《深圳市技术改造倍增专项操作规程》政策解读

1、深圳市技术改造倍增专项操作规程政策解读一、制定依据 为贯彻落实深圳市关于实施技术改造倍增计划扩大工业有效投 资的行动方案（20172020年）（深府办201722号）和深圳市关于 实施技术改造倍增计划扩大工业有效投资的若干措施（深府办规20179号），规范技术改造倍增计划若干措施中各项扶持计划的组织实施， 提高技术改造倍增专项的资金使用效益和管理水平， 制定本操作规程。二、读懂技术改造倍增专项 技术改造倍增专项包含企业技术改造扶持计划、质量品牌双提升 扶持计划、企业技术中心扶持计划、工业强基工程扶持计划和公共技 术服务平台扶持计划等5大类扶持计划，下设15个资助类别：备注：第项扶持计划中，已申

2、报资助类别1的企业可就同一项 目或同一投入，在同一年度内叠加选择资助类别2至6中的任一项申 报一个项目;第至项扶持计划中， 同一企业（含已申报第项扶持 计划的企业）在同一年度内，可就任一项扶持计划申报一个项目（奖励项 目除外），但项目建设内容不能存在重复。三、申请技术改造倍增专项资助的主要条件 申请技术改造倍增专项资助需满足如下七个主要条件：（一）申报单位是在深圳市（含深汕特别合作区，下同）注册的独立法 人企事业单位、行业协会和社会组织，项目实施地在深圳市;（二）申报项目所在产业不属于国家、省、市产业目录中的禁止类和限制类，且申报项目不属于政府投资建设项目（三）技术改造项目按深圳市企业技术改造

3、项目备案管理实施办法（深经贸信息规20173号）规定在市企业技术改造项目备案系统中备 案;（四）申报单位持续守法经营， 具备实施申报项目所需的资金、 人员、场地、设备等主要条件保障;（五）申报单位提交的工业总产值、 营业收入等经营指标数据，应与 报送市统计部门的数据一致;（六）不存在多头申报或与有关市级财政性资金资助项目存在重复 的情形;（七）符合操作规程中各扶持计划具体资助类别的专项申报条件。四、资助内容和资助标准 操作规程第八条至第十二条规定了具体资助类别的资助内容、 资助比例和资助上限等内容。五、资助审核程序和时限技术改造倍增专项审核基本流程为： 其中不同资助类别项目审核流程略有不同，具

4、体请以深圳市技 术改造倍增专项操作规程具体规定为准。资助计划征求有关部门意 见后，在市经贸信息委门户网站公示10个工作日。公示期满，无异议 或者异议不成立的， 市经贸信息委根据批复的部门预算下达资助计划。五、申报注意事项申报项目及申报单位存在以下情况的不予资助,情节严重的列入失 信提示名单，已取得资金的，项目单位应退回全部财政资金。（一）截至申报之日1年内（以行政处罚决定书落款日期为发生之日），申报单位存在被行政机关处以单笔5万元以上（含5万元）罚款，3年内 存在被行政机关处以单笔50万元以上（含50万元）罚款，或3年内存在 被责令停产停业、暂扣或吊销许可证等行政处罚记录;（二）申报单位被纳入

5、政府违规失信监督管理平台或被相关部门列 入违规失信联合惩戒名单;（三）申报单位委托中介机构或其他个人代理项目申报;（四）同一项目多头申报或与已获我市市级财政性资金资助的项目 建设内容存在重复;（五）已获国家、省、市专项资金资助的项目验收不合格未满3年或 项目逾期未申请验收达1年以上;（六）申报单位提交的工业总产值、 营业收入等经营指标数据，市统 计部门认定超出误差范围的取消资助，多次出现误差的，将列为 “不诚 信企业 ”，且三年内不得申报相关专项;（七）申报单位实际情况与项目申报承诺书不符或提供虚假材料;（八）相关文件明确规定不予资助的其他情况。六、主要名词解释1.技术改造：是企业采用新技术、

6、新工艺、新设备、新材料对现有 设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，淘汰落后产能，实现内涵式发展的投资活动2.固定资产投资： 是建造和购置固定资产的经济活动， 即固定资产 再生产活动。 固定资产再生产过程包括固定资产更新（局部和全部更新）、 改建、扩建、新建等活动。固定资产投资是社会固定资产再生产的主 要手段。固定资产投资额是以货币表现的建造和购置固定资产活动的 工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的 综合性指标。3.机器换人：是指以 “现代化、自动化 ”的装备提升传统产业，利用 机器手、自动化控制设备或流水线自动化对企业进行智能技术改造， 实现“减员、增效、提质、保安

7、全 ”的目的。通俗来讲： “机器换人 ”就是 在用工紧张和资源有限的情况下，企业通过利用先进自动化生产设备 进行技术改造升级，进一步减少企业生产用工总量，优化工艺技术流 程，提高劳动生产率和产品优质率，提升企业发展质量和水平。4.工业机器人： 是指工业自动化中使用的、 固定式或移动式、 具 有三轴及三轴以上可重复编程、多用途的自动控制操作机以及工厂用AGV运输车。5.智能装备： 指在其基本功能以外具有数字通信和配置、 优化、诊 断、维护等附加功能的设备或装置，一般具有感知、分析、推理、决 策、控制能力，它是先进制造技术、信息技术和智能技术的集成和深 度融合。重点推进高档数控机床与基础制造装备，

8、 自动化成套生产线， 智能控制系统，精密和智能仪器仪表与试验设备，关键基础零部件、元器件及通用部件，智能专用装备的发展6.智能化工厂：以打通企业生产经营全部流程为着眼点，实现从 产品设计到销售，从设备控制到企业资源管理所有环节的信息快速交 换、传递、存储、处理和无缝智能化集成。智能工厂标准主要包括智 能工厂建设规划、系统集成、智能设计、智能生产、智能管理和智能 物流等六个部分。7.工业强基工程： 是为全面提升工业基础能力设立的专门工程， 是 中国制造2025明确提出的支撑制造强国建设的五大工程之一，被 列入中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建 议。工业基础能力及水平直接决定着

9、工业产品的性能、 质量和可靠性， 是工业整体素质和核心竞争力的根本体现，是实施制造强国战略的重 要基础和支撑。工业基础是指支撑和推动工业发展的物质技术条件， 集中体现为制约我国工业发展、受国外限制和具有前瞻性的关键基础 材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺和产业技术基础等，简 称工业“四基”。其中：关键基础材料是工业制成品自身及其生产过程中 所使用的量大面广的材料及关键特种优质专用材料。 核心基础零部件（元器件）是组成工业制成品、具有一定功能、不可分拆的基础性基本单 元，直接决定重大装备和主机产品的性能、质量。先进基础工艺是利 用生产工具对各种原材料、半成品进行增值加工或处理，形成制成品 的方法与过程。产业技术基础是工业与技术协同发展所需的技术基础 设施与创新环境，重点是质量技术基础和共性技术创新体系。8.市重大工业项目： 分为储备重大工业项目、 新开工重大工业项目、 在建重大工业项目和重大技术改造项目。（一）储备重大工业项目是指已 有项目建设用地， 但尚不具备开工条件的项目。（二）新开工重大工业项 目是指本年度内