大力发展涉港服务业促进港口经济新跨越要点

1、2010第2期CHINA PORTS 港口经济涉港服务业是港口经济发展的重要产业，也是海洋经济的重要组成部分，加强涉 港服务业的快速发展是保持舟山经济社会健康发展的迫切需要。近年来 ，舟山经济 得到快速发展，港口物流业、临港产业等海洋经济增长尤为明显，催生了一批适应港 口经济发展的新型涉港类服务业。一、以港口物流业为重点，加快涉港服务业的发展1 .发展港航服务业发展港口经济，必须建设统一高效的口岸查验服务平台。舟山口岸开放于1981年5月，目前舟山港域对外开放海、陆面积已拓宽到1069.65km2覆盖舟山港城的多个范围，口岸机构齐全，口岸配套设施日趋完善，大通关环境建设不断推进，为发展港口 经

2、济创造了良好的通关条件。要通过发展外代、船代、货代、引航等中介服务业，确保货物迅速通关。要建设快速通畅的海上集疏运网络，加快推进全天候深水航 道、锚地、港口作业船舶基地及各类港航配套设施建设，加快构建完善、畅通的海上公共基础配套保障体系，全力支持长江流域海进江、江进海运输。要通过发展集 卡运、海江联动和仓储业，以确保货物畅通；要加快建设可共享电子化的港口贸易信 息化系统和物流管理系统，以提高货物处理效率和满足客户由实体转向虚拟交易需 求。2 .发展港口物流商贸业舟山市是个群岛，交通十分便利，已逐步形成海陆空一体的集疏运网络，除便捷的 海上运输外，已形成本岛和主要大岛主干道网络，客货运输车辆可通

3、过海峡汽车轮渡 到达全国各地。连接舟山本岛与宁波的大陆连岛工程于2009年12月建成通车，舟山从海岛变为半岛，从海岛时代走向大桥时代。舟山普陀山机场已开通全国各大中城市多条空中航线。近几年来，全面实施基础设施 登陆战略”水、电、通信已实现 与大陆联网。良好的基础设施和通畅的集疏运网络 ，为发展港口物流商贸业创造了 十分有利的条件。要在现有物流市场、仓储物流中心的基础上，建设港口大宗物资的经销中心、价格中心和市场分销体系，促进港口物流向物流商贸综合方向发展。 根据目前舟山港航服务业的产业特点和发展趋势，重点是要发展成品油、船用钢 材、粮油商品三大物资港口贸易，探索煤炭、化工品、矿砂等重要物资港口

4、贸易，建 立完善的大宗物资港口贸易市场体系，逐步形成以深水港口为依托的港口物流商贸 业。长江沿岸坐落着宝钢、武钢、江苏沙钢等十几家大型钢铁企业和上海电厂华能 集团、中石化等一批大型能源和石化企业，这些企业的原料和产品需要依靠大规模 的运输和储运来降低成本。为此，舟山要着力建设一批功能型港口物流基地，力争把 舟山建设成为我国中部沿海最大的大宗散货主干港 ，面向长三角、辐射华东和长江 流域的集装箱枢纽港，为长江流域各地以及各大企业提供大宗物资的储备、中转、 驳运等服务，充分发挥舟山通畅的集疏运网络优势。3 .发展涉港信息中介服务业建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系是发展现代港口服务业

5、 的必然要求。当前要着眼于增强港口城市综合服务功能，努力拓宽涉港信息中介服 务业门类，全面引进发展经济签证类、业务代理类、管理营销类等信息中介服务 业。加快构建以基本服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干，其他社会力量为补充，公共性服务和经营性服务相结合，专项服务和综合服务相协调的 新型港口社会化服务体系。针对舟山港口贸易信息化建设还处在起步阶段的状况，通过建设市域宽带媒体信息网络等基础设施，加强港口贸易信息资源的开发利用，实 现全市的港口设施、贸易主体、交通物流、政府服务、政策法规、金融保险、货代 船代、海关边检、检验检疫等多种信息的融合，形成以市域网络互联中心为主平台， 电子政

6、务、电子商务、电子口岸、港口物流、智能交通、地理信息、金融服务等为 支撑的分布式综合性信息系统，实现各系统之间的信息交流和共大力发展涉港服务业促进港口经济新跨越撰文杨成军2010第 2期 CHINA PORTS港口经济享，为港口企业和社会提供多层次、高质量、高效率的决策支持和信息服务。二、准确定位，大力推进涉港服务业1 .建设港航商务区建设以港航商务区为主题的中央商务区，推动舟山成为中国重要的国际性海上 开放门户。舟山处于西太平洋东亚航线要冲，具有国际性港口必需的深水条件、广 大的腹地和运量，自古有 江浙之门户”之称，历史上曾是我国著名的对外开放港口。 而今上海国际航运中心的核心港洋山港在舟山

7、，宁波-舟山港的一部分在舟山舟山事实上已成为长三角的港池中心。随着舟山港航建设的加快推进，对外开放水平的提升，舟山客观上也将是一个航运中心，成为我国东部沿海地区参与全球合作和 对外交流的重要海上开放门户。因此通过建设以临城新区为核心区域的港航商务区 加快推进舟山涉港服务业发展，不仅十分必要，而且已具备一定的条件。首先，要吸引 国内外港口大型企业、海运企业、仓储企业等港航主体企业的总部进驻商务区，形成总部集聚，大力发展以涉港服务业为重点的楼宇经济、总部经济 ；其次，是在港航商 务区内引入与港航商务相关的专业中介服务机构和相关政府职能部门的服务机构，为港航商务提供便捷完善的服务；再次，是要引入与港

8、航商务配套的社会化服务机构 提供完善的金融、交通、通信、文娱等现代化的基础设施和良好的环境，成为城市功能的核心。2 .建设船舶中心通过建设以船舶修造业为核心的临港工业，使舟山成为一流的现代化船舶修造 业基地。近年来，舟山的船舶产业发展迅猛，已经具备一定的船舶修造业基础，船舶修造载重吨、海运量载重吨、港口货物吞吐量在全省或全国占有一定份额。经过 十 一五”乃至更长一段时期，舟山将可能形成船舶修造、港口物流、航运等具有国内竞 争力的战略产业集群，成为集开发、设计、生产、加工、交易、培训、咨询、人才 中介等强大商务功能于一体的全国一流的现代化船舶产业基地。因此，要不断提升船舶工业综合竞争力，扶优扶强

9、，努力建成一批具有较强国际竞争力的大型船舶企业 集团，大力发展船舶配套产业，突破高端船配、海洋平台等战略产品的生产提升临港 工业的能级要培育科技型企业，增强船舶企业的创新能力。要积极鼓励和扶持船舶企业研发机构的建设，支持船舶企业实施技术创新。要大力推进科技创新平台 ，吸引科技机构落户舟山，引 入科研院校参与建设开发，推动科研成果的应用转化。要抓紧培育和引进船舶工业 发展急需的高层次人才和专业实用人才。要吸引高层次科技人才来舟山创业，鼓励他们开展科研和实业活动，形成集聚船舶建设人才的良好环境。3 .建设特色专业市场近年来，舟山经济得到快速发展，城市化步伐明显加快，港口物流业、临港工业等 涉港服务

10、业发展势头良好，一批适应港口经济发展需要的涉港服务市场快速形成。 要在现有的物资市场、仓储物流中心的基础上，重点建设船舶交易市场、船用商品 交易市场等海岛城市特色市场和原油成品油、船用钢材、化工品等仓储贸易市场。 要充分发挥船舶交易网的功能，加快船舶交易市场信息化建设。通过发展航运业和 船舶修造业，拉动船舶配套业，依托船配集聚区建设，加快发展船用商品交易市场，形成 集商品展示、仓储物流、信息发布等功能于一体的全国重要的船舶船用商品交易市 场。要发挥区位优势和港口资源优势，有计划地培育和建设原油成品油、船用钢 材、粮油商品、化工品仓储贸易市场。三、强化举措，促进涉港服务业又好又快发展1 .抓好招

11、商选资工作要加大宣传力度，大力宣传舟山区位优势和深水港资源优势。进一步扩大对内 对外开放力度提升舟山的知名度。要增强招商引资的主动性和方向性，选择有品 位、有实力、有责任心的投资商。要创新招商选资思路 ，强化以商招商，逐步建立以 政府为主导，以产业为支撑，中介机构整体策划的新型招商引资模式。要整合经贸 委、招商局、北部工业园区以及县区的招商力量，组建相应的招商队伍，提高招商引 资的成功率。要坚持 互惠互利、合作双赢”的方针，敢攀 高亲”里攀 高亲”进一步 扩大与外地城市、企业、科研机构的交流和合作。要通过招商引资，进而引进先进理念、先进科技人才、先进体制机制和管理经验 ，调整优化产业结构，转变

12、发展方式， 弥补当地在经济转型升级中的一些薄弱环节，提升舟山城市综合竞争力，推进舟山港 口经济又好又快发展。2010第 2期 CHINA PORTS截至1月31日,天津港1月份货物吞吐量达到3186.24万t，同比增长12.66%;集 装箱吞吐量达到76.3万TEU，同比增长21.44%,双创历史同期新高，实现首月开门红。英日前,经全国清理规范评比达标表彰工作联席会议研究，并经国务院同意，交通运 输部评比达标表彰共保留8个项目，其中之一为 港口集装箱码头评优”周期为2年, 主办单位为中国港口协会集装箱分会。交通运输部要求各有关单位严格按照公布的项目名称 和周期组织开展评比达标表彰活动，自觉接受

13、社会监督（陈长庚港口集装箱码头评优成保留达标表彰项目天津港元月生产开门红港口经济2 .抓好要素保障工作要加强融资工作，积极吸引商业银行落户舟山，多渠道引进资金。组织银企洽谈 会，提高市外银行对企业的贷款量。大力发展资本市场 ，加快推进企业上市。要大力 改善基础设施条件，加快大陆连岛工程建设进度，特别是大桥接线公路和各项配套工 作，大力提高舟山港域集疏运能力。要提高土地集约利用水平 ，加快推进海涂围垦工 程进度。抓紧做好大陆引水二期工程各项工作，加快推进岛北输水工程，缓解海岛淡 水资源紧张的问题。要加强港口贸易信息化建设 ，全面建设 数字舟山”，实现港口贸 易信息网络宽带综合化、信息资源集约化，

14、提升港口贸易信息化水平，促进涉港服务 业产业链调整，增强舟山港口涉港服务业综合实力和国际竞争力。3 .抓好优化环境工作首先，是要优化政策环境，各级各部门要认真贯彻落实中央和省里已经出台的一系列扶持港口发展的政策 ，用足、用好、用 活现有政策。同时，要根据当前港口经济发展的形势，涉港服务业面临的困难和问题， 加强政策研究，制定完善新的政策。其次，是优化审批环境，各级和有关部门要简化审 批程序，全程跟5S服务，切实提高项目审批效率，缩短审批的时限。再次，是优化人文环 境，要进一步扩大对内对外开放力度，把加大金塘、六横两岛开放和重大项目所在地 的口岸开放工作放到重中之重，进一步深化海关、海事、边检，检验检