全区安全生产委员会全体扩大会议上讲话

1、全区安全生产委员会全体扩大会议上讲话 在区安委会全体（扩大）会议上的讲话 同志们： 今天区安委会在端午前夕召开全体（扩大）会议，主要任务是，部署节假日期间的安全生产工作，提出下半年工作初步建议。刚才，区安监局 xx 局长代表区安委会作了很好的报告，请各街道、开发区、区各有关部门和单位对照要求，认真抓好落实。下面，我就切实做好下阶段全区安全生产工作再强调三点意见。 一、警钟长鸣 今年以来，全区上下认真贯彻落实党.、国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署和重要指示，深入贯彻落实.对安全生产的重要指示，牢固树立安全发展理念，始终坚持"安全第一、预防为主、综合治理'的安全生产方针

2、，以"安全生产年'活动为主线，以"三项行动'、 "三项建设'为抓手，全区安全生产工作取得了一定成效，体现为"三个更'：一是意识更强，各级领导对安全生产工作更加重视，组织工作力度进一步加大。二是措施更实，"安全生产年'各项工作扎实开展，各项基础工作有了新进展，本质安全度进一步提高；三是监管更严，重点工作、重点行业领域安全防范措施进一步加强，无论是专项整治、生产型企业安全生产评估及分类监管工作还是安全标准化建设都取得了明显的成效。今年 1-5 月份，全区各类安全事故实现稳中有降，事故起数和死亡人数同比分别下降

3、 21%和 13%。工矿商贸、道路交通、消防火灾、农业机械等五项控制指标均未突 破市政府年初下达的控制指标。成果来之不易，凝聚了方方面面尤其是在座各位的心血和汗水，在此，我代表区政府对大家过去一年的辛勤工作表示衷心感谢和诚挚的慰问！ 当然，在成绩面前，我们也要清醒地看到，当前全区安全生产形势依然严峻，不可有丝毫的松懈。一是事故总量仍然偏多。各类事故时有发生，道路交通事故高发的状况还没有从根本上得到遏制。尽管死亡人数同比是下降的，但事故起数仍处在高位。二是事故隐患仍然突出。道路交通、建筑施工、"三合一'、"多合一'场所消防安全等行业和领域安全隐患较多。三是安全

4、责任仍有空隙。一些企业安全生产责任制落实不够到位，安全保障投入不足，事故防范和应急处置能力还比较低，工作上还存在一定盲区。四是宣传培训仍需加强。安全教育与培训在相当多的企业没有得到真正落实，公众安全意识还比较淡薄，自我保护能力不足，安全生产知识和技能缺乏。五是监管任务仍很繁重。全区 2021家生产型企业，130 多家化工生产、使用、经营、储存单位，30多处重大危险源，100 多户烟花爆竹经营点，加之辖区市场、商场、餐饮、文化娱乐、站点、学校等人员密集场所不断增多，安全生产压力很大。在道路交通方面，随着北翼新城区建设步伐加快，城市道路骨架进一步拉开，加大了道路交通安全管理的难度。另外，当前正处于

5、新冠肺炎疫情逐渐稳定，经济逐渐回暖，部分中小企业恢复生产，年底为赶订单，容易出现超能力、超负荷生产现象。 六月酷暑，这个时期是各类安全生产事故的高发期。如果稍 有疏忽，就有可能发生安全生产事故，甚至会发生重特大安全生产事故。因此，全区各单位、各部门决不能盲目乐观，掉以轻心，必须保持清醒的认识，高度的警觉，充分认识安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性，切实做到防患未然，警钟长鸣。要仔细查找分析当前存在的问题和薄弱环节，采取措施，堵塞漏洞，打好最后的攻坚保卫战，坚决防范和遏制重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。 二、突出重点 各街道、开发区、区各有关部门和单位要紧紧围绕"安全生产年

6、'的各项工作任务，以"严控事故死亡指标、推动全区安全生产形势稳定'为目标，继续抓好安全生产"三项行动'和"三项建设'，认真履行好各自的工作职责，努力实现我区安全生产形势的持续稳定好转。 （一）进一步强化安全生产责任制。安全生产工作最能体现领导干部的责任心。抓安全首先就要抓责任，没有责任就谈不上安全。一方面，要强化安全生产监管责任。正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，认真履行安全生产"一岗双责'，在加快经济.发展的同时，把安全意识记在心上，把安全责任担在肩上，把安全工作抓在手上，切实将监管责任落到实处。另一方面，

7、要强化企业安全生产主体责任。要督促指导企业落实安全生产主体责任，提升企业安全管理水平，依法落实企业法定代表人安全责任，确保其法律责任和.责任落实到位。要分层次建立健全各管理机构和岗位安全生产责任制，将安全生产工作目标和 责任落实到每个车间、工段、岗位，落实到生产经营活动的每个环节。要强化安全生产行政问责制。按照"四不放过'原则，严格查处各类事故，严肃追究有关人员的责任。要将安全生产事故的责任追究向事前延伸，加大对隐患排查治理的责任追究，对事故查处不力或事故处理不落实的，要通报批评，直至追究相关领导责任。 （二）进一步加强对重点行业（领域）的安全监管。一要强化对道路交通安全的监

8、管。要全面落实"五整顿'、"三加强'各项工作措施，深入推进道路交通安全集中整治。继续深入治理超载、超限、超速和酒后驾车、疲劳驾驶，以及危险化学品运输车辆、客运车辆、工程车辆等违规、违章行为，严厉打击无证驾车以及非营运车辆营运等违法行为。要针对降雨特殊情况，加强道路巡查、疏导工作，进一步规范道路运输行车秩序，努力压降道路交通事故。要切实加强学校周边交通安全整治及交通安全宣传，保证学生交通安全。二要强化对人员密集场所的监管。深入组织开展对文化娱乐场所拉网式检查，对存在重特大消防隐患又不能按规范完成整改的场所，要严格整治。对"三合一'单位和人员密

9、集场所火灾隐患要严格督促落实整改措施，确保按时整改到位。三要强化对中小学校的安全监管。教育部门要积极会同消防、安监等部门，在全区各中小学校中广泛开展冬季防火知识、交通安全知识的宣传教育活动，切实提高他们的安全防范能力。同时要加强对校园、教室、宿舍、食堂等场所的监督检查，及时排除隐患，防止学生集体中毒等重特大安全事故的发生。四要强 化建筑施工行业的监管。建设部门要加强监管，督促施工单位切实做好高处坠落、施工坍塌和塔吊倒塌等事故的预防工作，要严格建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用"三同时'的预评价、审查等前置审批制度，切实从源头上预防安全生产事故的发

10、生。五要强化对危险化学品行业和烟花爆竹经营的监管。要以安全生产许可证条例和危险化学品安全管理条例为抓手，严格准入条件，切实规范危化品生产、经营、运输秩序。认真开展化工企业安全检查，加大化工企业安全隐患排查治理力度，坚决关闭不符合安全生产条件的化工企业。安监部门要加强烟花爆竹零售点的安全监管，与公安、工商、消防部门一道进行全面检查，各街道要全面配合，坚决打击私产、私销、私运、私储烟花爆竹的违法行为。要引导群众到合法零售点购买合格产品，并加强燃放安全知识的宣传教育，确保安全。 （三）进一步加大安全保障投入。安全投入是实现安全生产的重要保障，要针对当前安全生产基础薄弱的现状，进一步加大安全投入，努力

11、提高安全保障水平。一是加大企业安全生产自主投入。要积极引导督促企业加大安全生产投入，鼓励企业成为安全生产的投资主体，努力弥补安全欠帐。二是加大政府投入。区、街道两级要进一步加大安全生产宣传教育、标准化建设、应急救援、事故调查处理、危及公共安全的重大危险源、重大事故隐患整改以及配备必要的安全生产监督管理装备设施等方面的投入，全面提高全.安全生产保障能力。三是注重发挥中介机构技术 保障作用。要积极引导发挥中介机构在企业隐患排查治理、安全生产科技进步、安全管理咨询等方面的重要作用，充分发挥专家组成员在安全生产日常监管中的技术支撑作用。 （四）进一步强化安全生产宣传教育培训。安全生产宣传教育培训是一项

12、长期性、系统性、基础性工作，必须不断增强。一要重宣传。要宣传普及安全法律和安全知识，提高全.的安全意识，强化.监督；要倡导和树立"以人为本'的安全价值观，着力营造"关爱生命、关注安全'的舆论氛围。二要重培训。要组织开展多层次、多形式、多渠道的安全知识普及培训，重点抓好企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、高危行业从业人员、外来务工人员的安全培训，努力提高各类从业人员的自我保护意识和安全技能。三要重建设。进一步加强活动载体建设，不断丰富内容、创新手段，积极开展"安康杯'、安全标兵班组等活动，发挥基层工会等群众组织的作用，发动职工参与和监督企

13、业安全生产工作。 三、强化领导 （一）加强领导，转变作风。抓落实、见实效至关重要。各街道、开发区、区各有关部门和各生产经营单位，要坚持以人为本、安全第一、预防为主、综合治理，牢固树立"安全发展'的理念，正确处理安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系，力确保全区安全生产形势继续保持平稳。区有关部门和单位要进一步弘扬求真务实精神，指导督促企业和有关方面，认真细致地抓事故防范，不放过每一个环节、不遗漏每一个隐患，对查出的 问题一定要整改到位，对发现的隐患一定要消除，严格把关，不留情面，一抓到底。 （二）严格考核，按章奖惩。通过新闻媒体、简报等载体，定期公布安全生产各项工作任务的完

14、成情况，充分发挥舆论监督、.监督的作用，工作被动的，要分析原因，及时采取有效措施。区政府将严格按照绩效考核办法，做到过程考核与绩效考核并重，兑现奖惩，不打和牌，以此推动安全生产责任真正落实到位。 （三）各负其责，齐抓共管。安全生产涉及面广，工作复杂，需要各方面通力合作。要进一步理顺综合监管与行业监管、政府监管与企业管理等方面的关系，明确各自的职责。区、街道（开发区）各级安全生产委员会及其办公室要充分发挥综合协调作用。区安监局要有效发挥安全生产综合监管职能，加大监督检查的力度，依法严厉查处各种违反安全生产法律法规的行为。区发改、建设、消防、商贸、农经、教育、纪检监察等负有安全生产职责的相关部门要抓好职责范围内的安全生产工作，对安全生产薄弱环节采取有效的防范措施。要严格坚持"谁主管、谁负责'、"谁审批、谁负责'的原则，切实承担行政监管责任，坚决纠正有法不依、有章不循和麻痹松懈思想。工会、共青团、妇联等组织要发挥各自优势，开展各种形式的群众性安全生产活动。新闻部门要坚持正确的舆论导向，大力宣传安全生产的方针政策和法律法规，推广先进典型