农村服务业发展情况调研报告

1、农村服务业发展情况调研报告农村服务业进展事情调研报告农村服务业是指服务于农业和农村经济社会进展， 经过多种经济形式、 多种经营方式、 多层 次多环节进展起来的一大产业，是现代服务业的重要组成部分。它包括三个层面，一是 农、林、 牧、渔服务业；二是乡镇企业口径下除农林牧渔业、采矿业、创造业和建造业以外的所有产业：三是农村公共服务业。进展农村服务业是转移农民、富裕农民、繁荣农村、促 进城乡经济社会协 调进展的一项重大举措。农村服务业作为农村产业的要紧组成部分，它的 繁荣和进展对拉动农村 经济，增加农村就业机会，增加农民收人都将有十分重要的作用。加 快农村服务业进展，构建完 善的现代农村服务体系，必

2、将大大地推动社会主义新农村建设。 为深入探索我市农村服务业进展 的新路子，我们先后深入到莘县、冠县、社平的部分乡镇、 市场和养殖户，采取与有关专家、部 门领导和种养殖业主座谈讨论、实地考察等形式进行调 査了解，在深入调查研究的基础上，经过 分析探讨，现就我市农村服务业进展状况、存在的 咨询题及对策，提出了一些看法。一、我市农村服务业现状 近年来，我市以农村第三产业为主体的农村服务业迅速进展，在产业结构调整、劳动力转移、农民增收和农村经济社会进展等方而发挥了积极的作用。（- ）农产品质量别断提高。近几年，我们全面降实中央和省农业农村政策，别断加大惠农描施，农民生产积极性別断提高，农产品产量延续

3、4 年创历史最高水平，农民人均纯收 入延续 4 年成两位数增长，确保了经济的进展和社会的稳左。截至目前，我市进展标准化生 产基地 243.7 万亩， 21种食品经过绿色认证，绿色食品单科生产基地面积 36余万亩； 81个 无公害农产品经过 认证，无公害农产品基地达到 140 余万亩，多个农产品品牌已打入日、韩、 欧洲市场。本届奥运 会上，我市又有 5 家基地和企业被列为泄点奥运食品供应单位， 56 家 食品基地和企业取得进京 资格。（二）、农业产业化经营水平逐步提髙。 近些年在国家政策的扶持下， 我市紧紧环绕粮 棉、 蔬菜、畜牧、林果四大主导产业， 建设了一批龙头企业和专业生产基地， 对农产品

4、实行 深度加工。 目前我市规模以上龙头企业达 708 家，年销售收入任 500 万元以上的龙头企业 189 家，英中，国 家级龙头企业 3家，省级龙头企业 14 家，市级龙头企业 87家，龙头企业 带动原料生产基地而积 扩大到 340 余万亩。龙头企业总资产达 225.4 亿元，固泄资产总值为 3.97亿元，销售总收入达 230.54亿元，带动农户 134.9万户，带动基地农民增加收入 15.4 亿元，安排劳动力就业 9.93 万人。（三）农村服务业投资规模进一步扩大。改革开放以来，我市经济社会快速进展，农村 服务业日趋完善，投资主体逐步壮大，并在行业之间相互渗透。全市现有大型蔬菜瓜果批发 市

5、场 86处，年交易量2000万吨，交易额100亿元。自20xx年实施万村千乡市场工程以 来，全市 共建农家店 4084家，现已覆盖全市 90%的乡镇驻地和 62.1%的行政村， 受益群众 达 360多万人。（四）农村合作经济获得长脚进展。我市立脚资源优势，注重特色产业的哺冇，并把进 展农村个体私营经济与培植农产品加工专业户、专业村、专业生产基地有机结合起来，大力进展粮食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工项目，着力形成产业优势和经济优势。目前全市已有农民专业合作组织 595 个，同时很好的发挥了农民与市场、农民与技术、农民与政府的 桥梁作用，做 到了致富信息准、产销渠道畅，农副产品就地转化比例明显提

6、髙，增强了驾驭 市场和抵御风险的 能力。（五）、农业科技服务体系逐步建立。 我市差不多建立起了较为完善的农业科技研发体 系， 县乡共有农业技术推广机构 317 个，科技服务络已达 485 家，市、县、乡农业技术推广人员达3424 人，市农业综合检测中心等基础设施正在建设之中；经过实施科技特派职员程，全市已有20xx轻科技特派员和24个法人科技特派员单位代表奔赴农村科技第一线， 带动农户40多万户， 实施工程项目 408 个，实现经济效益 6 亿多元，有效的促进了科学技术与农 村经济的结合。二、现时期农村服务业进展中存在的咨询题我市农村服务业，虽然近年来差不多有所进展，但是进展农村服务业的思路还

7、别够明 确， 体制、机制、政策等还没有彻底配套，传统服务产业仍是带动农村服务业的要紧力量 , 总量增长 缓慢、进展别平衡的矛盾仍然比较突出，要紧体如今以下几个方而：1、农村服务业要紧集中在一些传统的、低水平的交通运输业、商业、餐饮业等领域, 企业规模偏小，专业化、社会化、产业化水平低，竞争能力弱的咨询题比较突岀，汲取劳动 力就业的 能力有限，使农民增收渠道少，收入增长缓慢。同样我市农副产品资源丰富，但由 于龙头企业别 脚，中介组织偏少，品牌开辟别够：农副产品科技含量低、标准化生产还没有 形成脚够的规模； 农副产品检测手段降后，检测力量薄弱，别能很好习惯市场进展需要，妨碍了我市优质农副产品进入各

8、大都市市场及高档超市进行销售，导致资源优势难以转变为经济优势。2、缺 乏总体规划，农村服务业结构别合理。我国农村服务业历来重视农业生产资料的生产、销售和农业技术推广等生产性服务，而严峻忽视农产品市场流通体系的建立和市场信息公布等经营性服务。而且由于长期缺乏总体规划，农村服务业基本处于自然进展状态。如 此的状态， 难以习惯激烈的市场竞争，也难以取得农村服务业自身的进展，会成为解决 三 农”咨询题的瓶 颈。3、农 产品批发市场存在一些亟待解决的咨询题。 一是治理规范化程度较低， 多数仅是 提供 集中的交易场所，別能提供配套、系列化服务：二是市场硬件设施别完善，普遍缺少农 药残留检 测设备、微机联、

9、先进计量器具和先进的信息连接公布平台：三是市场交易者经营 水平和组织化 程度低，入场交易的买方多为个体农户或农户自主形成的联合体 , 外地大客商、 知名农产品企业 少；四是交易产品以原产品和初级产品为主，附加值低，效益别髙。4、农 村有用技术人才在数疑、 素养和结构上还别能习惯经济社会进展的要求。 从行业 分布 上看，从事种植、养殖等生产周期较长等行业的人才较多，从事农产品精深加工及农产 品流通人 才、农村经济人、专业合作经济带头人和协会带头人相对较少。5、农 村服务业规模小、专业化和社会化水平低、竞争能力弱，抵御风险能力低。据调 査， 我市有相当一部分农村服务业组织是农戸依托一些种养业大户进

10、展起来或是同业联合组 成的，缺 乏龙头企业的带动，别能形成规模，自身经济实力别强：业务范用仅局限在一具乡 镇或一具县的 经济区域内， 缺少同类组织之间的横向和纵向的联合： &业类型要紧集中在经 济效益较低的种植、 养殖业等方面，很少涉脚农产品的加工、销售等领域，导致农村服务业 组织服务功能弱，内部约 朿机制及抵御风险的能力也相对薄弱。 再加上人们品牌意识淡薄 , 富有地点特色的自主品牌缺乏， 优质产品别能实现优价，有的甚至靠贴牌才有销路等等，大 大制约了农业增效、农民增收和农村 经济的进展。三、农村服务业与现代服务业联动进展的思路和对策 国务院公布的对于加快进展服务业的若干意见指出： 贯彻统筹

11、城乡进展的基本方 略，大力进展而向农村的服务业，别断繁荣农村经济，增加农民收入，提高农民日子水平, 为进展现代农业推进社会主义新农村建设服务。”我市农业资源丰富、农产品生产量大。截止到 20xx 年底，全市要紧农产品产呈 : 粮食 455.54 万吨、棉花 9.2万吨、蔬菜（含瓜果 ）951.63 万吨、肉禽蛋 水产品 215.16 万吨，农产品丰产丰收既满脚了我市人民日子生产消费的需求，也为全省、全国做岀了突岀页献。 随着惠农政策的进一步降实， 国际国内农产品消费需求的 刚性增长，食品加工、 化工、医药生物能源等行业进展迅速，人民日子消费对农产品的品种、 质量要求的别断提高，农 产品价格上涨

12、趋势将保持一具相当长的阶段，这是我们加快农业进 展的绝好机遇。但并且也应该 看到，由于我市农产品大路货多，名优产品比例低；普通性品 种多，专用品种少；初级产品多， 加工产品少，精深加工产品更少：还有人多地少，家庭联 产承包责任制向来没有解决农业生产资 源的帀场化配置咨询题，要素没可以充分自由地流淌 , 也别利于农业规模化经营；再加上农业生 产资料价格上涨、病虫害侵袭频繁以及自然灾难妨 碍等原因，惠农政策的好处、物价上涨的因素 很大一部分被成本提高所抵消，与农民打工和 其他行业收入比，比较效益依然明显下落。所以， 进展农村服务业差不多成为农业增产、农 民增收的现实需要和历史必左。要坚持以科学进展

13、观为 指导，立脚市情，把加快农村服务 业进展作为推进农业产业结构调整，转变农村经济增长方式， 推动农村剩余劳动力转移，增 加农民收入，促进农村经济全而、协调、可持续进展的重要举措。 现依照现代服务业进展趋 势和我市农村服务业进展现状， 就进一步加快农村服务业与现代服务业 联动进展的咨询题， 提出如下建议：（一）上下联动促进农村服务业进展。目前，我市差不多进入加快推进农业和农村现代 化建设的重要时期，各级党委、政府应该从统筹城乡进展、解决三农 咨询题的高度动身， 大力推进农村服务业进展。一要仔细宣传进展农村服务业的必要性、可行性，统一广阔干部 群众的思 想认识，营造上下联动的进展氛囤：二要在市、

14、县、乡三级政府建立农村服务业进 展工作领导小 组，组成强有力的工作班子，形成一级抓一级、层层抓降实的考核机制，特别 是各乡镇要把要紧 职能放在搞好农村服务业进展上，要像抓工业、上项目那样抓好农村服务 业建设；三要构筑农村 服务业进展平台，提供多层次、全方位的政策保障，尽量缩小农村服 务业与都市服务业之间的差 距，为全面提高我市现代服务业的整体水平制造有利条件：四鼓 舞多种经济成分投资、参与我市 农村服务业，增加总量，提髙质量，促进我市现代服务业的 全面进展。（二）抓紧制订农村服务业进展规划。要使农村服务业得到合理布局和可持续进展，必 须进行科学规划，要坚固树立 以工补农、以农促工 的进展理念，

15、按照 抓二带一促三 与抓 三 带一促二”相结合的思路，加大都市支持农村、工业反哺农业的力度。要按照突岀重点、 合理布 局的原则，有打算地在全市建设了一批粮、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、种子等优势产 品、特色产 品和绿色产品的生产基地。 在搞好一定区域内农业经济综合开辟的并且， 重点抓 好几个主导产业， 特别要把一种或几种产品做大做强，切实做到批量大、质量好、货源稳， 有利于进展农产品加工 业，有利于制适品牌，逐步形成具有市场竞争力的产业带和产业群。 要立脚于丰富的农副产品资 源，积极实施品牌兴农工程，引导广阔农户参与到农产品商标注 册和品牌认证中来，实行品牌化 经营，培植一批有地域特色的优质品牌，

16、提升农产品知名度， 叫响“特产 口号：要大力推行 标准化生产，按造优质、高效、生态、安全的要求，加快标 准体系和质量检测体系建设，对已建 立起的 243.7 万亩标准化基地，制左治理制度，建立治 理档案，确保农产品生产、加工、流通各 个环节全部严格实施标准化，进一步提高农产品质 量和安全。（三）提高农民组织化程度，大力进展各类专业合作组织。要大力贯彻农民专业合作 社法，鼓舞分散的农户结成合作社与各类龙头企业进行交易，切实解决分户经营与统一市 场对 接咨询题，让农民进入到农副产品的加工和销售领域，使合作社的产品直接进入超市等销售络，从而让农民分享到二、三产业的利润，使农民专业合作经济组织真正成为

17、农业增效、 农民增收的 重要载体。要以种植、养殖优势为基础，着力拉长贮存、加工、运输、销售产业 链条，别断提高 产业效益。积极鼓舞和引导龙头企业、农村种养大户、农业技术人员等牵头 创办各种形式的农村 专业合作经济组织，要按造 民办、民管、民受益”的原则，进展以农产 品生产和营销专业户为 主体的农民专业合作组织，提髙农业产业化经营水平。要积极鼓舞依 托农村贩销大户、经纪人和 生产大户、各类农业龙头企业、农产品批发市场等农村现代生产 经营主体，以及农业技术推广、 供销等部门和农村基层组织，利用备自的优势组建专业合作 社，并在其中挑选和哺育一批优势明 显、运行规范、 带动辐射作用大、 市场品牌叫得响

18、的农 民专业合作组织作为示范单位， 在买、卖、 销、等各个环节发挥作用，让农民切实感觉到参 加农业合作组织带来的好处。（四）按照“扶优、扶强、扶大”的原则，哺育和引进一批大型农副产品加工企业。加 快推进农业产业化是推进传统农业向现代农业转变，解决千家万户小生产和千变万化大市场 之间矛盾的必定挑选。环绕我帀农副产品资源优势，要着力加强农副产品加工业。一是大力 进展 畜禽产品加工业，带动鸡、牛、羊、猪等畜禽养殖业的进展，使资源优势转变为经济优势：二是大力进展粮食加工业，巩固和进展我市全国粮食基地优势，提髙粮食生产效益：三 是大力进 展蔬菜、食用菌的深加工，带动绿色无公害蔬菜基地和食用菌基地建设：四

19、是大力 进展林果加 工业，进一步提高林果产品的附加值。与此并且，要积极引导龙头企业采取建立 风险基金、制 订最低收购爱护价、按农户岀售产品的数量适当返还利润等多种方式，与基地 和农户签订服务 和购销合同，结成利益共享、风险共担的密切型利益共同体，实现企业和农 户双赢的进展目 标。要别断加大对农业龙头企业的支持力度，以提高土地产出率、资源利用 率和劳动生产率为 目标，努力探究 政府引导、企业开辟、市场化运作、产业化经营 的运行 机制，拓展农业功 能，进展精深加工，延长产业链条，进展一批产业关联大、带动辐射面广、 精加工能力强的农 业龙头企业，着力哺冇一批国家级和省级农业龙头企业，把龙头企业的第

20、一生产车间延伸到农 村一线，实现企业技术、资金优势与农村劳动力、上地资源的有机结合。（五）抓好市场建设。按造 内建市场、外设窗口 的原则，加大农产品专业市场建设 力度，别断完善市场基础功能配宜。在农产品主产区、传统集散地、交通要道或城镇驻地 , 建成 大量农产品综合交易市场和专业市场，经过乡镇农贸市场、大宗农产品产地批发市场、 农产品 专业市场和都市综介农贸市场的建设，形成较为完善的市县乡农产品市场流通体系 , 重点支持建 设一批特色鲜亮、集散功能强、辐射而广、而向全省乃至全国的大型农产品批发 交易市场，让 农产品货畅其流、实现增值。加快实施 万村千乡 市场工程，以县城和中心城 镇为重点，以连

21、 锁超市、便利店为要紧流通业态，形成以城区店为龙头、乡镇店为竹干、村 级店为基础的新型 农村消费品流通体系，促进农村地区流通设施升级，构建习惯农民需求的 日子服务体系，满脚 农民日益增长的物质文化需求；建立覆盖乡村、服务规范的新型流通服务络，形成集科技服务、信息交流、消费服务、文体娱乐、医疗服务、宣传教育等功能于一体的农村社区服务中心，进一步提高农村服务业进展水平。充分发挥我市区位、交通和特色 产业的比较优势，重点 进展物流园区、物流中心和第三方物流，加快构建包括交通运输、仓 储配送、流通加工、信息 络等功能在内的现代物流体系，使我市农副产品真正实现 物尽所 值、货畅其流 。（六）切实发挥政府在农村服务业进展的主体作用。我市是农业大市，农村人口多， 农民收入低，城乡差距长期存在是我们的一大特点。要按照各级政府在教育、文化、医疗卫 生、人口和打算生冇、社会保障等方面的公共服务职能，别断加大财政投入，扩大服务供给， 逐步提髙公共服务的覆盖而和社会中意度，为各类服务业的进展提供强有力的支撑的要求。 一 是要加强农村通讯和 路水电气医学 等基础设施建设，抓好农产品流通设施和消费品市场 建 设，促进都市商业向农村延伸。二是