩.对失职、 渎职行为,要严格进行责任追究.2、政法部门的涉法涉诉信访案件数量,在全省系统内季年度排名后30位或在郑州市排名后 3位的,对政法部门及单位一 把手通报批评,并责令其向市委作由书面检查,限期整改.3、政法部门基层科、所、队、庭、室办年度内涉法涉 诉信访案件量排名在全市后三位的,对政法部门主管分包领 导给予诫勉谈话,对基层科、所、队、庭、室办的主要负责 人给予通报批评,并建议调换岗位.4、对交办信访案件不重视,超期不办,或弄虚作假,应付 报结,导致重复上访的,对政法部门主管分包领导通报批评

11、,对基层科、所、队、庭、室办的主要负责人给予通报批评或 建议调换岗位.5 、因办理的案件质量低劣,经案件评查组评查,认定在程 序或实体上存在严重问题的,要求落实评查意见的同时,对主管 分包领导给予诫勉谈话,对基层科、所、队、庭、室办 的主要负责人给予通报批评.6、因滥用职权、不作为或重大过失侵害群众合法权益,发 生给国家、集体或当事人造成严重经济损失的,对主管分包 领导给予通报批评,对基层科、所、队、庭、室办的主要负 责人停职检查或建议调换岗位.7 、因执法不标准、不文明,作风粗暴,激化矛盾造成集体 访、越级访或被媒体曝光,造成重大影响的,对主管分包领 导给予诫勉谈话,对基层科、所、队、庭、室

12、办的主要负责 人给予通报批评,停职检查或建议调换岗位.8、在重大节庆期间或其它重点敏感期内,因矛盾排查不细 或对重点稳控对象举措不力,造成有重大影响的赴省进京信访事项的,对包案领导通报批评,对基层科、所、队、庭、室办 的主要负责人给予通报批评或建议调换岗位.9、接待信访人无耐心,敷衍塞责,推诿扯皮,致其越级上 访的,对主管领导给予诫勉谈话, 对基层科、所、队、庭、室办 的主要负责人通报批评,后果严重的建议调换岗位.10、对有过错责任干警的追究,由政法部门的政工、纪检、 法制部门负责,追究结果在要求时限内书面上报政法委.11、过错责任构成违法违纪行为的,建议由纪检、监察部门 给予处分,应当追究刑

13、事责任的,依法追究刑事责任.12、政法委负责过错责任的认定,并提由追究意见,政法部 门负责追究意见的落实.四、关于标准和完善政法各部门信访工作机构的意见为保证涉法涉诉信访各项工作的顺利开展,根据?中共中央 办公厅、国务院办公厅转发中央政法委员会关于进一步增强和 改良涉法涉诉信访工作的意见的通知?中办发202122号精神,政法各部门必须标准信访工作机构,完善各项制度,配齐 配强工作人员,落实经费保证,改善工作条件,结合我市政法部 门实际,具体应做到以下几个方面：1、信访室设置要求1信访接待室应设立在门口等方便群众进入的位置,根据需要可建立群众信访绿色通道;(2)信访室面积应不低于 100平方米,

14、1至2间办公室、1 间信息化、自动化良好的群众接待室, 、电脑、打印机、办 公桌椅、监控设施应配备齐全；(3)信访各项规章制度、责任任务、组织网络、工作程序、 重点要点要装框上墙,并将工作人员姓名、职务、 对外公布 开,方便群众办事；(4)信访登记簿册等资料保存要设专门档案柜,符合保密要求；(5)领导接访公示栏要桂在醒目位置,并及时公布领导接访 时间、地点和联系方式,方便群众表达诉求.2、对信访工作人员要求(1)信访室应设主任1名,专职工作人员不少于 8人,其中 不少于3人从事接访工作；(2)从事信访工作的人员应具有 2年以上政法或信访工作经 验,大专以上文化程度；(3)从事信访工作人员应热爱

15、岗位、政治过硬、业务精通、 吃苦耐劳,能牢牢坚持正义和真理不动摇,经得起信访工作的各 项考验；(4)信访工作人员要保证上班时间正常在岗,不允许发现不 了问题,不允许发现问题解决不了不上报；(5)信访工作人员 及信访室值班 应保持24小时畅通,保证任何时间、任何地点都能接受上访群众反映诉求；(6)信访工作人员应注重文明礼貌用语,不允许说“我不知 道、“不归我管,必须首问负责；(7)要采用集训、轮训等多种方式,每年组织信访工作人员 进行不少于48小时的政治素质、业务水平的学习培训,促使信 访工作人员知识结构、业务水平、为民意识等方面明显提升与改 善.3、信访工作人员待遇落实及经费保证要求(1)对多年从事信访工作的人员要在政治、物质待遇上予以 倾斜,在晋职晋级、优先提拔方面给予重点考虑；(2)信访工作经费、工作人