开展厂务公开民主管理工作调研报告

1、* 公司关于厂务公开民主管理工作的调研报告目前 * 工会共有会员 555 人，以部门和 * 为单位划分为 21 个工会小组。本届职代会成立于 2003 年 10 月， 共有职工代表74 名，其中一线员工比例达到 54 。近年来我司坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针， 以促进企业民主决策、 提高企业科学管理水平为目标，不断完善职工民主管理和民主监督，公司机关、下属 11 个* 和 84 座运营 * 均实行了厂务公开。 更好地调动和发挥经营者与广大职工的积极性，使厂务公开成为加强民主管理的有效载体，推进企业的改革、发展和稳定。企业连续四年超额完成销售任务和利润任务。 * 年实现考

2、核利润 3314万元，多项业绩指标创历史新高。员工队伍人心凝聚，士气高涨。企业厂务公开民主管理取得初步成效，我们的主要做法是：一、加强领导，建章立制。为了确保厂务公开工作的顺利进行，公司成立了组织机构和建立健全了各项规章制度。一是建立了领导机制，成立由党委、工会、纪委、经理（党委）办、零管部、人事部、财务部负责人组成的厂务公开领导小组。厂务公开领导小组负责制定厂务公开的实施意见，审定重大公开事项，指导协调有关部门研究解决实施中的问题，做好督导考核工作，建 立责任制和责任追究制度。分公司工会和 * 工会小组，分别是本单位厂务公开领导小组的工作机构，负责日常工作和指导库、 站开展站务公开， 企业形

3、成了公司机关、 片区、 *的厂务公开三级网络体系；二是出台了 * 关于推行民主管理、实行厂务公开的暂行办法 、 站务公开实施办法和库务公开实施办法等指导性文件，设计印发了 * 站务公开薄 ，规定了站务公开的内容、时间、程序和范围，使厂务公开工作有章可循，不断走向制度化、规范化。三是建立监督机制，成立了由公司纪委、工会、监察部和部分职工代表组成的监督检查小组，对厂务公开工作的实施情况进行检查监督，结合党建检查、基层组织情况调研、效能监察等工作对站务公开情况进行不定期检查，并对职工的意见和建议进行收集、汇总后向公司领导班子反映。二、畅通渠道、搞活形式（一） 不断完善职工大会制度， 加强职工参政议政

4、意识。从 2004 年开始我司年初工作会议和职工代表大会合并召开。会上广大职工代表听取和讨论经理年度工作报告，并提出意见和建议；讨论通过涉及职工切身利益的重要改革方案、劳动保护措施、绩效考核办法以及其他重要规章制度和其他有关职工生活福利的重大事项；评议领导班子成员的述职报告。 公司领导现场解答职工代表提出的关于经营、 安全、运力、清欠、薪酬分配等方面的问题，以职代会为载体，拓宽民主参与渠道，及时反映职工心声，调动职工的积极性和创造性，为领导了解民情、职工参与企业管理和集中职工集体智慧搭建坚实平台。（二）进行多种载体、多种形式的公开。我们厂务公开主要的形式有：一年一次的工作会和职代会、 一季度一

5、次的经营分析会、 一月一次的预算会、 考评会、一周一次的工作例会和经理办公会；随时更新的公告栏（如干部任免公示，党员入党、转正公示） ；还充分利用公司创建的零售动态 、宣传栏、阶段性工作的简报和信息门户网站，对各片区、各* 的经营销售情况和企业的重大事项予以公布，增加企业工作透明度。对于各部门、各片区需要解决的问题和公司的重大事项，我们利用工作例会、经理办公会和党政联席会议集体研究讨论，工会主席、部分工会委员和职工代表也参加会议，坚持民主决策。从2007 年开始我们将经理办公会议纪要下发范围扩大到各* ，包括工会提交议题（如解决吃饭吃水问题、员工福利、体检、拓展训练意见）的解决情况都以会议纪要

6、的形式公开，充分保障了员工的知情权，深受基层的欢迎。（三）规范内容，突出重点。厂务公开的重点就是员工关心的热点、生产经营的难点、廉政建设的关键点。为此我们将上述内容列为厂务公开的重点内容。一是薪酬的公开。工资收入是事关员工收入的切身利益的敏感问题。我们每年年初都在职代会上把薪酬分配、绩效考核政策透明的公布给员工，每月举行考评会议，由各部门对当月各片区和其他部门提出考核意见，会议审议通过后执行。 城固片区每月发出一期考核通报， 上墙张贴， 公布各 *和机关管理人员当月的考评得分，以及具体的扣分情况，不断提高片区管理透明度。 分公司从 * 年起统一建立了 *工资管理手册 ，要求各站将吨油工资、交通

7、费、津贴等项目逐条分开登记，让员工心中有数。近几年来* 每名员工月底都能根据自己发油量计算出个人能领多少工资，切实保障了员工的知情权、参与权和监督权，有效提高了员工销售油品的积极性。二是大宗物资采购的公开。对物资采购、工程建设项目等均由主管领导召集工会、企管、财务人员和有关部门进行招投标，审计监察部对整个招标工作进行监督，比质比价公开采购，并对采购渠道、数量、质量、价格以及工程项目投资以文件或会议纪要的形式进行全面公开，不仅保证了采购质量，提高了热点、焦点问题决策的透明度，而且还节约了开支。工会主席兼任公司招评标委员会办公物资采购领导小组组长， 积极参与了采购工作服、 配置办公设施等招标活动，

8、切实履行了民主管理和民主监督职能。三是费用的公开。在每月预算委员会上，由财务资产部通报上月各部门、片区预算执行情况，以及包括业务招待费在内的各项费用使用情况，对于预算执行异常的，要说明原因。对于未能严格执行当月预算的单位，要在当月绩效考核中扣分。 每年在春节、 中秋节等节日给职工发放的各项福利，其福利费的开支预算都要通过召开工会委员会审定发放方案后方能执行。工会经费年底要经工会经费审查委员会审计后，向职工代表公布使用情况和审计结果。通过费用公开和加强预算管理，不断规范企业管理。去年维修费用同比下降163 万元； 零售吨油现金营销成本75 元， 较预算下降55 元，尽可能降低了企业经营成本，提高

9、了企业经济效益。四是热点问题的公开。住房货币化分配是全系统职工密切关注的一项热点工作，对此项工作我们严格按照省、市公司的计划，采取了既公开结果又公开过程的方式，把全体职工包括有偿解除劳动关系人员的住房情况和补贴情况全部张榜公布，一共公示了四次，其中带金额公示两次，并根据群众反映的问题不断完善基础数据，及时对反映问题的处理结果进行公示。让广大职工群众个个心明眼亮，人人不留疑惑，从而使热点问题成了职工群众称赞的话题。顺利实现了与省公司各类基础数据的对接， 建立了完善、 准确的数据库。我司房改工作受到省公司好评。从去年 11 月份以来按照上级部署，分批次进行了住房补贴发放。进一步增强了企业凝聚力和员

10、工构建和谐企业的动力。（四）认真实行党务工作公开近年来我司党委坚持对吸收预备党员、预备党员转正和干部任用进行公示，增强了广大员工群众对党员和领导干部的信任感，为党员发挥先锋模范作用和领导干部正确行使职权创造了良好条件。在 2005 年先进性教育活动中，各党支部始终坚持开门搞教育，自觉接受群众监督。重要活动请群众参加；制定工作方案、查找自身问题、评议党员，主动征求群众意见；制定整改措施、落实整改情况，主动向群众通报，让群众评价效果。在先进性教育阶段性活动结束后，我们建立健全了听取群众意见和厂务公开的长效机制。我们结合每年开展的“形势、目标、任务、责任”主题教育活动，紧紧围绕公司的发展目标，结合本

11、单位改革和发展时机，组织发动广大干部员工进行大讨论。凝聚广大干部员工的智慧和力量，尽快解决制约企业发展的主要矛盾和关键问题。对于一线员工的意见和建议，领导班子成员在决策过程中都结合实际情况不同程度的予以吸收和参考。通过主题教育活动使广大干部员工达到“三个了解” ，即了解本单位的发展形势、目标与思路；了解本单位存在的主要矛盾与主要问题；了解本单位实现目标所采取的各项措施。（五）面向社会和有偿解除劳动关系特殊群体做好厂务公开。我们紧紧围绕落实社会承诺，实现社会效益和经济效益双丰收的中心工作做文章。深入持久地宣传社会承诺内容，为各站制作了社会承诺宣传牌，公布了员工照片和投诉热线电话号码，为广大顾客重

12、点宣讲中国石油的油品质量和社会责任。 将顾客满意作为第一标准， 随时接受社会各界的监督、检查，建立了一套答复社会服务投诉的新闻危机工作流程。以上举措提升了员工素质和责任感，亮丽了企业形象，体现了“奉献能源、创造和谐”的企业文化。积极稳妥地向有偿解除劳动关系人员做好厂务公开。去年我们根据省公司帮扶部分有 * 人员在 * 服务类岗位再就业的指导意见文件精神，积极实施帮扶再就业政策。由各 * 组织召集有偿解除劳动关系人员回单位开会，向大家宣讲文件精神，详细阐明帮扶再就业有关政策。对于在外地的人员，我们想尽千方百计取得联系，使政策宣讲面达到100% 。我们与易通公司紧密配合，按照工作实施办法与步骤稳步

13、推进。 目前签订劳动合同的人员比例达到 85% ， 在全省位于靠前的位置。体现了组织的温暖，确保企业稳定。三、实行厂务公开民主管理取得的成效：（一）使企业实现科学发展科学发展观的重要内涵之一就是“坚持以人为本”。延伸厂务公开正是落实“以人为本”的具体体现，又是强化内部管理、预防和治理腐败现象的重要途径。一是通过厂务公开建立了上情下达下情上递的信息管理机制，促进企业科学管理。公司领导和各部门负责人下基层情况都要在 领导干部下基层登记表 上登记， 由经理 （党委）办公室不定期检查统计，公布部门负责人下基层次数和解决问题情况。公司领导通过深入一线对* 基础管理、一线员工收入分配情况、安全工作、经营销

14、售、稳定工作、基层支部建设、网点建设等工作进行调研和检查，掌握了第一手信息，结合企业实际情况，适时对管理决策和经营策略进行调整。今年有职工代表反映* 经理季度考核不利于体现考核的时效性，也不利于调动站经理工作积极性，建议改为月度考核。公司经理对此十分重视，经会议研究决定责成相关部门将站经理季度考核改为月度考核，促进了企业考核机制的完善，对管理工作起到很大的推动作用。公司领导通过深入细致的调研和广泛征求员工意见，为进一步提升基层管理执行力，去年我们利用半年时间编纂了 * 细节管理执行手册 ，并在今年年初职代会上由公司经理签发，进入试运行阶段。目前这一凝聚了广大干部员工智慧的执行手册运行情况良好，

15、为全面提升 * 管理执行力、零售业务规范的运作水平和核心竞争能力打下坚实的基础。二是通过民主管理不断发扬员工主观能动性，促进企业效益的增长。汉台 * 城区内的三个* 因工作量较大，站内女职工较多，她们感到两班倒影响工作效率和服务质量。片区经理分别到三个站召开了站内全体员工参加的站务会，尊重绝大多数员工的意见将班次从* 年起改为三班倒。此举有效的提高了这三个站的工作效率和服务质量，这三座站的销量今年一直名列全市前三名。其中南关* 已于 2007年 4 月被共青团陕西省委、省公司联合授予陕西省“青年文明号” * 。三是实行厂务公开促进了企业领导干部党风廉政建设和干部队伍建设。民主管理发挥了职工的监

16、督作用，也使干部增强廉洁自律的自觉性，防止干部滥用权力，以权谋私，促进了工作作风的转变，从而加深职工与干部的相互理解和信任，做到让职工明白，使干部清白，形成上下一心干事业的氛围，增强干部的事业心和责任感，职工的民主权利得到落实保障。 2005 年公司被汉台区检察院评为预防职务犯罪先进单位。（二）不断促进和谐企业的构建。一是调动了广大员工的创造性和积极性。实行厂务公开以来，员工更关心企业的前途，把企业的命运与自己的责任紧紧地结合在一起，“企兴我荣、企衰我耻”的理念得到了越来越多职工的认同，职工代表和广大干部员工对企业的合理化建议一年比一年多，职工对企业发展的信心更足了。* 员工自己动手用钢管将站

17、内的加水胶管进行连接，大大地延长了胶管的使用寿命，既节约了站内费用，又保证了客户加水所需。该站根据职工建议增加两处洗车、加水管道，避免了客户加水、洗车排队等候的现象；同时员工们腾出一间站房， 设立了司机休息室， 购买了书籍、 报刊、 象棋、扑克等，通过这种方式留住了一大批到附近厂矿拉货的长途车客户，有效促进了 * 经济效益的增长，该站近两年销售量一直稳居全市前五位。二是形成了职工关心、理解和支持企业改革的氛围。通过厂务公开工作，广大员工对企业的发展方向、发展定位、发展思路有了明确认识，能够克服暂时的困难确保经营销售工作正常开展。前两年部分基层员工在生活条件面临困难的艰苦环境下，把顾客的用水需求

18、放在首位，尽力提供优质服务，确保企业效益不流失。洋县油库员工利用空地种植时令蔬菜，自己动手改善伙食，为企业分忧解难。企业也通过不断努力，目前已经将一线员工吃饭吃水问题全部解决到位。形成了“企业关爱员工、员工奉献企业”的和谐氛围，也体现了 * 近年来厂务公开和企业文化建设的成效。三、存在的问题：（一）做为党群部门，对于企业的销售、利润、安全等商业信息公开与否、公开到什么程度、什么范围，我们感到不易把握。（二）个别人员认识水平还停留在“要我公开”的层次上，极个别单位的还存在应付或走形式的问题。（三）对推行厂务公开制度的宣传教育和检查考核处罚力度还需进一步加大。（四）员工对厂务公开的认识程度还需进一步提高，引导和发挥职工的参政议政能力方面有待于继续加强。四、对厂务公开民主管理工作的建议：（一）建议上级公司将企业哪些方面内容可以公开，公开到什么程度，公开的范围、公开多长时间，哪些工作不能公开，予以制度化的明确，使基层单位容易操作。（二）建议将厂务公开纳入 QHSE 管理体系。 QHSE 管理体系能够帮助组织提高顾客、员工、社会及其他相关方的满意度，树立组织的良好形象。厂务公开工作正是相关方关注的焦点之一， 因此依据 QHSE 标准建立厂务公开民主管理质量体系，并使其持续受控，将使此项工作进一步规范化、制度化、程