市长在国债项目推进会讲话与市长在国土监察研讨会发言汇编

1、市长在国债项目推进会讲话与市长在国土监察研讨会发言汇编市长在国债项目推进会讲话一、要密切政企合作，共同推进项目建设。项目建设，尤其是重点项目建设是实现经济社会又好又快发展的有力保证，一批投资规模大、产业带动能力强、科技含量高的重大工业项目更是全市经济发展的潜力所在、后劲所在。因此，加快项目建设是经济发展的现实需要，是市委、市政府的重要工作职责，也是全市企业发展的迫切要求，在这个问题上，各级党委、政府和企业的目标、利益是一致的。今天参会的既有政府工作部门和市直各相关单位，也有全市各县区的多家企业，希望大家能共同讨论如何更好地推动我市的项目建设。对政府来说，项目是发展地方经济的基础和保证，对企业来

2、说，项目也是自身发展壮大的基础。作为欠发达地区，受国际金融危机以及经济波动的影响相对较小，在国家宏观经济政策和产业政策调整的大背景下，我们谋划的很多项目都是符合国家的产业政策，符合未来市场方向的项目，而且，当前的融资环境相对宽松，政府服务更加周到，项目建设成本相对较低，这些都是全市加快项目建设的有利因素。希望项目业主能清醒地认识到，当前是企业加大项目投入、加快建设速度的极好机遇。二、要加强领导，搞好项目建设服务。一是要把全市 5000 万元以上的重点项目逐一分解，落实责任，项目涉及的资金、选址、责任主体都要明确；项目业主对项目建设进程、时序、遇到的问题和保障措第1页共10页施要随时了解掌握；项

3、目建设的牵头人、责任人要落实目标任务，明确责任。二是各级党委政府、市直各部门都要全方位为项目建设提供服务、落实保障、解决问题。今年市委、市政府要开展以“察企业所想、解企业所忧、为企业服务、助企业发展”为主要内容的“四企”活动，主要目的就是为企业发展、企业上项目做好全方位的服务。如何更好地推动已有项目早干快上，迅速发挥效益，对于加快经济即期增长，推动经济长远发展至关重要。在加快项目建设进度上，除市级领导同志亲自挂帅以外，市直有关部门也可以直接负责较多个项目，掌握情况，提供服务。三、要扎扎实实解决问题，创造良好环境。加快项目建设，环境十分重要，从刚才的汇报和我们平时掌握的情况看，搞好服务的关键是要

4、解决好三个问题：一是项目的审批，如何在坚持原则的前提下，打破常规，破除束缚，简化程序，加快进度，加快项目的审批速度，是加快项目开工速度的先决条件。二是融资服务，从今年年初开始，金融机构大幅度降低信贷条件，一月份全国信贷增长了一万多亿，但是这种情况不会持持续太久，对于我们有融资需求、但又缺少融资能力和办法的众多企业来说，当前这段时间正是扩大信贷规模、借助外力发展的一个非常好的时机，各级金融部门要抓紧做好工作，为全市项目建设搭好融资平台，搞好融资服务。三是项目建设环境，各级各部门一定要为全市的项目建设创造安全、和谐的施工环境，严厉打击阻碍施工、强买强卖、破坏企业施工条件的人和事，一经发现要严肃处理

5、。四、希望在宿企业加大项目投入，加快项目建设进度。很多在我市进行项目投资建设的企业很可能都同时进行着很多项目，在有限的第2页共10页资金下，也会遇到如何分配项目资金、协调工程进度的问题。从地方党委政府的角度，我们希望各项目业主能把在的项目作为你们的重点项目，积极调度资金，进一步加强施工力量，加强工程管理，确保提出的目标任务按时完成、甚至超额完成。各项目业主关于项目建设的想法、要求和愿望可以及时提出，市委、市政府将最大限度地提供条件，尽最大努力予以解决。总之，今年我们将面临形势更为复杂多变的外部环境，越是在发展遇到困难的情况下，越要坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏。各级党委政府将会以“项目提速”行动

6、为抓手，和企业风雨同舟，共同努力，把项目建设抓得好而又好，实而又实，为今年经济的持续发展和各位企业家在的创业做出实实在在的努力。第3页共10页市长在国土监察研讨会发言上一年以来，市国土资本任务全体上了一个台阶，地盘收储出让、项目用地保证等任务都获得了分明成效。但就维护耕地，增强地盘法律监察任务，比来我看了一些材料，虽然我们做了很多任务，但还有良多问题，有需要专门召开一个会议，剖析存在问题，研讨任务办法，进一步增强地盘法律监察任务。今日，请监察局、规划局、国土资本局，包罗国土局有关科室和监察支队的担任同志参与，一起研讨讨论。国土资本局的任务报告请示，状况摸得比拟准，问题剖析得比拟透，下步任务办法

7、也制订得很到位。可以说，在国土资本系统，当前地盘法律监察是最难的一件工作，也是必需抓好的一件事，这应该是国土资本部分重中之重的任务，应该摆在主要的地位上。下面，我谈五个方面定见，供人人参考。一、思维看法要到位从微观上讲，理论科学开展观，维护耕地，包管不变 , 保证开展 , 必需做好地盘法律审查任务。从当时的实践状况来看，法律监察所面对的情势严肃、义务艰难。情势严肃显示在：经由“百日法律”举动，也经由国土部分建章立制，标准运作， 07 年以来违法用地的势头获得遏制，违法用地、违法占地总量下降。但一些当地仍然严肃，稍有无视就会大面积反弹。首要缘由有 4 点：一是局部当局指导耕地维护认识不强，单方面

8、追求占地上项目。方才，一些同志谈到，我们目前搞“三新”教育运动，假如把地盘违法处置也纳进去，却是件功德。我以为假如思维看法不到位，有些当地很能够会以“新解放”为托言，呈现新的违法，构成违法占地上项目标新飞腾。这一点，我们第4页共10页必然要有一个清醒的看法；二是当前正处于地盘规划修编的要害期间，一些当地能够借机违法占地；三是用地目标越来越紧，有些项目不契合用地政策，经过正轨渠道处理不了就违法用地；四是乡村地盘违法案件查询难，取证难，处置难。义务艰难首要表现在地盘违法新意向、新问题、新特点不时涌现。有些当地搞上有政策，下有对策。从贯彻省当局 101 号文件和地盘法律百日举动来看，地盘违法有三个新

9、特点。一是面广量大，违法用地上积之大惊心动魄。二是当局主导违法 , 但凡地盘违法严峻的，大都触及到当地当局，往往以开展当地经济为名，以进犯农人好处为价值占地上项目。三是方式多样化，第一个方式是经过修正地盘应用总体规划，随意调整根本农田；第二个方式是在挂牌出让地盘时依照内定对象前提事前量身定做，用量身定做来替代公道竞争；第三个方式是征地赔偿降低规范，群众不满激发信访案件；第四个方式是经过以租代征对农用地进行非农业建立。；第五个方式是低价出让地盘或地盘出让金先交再返；第六个方式是乡村宅基地违法呈现新趋向、新意向。假如这些问题任其开展下去，方才好转的地盘次序将遭到毁坏，耕地总量不减、质量不降的目的就

10、要破灭。地盘部分要做到耕地总量不减、质量不降，就必需增强地盘法律监察任务、必需严厉查处地盘违法案件、必需依法依规运用地盘。二、步队本质要进步做好法律监察任务，要害要有一支本质强、营业精、程度高、作风正、敢法律、严法律的国土资本法律监察步队。国土法律监察任务综合性强，需求处置各类方式的地盘违法案件，因而，要把进步本质贯串于法律全进程。一要增强思维政治教育任务。这不只是对国土法第5页共10页律监察支队讲的，也是对整个国土部分的要求。法律监察要树立准确的权益观、名利观，进步为国为民法律理念；要进步办案抗搅扰才能，地盘案件讨情风是很严峻的，为什么有些违法当事人不认为然？就是以为有人讨情，有人维护。国土

11、资本系统干部、行政法律人员要用办案技巧来抵抗讨情风。要勇于碰硬，当好地盘卫士。二要增强营业进修。尤其要进修、把握、纯熟运用好国土资本司法律例和政策。要具有较高的司法素养。三要进步协调才能。法律监察内部各个科室要搞好协分配合，外部要与公安、监察、规划、审查院、法院等部分增强联络，协同作战，要经过沟通和协调，充沛运用好各类法律监察表里情况和资本。四要不怕冒犯人。对地盘违法案件要早查、自动查、积极查，要防止呈现指导不指示不查、群众不告发不查、新闻媒体不曝光不查的景象。五要增强机构建立，改善办公前提。方才同志们在谈话时谈到的经费缺乏、车辆破旧、人员编制少、规格不高级问题，请国土资本局逐项查询研讨，提出

12、详细定见，辨别向市当局请示研讨处理。总之要求法律监察步队必然要知法、懂法，依法行事，严厉法律，为安康有序的国土次序保驾护航。三、体系体例准则要健全要用系统的观念、全局的观念、全体的观念，来研讨体系体例准则若何健全。一是健全法律监察体系体例。要构建横向到边、纵向究竟的法律监察收集。纵向要充沛发扬县级法律监察步队效果，充沛发扬乡、村两级地盘监察员效果。横向要树立国土资本内部法律监察收集，各个部分、各个科室都要树立响应的法律责任制。要研讨若何把违法用地的行为发目前开工之前，祛除在萌芽形态。二是树立地盘法律动态梭巡准则。要做到法律关隘前移，做到早发现、早申报、早避第6页共10页免。落实好动态放哨责任制

13、，起首要防备在前，树立“发现实时、避免有用、查处到位”的法律监察任务机制；其非必须树立完美“全员参加、具体掩盖、全程监管”的法律准则。三是树立底层国土所“看土”准则。国土部分要做到守土有责，底层国土所很要害，本人的责任田必需要管好。要做到常常放哨，实时发现问题，实时避免，不答应构成现实上的违法用地，违者按渎职追查。如许，底层国土所就会真正发扬效果。不然，市局法律监察支队人员再多也管欠好全市的工作。只要把底层所的职责明白了，义务压死了，真正触及亲身好处，假如渎职，就果断处置，这个工作就好办了。假如当地当局维护、群众搅扰，国土所无力避免，要实时申报，不申报也要追查责任。往后，乡镇国土所发现率、避免

14、率、申报率要到达 100%。四是树立重点区域、重点时段、节假期增强放哨准则。要重点对城乡连系部、公路沿线等地区进行监管，重点防备春秋两季、节假期时期的违法占地景象，关于地处乡镇的荫蔽地域也要增强放哨。五是树立和完美法律监察岗亭责任制和办案审核制。要明白岗亭责任制，细化任务义务，对办案质量进行按期审核。六是树立基准裁量准则。关于司法上有空白、恍惚的当地，要制订标准的地盘违法案件处分根据，查处顺序和办案工夫向社会公开，承受群众监视。七是完美违法地盘处置申报准则。各县（市、区）当局每月上报发现、避免、立案、查处状况的准则必需对峙下去，不克不及走过场、不克不及流于方式。对每月各县（市、区）当局上报的状

15、况，联席办必需与监察队和各个科室把握的状况进行对照核对，提出处置定见。八是完美言论宣传准则。要向各级当局、各级干部宣传地盘治理司法、律例、政策，对大案、要案的查处状况要向社会发布，对典型案件进行曝光，以起到警示效果。对第7页共10页恪守国度司法律例的正面典型，我们也要增强宣传。九是完美群众告发准则。要设立案件告发德律风、告发信箱、告发电子信箱，随时承受群众的告发。要对群众反映的问题实时受理，实时向告发人反应后果。如何受理、如何立案、如何反应，要构成完美的准则。十是完美地盘运用审批全程法律监察准则。地盘同意前、同意中，地盘监察部分都要参加用地预审。要提早介入，触及到项目标财产政策、选址的合理性、

16、用地规划、容积率、投资强度等等这些搜检，都要参与。对地盘出让、宗地地价的决议计划，都要参与。对招、拍、挂用地材料的搜检，都要监视。同意后的公示，交地放线，完工验收、也要参与。不只要管建立面积有多大、用处是什么，并且要节制容积率、修建密度等要素，执行立体监视。如许全进程参与，不留空白、不留死角、不留盲点，这个事就管到位了。四、结合办案要对峙从克日起市当局树立地盘法律监察联席办公会议准则，执行结合办案联席办公会议。由明山局长和伯伟秘书长为召集人，触及的公安、法院、监察、审查院、规划、电力、交通、城建、工商等相关部分，都要确定一名分担副职参与。办公室设在国土局，赵理同志兼联席办主任。每月召开一次会议

17、，对上月及以前发作的地盘违法案件，由办公室担任把问题剖析透，提出处置定见，然后提交联席办公会研讨。近期，要抓紧制订联席办公会议的会议准则、议事规矩；落实成员单元任务责任，树立责任追查准则。还，要研讨制订出台以下几项准则： 1. 市、县、乡、村四级地盘监察收集和法律动态放哨准则；2.国土资本违法案件查处方法。包罗对拒不承受立案、不承受处分文件第8页共10页等行为，要依照司法律例进行处置，要把国度的司法律例酿成可操作性的规章准则； 3. 法律监察申报立案准则。要求实时上报，不实时上报，要严厉处置； 4. 国土资本违法案件督办准则。一些严重案件要挂牌督办； 5. 法律监察各级各部分任务岗亭责任准则；

18、 6. 法律监察任务效能审核准则； 7. 法律监察差错责任追查准则； 8. 法律监察宣传准则； 9. 地盘违法案件告发方法； 10. 参照省里关于两院三厅（河南省高级人民法院、省高级人民审查院、省公安厅、省监察厅、省国土厅）结合办案机制，连系我市实践，制订我市的结合办案准则。五、违法处置要从严一要严厉执行地盘治理行政问责制，处理当地当局支撑违法用地问题。对各行政区域发作违法违规案事情，形成严峻结果的，国土资本所必需实时上报乡当局，县国土资本局实时上报县当局。对违法违规行为不避免、不组织查处的，要追查不作为违法责任。对有案不报、压案不查的，也要追查责任。市国土局要勇于法律，勇敢法律，违法用地占实践建立用地 15%以上的要追查行政辖区当局责任，函告 3 次无效，由市当局督察室督察， 3 次督察不落实的，市监察局介入进行效能问责。近期要抓大案，经过从严处置，起到警示教育效果。二要严厉惩办地盘运用违法违规问题。国度机关任务人员不合法批地、征用、占用地盘，或许不合法低价出让国有地盘运用权，冒犯刑律者，要依法追查刑事责任。违背国度微观调控方案，超方案批地、用地的，包罗各类费用不交纳的，私自经过调规改动根本农田地位的，要追查有关人员的行政责任。三要强化国土部分依法治理责任。国土部分代表当局执行国度司法律例政策。当时，要害要处理巡而不查、