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文档简介
1、对 会 计 信 息 质 量 的 认 识一、会计信息质量的定义会计信息的质量是指会计信息产品满足规定或潜在需要的特征和特性的 总和。会计信息质量特征就是会计信息所应当达到或满足的基本质量要求, 即会计信息为满足规定或潜在需要而必须具备的那些特征和特性要求,它是 会计系统为达到会计目标而对会计信息的约束。会计信息质量的好坏决定了 经济信息的质量,进而影响经济工作决策的质量。但是,严峻的事实却是, 我国目前会计信息普遍存在失实的情况,有些甚至非常严重,可以说是“造 假”,直接影响了国家税收,在一定程度上扰乱了整个经济工作的秩序,阻 碍了我国现代化的进程。二、会计信息失真的原因(一)外在原因1、法规不
2、健全法律环境的缺陷是虚假会计信息得以产生的关键因素 .一般来说,要想通 过法律手段治理会计信息失真,必须以法律形式明确虚假会计信息的非法性。 虚假会计信息的产生,在很大程度上取决于一定时期法律环境的具体情况。首 先,是受法律制度的科学性制约。其次,是受会计法规的可操作性制约。第三, 是受人们的法律意识制约。第四,是受对违法行为的处罚力度和执行情况制 约。应当承认这几年我国在会计法规体系的建设方面是取得了很大成绩的, 但执行起来不够严肃。目前,假帐真算,假帐假算的事例已不罕见。如“厂 长成本”、“经理利润”仍有市场。有些企业领导和会计人员,为了某种目 的,想方设法在成本上做文章,该提费用不提或少
3、提,该摊费用不摊或少摊, 最终造成成本计量数据失真。2、会计理论不完善现有的会计理论在很多方面还不能满足完全客观地反映经济业务的需 要。如会计期间假设,是人为地划分时期,其结果必然与客观事实有差距;货币 计量假设,假设币值不变,遇到通货膨胀时,货币计量假设基础上核算的会计 信息就不能如实反映客观情况。真实的现在情况;重要性原则,是将重要的事 项单独反映,不重要的事项合并反映,由于合并了相对不重要的事项,使会计 信息与业务原貌有出入;谨慎原则在应用时,预计可能发生的费用和损失,少 预计或不预计可能发生的收入,使会计信息带有了估计成分,影响会计信息的 真实性3、外部监督乏力上级主管部门为了权衡本部
4、门的利益,偏袒自己下属单位,监督弱化;税 务机关以税收征管为宗旨,注重税款的缴纳,忽略其他会计核算监督;审计机 关重点是对预算内的行政事业单位和国有大中型企业的审计 ,不可能对所有 企业实施全面的经常性监督。4、收入分配制度和对经营者的激励机制不适应经济的发展生产决定分配,而分配以对生产起着反作用,合理的收入分配激励机制 会使生产经营者按照经济规律办事,实事求是地反映企业的经营成果。由于 我国收入分配制度还未完全适应市场经济的发展,社会上企业与企业、部门 与部门、东部与西部等之间的收入差距加大,企业的经营成果与经营者的收 入联系的紧密度低,对经营者的积极性激励不够,会导致一些企业经营者为 了个
5、人利益或小集体利益铤而走险,违反财经法纪做假账、设帐外账、私设 “小金库”,提供虚假的会计信息。5、有法不依、执法不严也是会计信息失真的重要因素改革开放以来,我国为了完善企业管理制度,建立社会主义市场经济, 规范会计核算,制定了一系列的法律、法规,基本上已与国际接轨。但任何 完善的法规制度,都无法阻止一些利益主体违法违纪行为的发生。制定比较 完善的财经法规制度只能起预防经济领域各种违法违纪行为的发生,减少违 法违纪行为发生概率的作用,要杜绝违法违纪行为的发生,关键在于依法执 法,是否能将违法违纪者绳之以法。执法不严,法将不法,对违法行为往往 只是以罚代法,支付一些罚金,企业领导及有关人员并没有
6、受到应有的法律 制裁。一些企业的经营者和会计人员因此对法律熟视无睹,法律观念极为淡 薄,一些执法机构也往往有章不循,执法时随意性大,从而助长了部分经营 者的违法行为,使会计信息失真问题朝量化方向发展。(二)内在原因1、单位负责人指导思想不正单位负责人对会计信息有举足轻重的影响。有些单位负责人利用手中权 力,为了个人私利或本企业利益,指使会计人员弄虚作假,搞“厂长成本、书记 禾I润”、“官出数字”、“数字出官”,搞账外账、小金库,大搞短期行为,使 会计信息失真。2、会计人员失职会计人员是会计核算和监督的主体,所有会计信息最终都出自会计之手。 有些会计人员素质低,业务水平差,技术不过硬,责任心不强
7、,导致会计核算错 误,信息失真。3、会计管理体制的弊端会计人员作为企业的一员,受本单位领导的控制和制约,其经济待遇、工 作安排、职务任免等都基本上由领导决定。虽然会计法规定:“国有企业、 事业单位的会计机构负责人、会计主管人员的任免应当经过主管单位同意,不 得任意调动或撤换。”但主管部门并没有起到保护会计人员行使职权的作用,守法的会计人员遭打击报复、被撤换,主管部门往往顺从单位负责人的意见, 出现了会计人员“顶得住的站不住,站得住的顶不住”,会计人员出于自我保 护,屈服于单位领导,会计核算缺乏独立性,内部监督职能没有发挥出。4、会计基础工作薄弱有些单位无视会计基础工作规范的规定,会计机构设置不
8、健全,会计 人员配备不合理,岗位责任制不明晰,会计交接手续不规范,缺乏有效的内部 管理制度,会计监督机制不健全。三.提高会计信息质量的途径1、建立健全会计法规修订和完善会计法,会计法是会计工作的根本大法 ,应对其与新 的经济形势不相适应的地方加以修订。尽快制定会计法实施细则,使会计法具备可操作性,特别是应明确经营者、会计人员对本单位会计信息质量 应承担的法律责任。建立和完善会计准则体系。应对企业会计准则进行 必要修订,使之真正成为具体会计准则的准则。 加紧具体会计准则的研究和出台步伐,以尽早形成与国际会计惯例相协调并体现中国当前市场经济发展特点的企业会计准则体系,对企业会计核算和信息披露进行严
9、格规范。2、完善会计理论会计基本理论包括会计确认理论、会计计量理论、会计记录理论和会计 呈报理论四大理论板块,具基本框架结构为:会计确认采用权责发生制,会 计计量采用历史成本属性,会计记录采用复式记帐法,会计呈报分为中报和 年报,编制资产负债表、损益表和现金流量表。要不断地进行创新,使会计 理论更好的适应经济社会的发展。3、加强外部的监督有效的审计监督,是治理会计信息失真的根本保障。在我国,内部审计、 政府审计和注册会计师审计构成了一个完整的审计监督体系。第一,社会审 计方面。要进一步健全和完善社会监督机制,使注册会计师保持独立性和公 正性,按规程开展审计业务;要尽快建设一支高素质的注册会计师
10、队伍,提 高注册会计师的业务素质和职业道德水平,提高监督质量。第二,政府审计 方面,应对政府审计体制进行创新,构建新型审计文化,改革政府审计方法, 提高政府审计质量,强化其监督职能。政府审计、社会审计各部门之间应互 相协调配合,处理好监督检查的交叉、重复和执法疏漏的矛盾,充分发挥其 监督作用,遏制会计信息失真现象的发生。4、强化单位负责人的法制意识从现实情况看,企业编制虚假财务报告、设帐外帐,多数是单位负责人 授意会计人员所为,其目的大多是为了筹集资金、偷税漏税、政绩考核等。 对单位负责人进行会计法和其他财政法规方面的培训,强化法制教育, 使其知法守法,主动把自己的行为纳入法制轨道,才能从源头
11、上杜绝会计信 息失真现象,保证会计信息的真实可靠。5、完善企业的治理结构完善企业的治理结构,从根本上提高会计信息的真实性完善企业的治理 结构,从根本上提高会计信息的真实性。许多治理结构不完善的公司,内部 控制人可能利用操纵会计信息来达到吸引投资者的注意,从而损害会计信息 的真实性。可见。完善企业的治理结构,使企业的决策权、执行权、监督权能够相互制约、相互促进,从而提高企业经营业绩,进而从根本上提高会计 信息的真实性。6、健全和完善会计管理制度内部会计管理制度主要包括以下内容:(1)、内部会计管理体系,即明 确单位领导人、总会计师、会计机构以及会计机构负责人各自的职责;明确 会计机构与其他职能机
12、构的分工与关系; 确定单位内部的会计核算组织形式。(2)、会计人员岗位责任制度。(3)、账务处理程序制度。即对会计凭证、 会计账簿、报表等会计核算流程和基本方法的规定。(4)、内部牵制制度。 即内部牵制制度的原则、职务分离、钱账分离、物账分离等;对出纳等岗位 的职责和限制性规定;有关部门或领导对限制性岗位定期检查办法。(5)、稽核制度。即在会计机构内部指定专人对有关会计凭证、会计账簿进行审核、 复查的一种制度。(6)、财产清查制度,指定期对财产物资进行清点、盘查, 以保证账实相符。(7)、财务收支审批制度,指确认财务收支审批范围、审 批人员、审批程序及其责任的制度。四、会计信息失真的危害分析会计信息失真造成的不利影响可概括为:可能导致宏观决策的失误; 导致利益和资源的不合理分配,使造假者谋取私利的目的得以蒙混过关, 使
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