农业经济区建设引领意见

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2、改进农村环境，实行全新的管理体制与运行机制，加快农业经济区建设步伐，保证县域经济实现跨越式发展，推动社会主义新农村建设，走出一条富有*特色的现代农业发展公路。二、计划目标到2012年，计划发展13个各具特色的农业经济区（2009年着重建设3-5个），区域面积3094平方公里，占全市县域面积1/4，主导产业面积200万亩，占全市耕地面积1/5。大幅提升农业经济区发展水平，使之成为增进县域财力增长与农民增收的新亮点，成为全市现代农业与新农村建设的示范区。农业经济区生产总值实现年均增长27%；主导产业产值突破150亿元，比2008年翻一番，占县域地区生产总值的5%；农民收入结构不断优化，人均纯收入年

3、均增长18%。东陵区、于洪区、沈北新区、苏家屯区的农业经济区产业发展上水平。突出高准绳、高质量、高效益，全面提高树莓、葡萄、食用菌、寒富苹果等设施农业、都市农业、生态农业发展水平，打造成为指导我市现代农业发展的示范区。1市3县的农业经济区产业发展上规模。突出规模化、集约化生产，进一步拓展果蔬、花生、肉牛、蛋鸡等设施农业与高效特色产业规模，基本形成农产品产加销一体化经营的发展格局。三、建设准绳1.有发展计划。计划定位准确、布局合理，涵盖产业、环境、村屯改造等内容。2.有主导产业。主导产业明晰、特色突出，主导产业收入占农业总收入的50%以上。3.有产业规模。主导产业面积8万亩以上，或有同类养殖小区

4、50个以上。4.有专项资金。所在地区每年有专项资金列入本级财政预算。其中，东陵区、于洪区、沈北新区、苏家屯区各列支1000万元以上，1市3县各列支200万元以上，主要用于农业经济区基础设施建设。5.有合乡并镇举措。至少覆盖2-3个乡镇，以管委会为主体的新的管理体制基本形成。四、建设原则1.相关区、县（市）是农业经济区建设的主体，市财政依据投入的专项资金规模，对东陵区、于洪区、沈北新区、苏家屯区实行5：5配比、对1市3县实行8：2配比，多投多配、少投少配、不投不配。2.相关区、县（市）与部门要因地制宜、分类引领、逐步推动农业经济区建设。对产业计划完整，产业基础较好，特殊是对热情较高、财政专项资金

5、及时到位的农业经济区，市财政优先支持。五、保障机制1.市、区两级用于增进农业发展的引导性资金优先向农业经济区倾斜，产业工程优先享受各级政府支持现代农业发展有关政策，重大工程一事一议；每年市财政部署的1.2亿元环境建设资金，70%用于农业经济区路网、环境整理、村屯改造等工程；每年国家及省、市农业综合开发资金30%以上、农业基本建设资金20%以上、水利资金1500万元与林业资金500万元用于农业经济区基础设施建设；在农业经济区内，每年选择基础更好地10个行政村，结合村屯改造与生态村、文明村建设，创立新农村示范村，并给予政策扶持。2.以市级投融资机构为平台，每年通过担保、融资、贴息、入股等方式，筹集

6、一定额度的建设资金，着重支持农业经济区产业发展、村镇改造与环境建设。3.每年计划包装一批投资3000万元以上的重大产业工程，采取专业招商、定向招商方式，吸引更多工商资本、民间资本与社会资金投向农业经济区，调动民营企业参加经济区建设的热情。产业工程以招商引资或企业融资为主加以推动，政府扶持资金着重支持公共性、基础性建设工程。4.按照产业发展需要，在农业经济区核心区实行合乡并镇或撤乡镇建街道；现有村屯适当进行合并，实行社区管理模式；组建农业经济区管委会，内设产业发展、招商引资、财政、农技中心等3-7个机构，重新核定编制、配备人员，统筹行使经济职能。妥善当好上述工作后，农业经济区管委会配备1名副区（县）级领导职数。六、强化管理1.为强化此项工作的领导，市政府建立由分管副市长为总召集人，负责协调的副秘书长为召集人，市农委、财政局、发改委、科技局、水利局、林业局、计划与国土资源局、交通局、商业局、动监局、建委等部门为成员单位的联席会议制度，主要负责制定发展计划与相关扶持政策，协调解决农业经济区建设中存在的重大问题。市农委为召集部门，负责协调引领