地籍数据库整理汇交实施方案20150814(报批稿)汇编

1、2014 年度地籍数据库整理汇交实施方案按照国土资源部办公厅关于开展2014 年全国城镇地籍调查数据更新汇总工作的通知（国土资厅函2014 1147 号）要求，每个省选择12个县（市、区）先行开展地籍数据库整理汇交工 作。为顺利完成2014 年度地籍数据库整理汇交工作，制定本方案。一、目标和任务（一）目标。依托地籍数据库，收集试点县（市、区）各类地籍数据，按照统一要求完成试点地区地籍数据库整理与汇交, 促进和规范各级地籍数据库建设，支撑国土资源管理与不动产登记。（二）任务。（ . 地籍数据库整理汇交。省级国土部门组织试点县（市、区）开展：（ 1 ）收集城镇地籍调查、村庄地籍调查、农村集体土地所

2、有权调查与登记、城镇土地登记、农村集体建设用地使用权和宅基地登记等地籍资料，重点收集有关地籍调查成果资料；（ 2）按照地籍数据库整理汇交数据内容（附件 1）和地籍数据库整理要求开展数据整理，使之满足地籍数据库质量要求2）的要求，填写地籍数据库汇交清单（ 附件 3） ；（ 3）按照地籍数据库汇交要求，完成地籍数据库汇交。（ . 地籍调查进展情况汇总。（ 1 ）省级国土部门组织市县国土部门，以县（市、区）为单位填写地籍调查进展情况汇总表（附件4） ，省级进行汇总并提交全省（自治区、直辖市）地籍调查进展情况汇总表。（ 2）省级国土部门根据全省（自治区、直辖市）地籍调查进展情况，统筹考虑地籍数据管理和

3、更新、不动产登记等工作，提出全省各级地籍数据库建设的总体思路，编写全省（自治区、直辖市）地籍数据库建设情况报告。二、地籍数据库整理（一）数据整理内容地籍数据库整理内容总体参照城镇地籍数据库标准（ TD/T1015-2007 ） （以下简称标准）规定的数据内容。在此基础上，进行扩充、细化和明确：（ 1）增加地籍区、地籍子区；（ 2）将宗地细化为集体土地所有权宗地、使用权宗地；（ 3）将行政区细化为县级、乡镇级、村级；（ 4）明确必交数据图层和必填数据项。具体的数据整理内容参见地籍数据库整理汇交数据内容（附件 1）。（二）数据整理要求1. 统一数学基础。县级辖区内所有空间数据采用与年度土地变更调查

4、成果一致的数学基础，即：1980 西安坐标系，1985 国家高程基准，高斯-克里格投影。2. 统一图层命名和属性数据结构。除地籍数据库整理汇交数据内容 （附件 1） 规定的图层命名和属性数据结构外，统一按照 标准的规定执行。3. 统一数据格式。空间数据统一采用shp 格式，非空间属性数据和表格统一采用dbf格式，文档统一采用word格式或wps格式, 元数据采用xml 格式。4. 统一数据文件命名。参见本方案地籍数据库汇交部分的数据文件命名要求。5. 统一管理区数据。县级辖区内形成一套统一的覆盖全辖区的县级、乡镇级、村级行政区划及地籍区、地籍子区数据。尚未完成地籍区、地籍子区划分的，要按照宗地

5、代码编制规则（试行）要求完成地籍区、地籍子区划分。6. 集体土地所有权宗地数据，重点整理汇交地籍调查成果。依托集体土地所有权登记成果，整理集体土地所有权宗地图形数据和属性数据；条件具备的，结合土地征收等资料完成所有权变更登记和宗地信息更新；完成宗地统一代码编制（原有地籍号的，同时保留） 。 没有数字化地籍调查成果和空间数据的集体土地所有权宗地，暂不纳入本次地籍数据库整理汇交范畴。7. 使用权宗地数据，重点整理汇交地籍调查成果。包括城镇地籍调查获取的国有土地使用权宗地，农村地籍调查获取的集体土地使用权宗地（宅基地使用权宗地和集体建设用地使用权宗地）；完成宗地统一代码编制（原有地籍号的，同时保留）

6、。具体要求：（ 1 ）已经完成地籍总调查，应用地籍总调查成果开展日常土地登记的，整理汇交调查登记一体化宗地数据。（ 2）已经完成地籍总调查，但地籍总调查成果与日常土地登记数据分别管理、没有衔接的，有条件的要完成地籍调查宗地与登记宗地的关联，整理汇交调查登记一体化宗地数据；条件不具备的，整理汇交地籍总调查宗地数据，并尽量一并整理汇交日常土地登记对应的日常地籍调查宗地数据。（3）没有数字化地籍调查成果和空间数据的宗地，不论是否已经登记，暂不纳入本次地籍数据库整理汇交范畴。8. 土地利用数据（地类图斑）。利用城镇地籍调查成果，整理汇交城镇村内部细化的地类图斑数据。行政辖全域的土地利用数据（即年度土地

7、变更调查的土地利用现状数据成果），本次暂无需提交。三、地籍数据库汇交（一）汇交数据内容。1. 空间数据：标准规定的数据内容以及在此基础上进行扩充和细化的数据。其中，行政区划（县级、乡镇级、村级）、地籍区、地籍子区、集体土地所有权宗地、土地使用权宗地、地类图斑数据（城镇内部）为必交数据。详见地籍数据库整理汇交数据内容 。2. 非空间数据：标准规定的数据内容，其中权利人扩展属性表为必交数据。3. 文档资料：地籍区和地籍子区划分说明、 地籍数据库整理汇交工作总结报告和地籍数据库汇交清单。4. 元数据。（二）汇交数据格式。1. 空间数据采用shp 格式。2. 非空间属性数据和表格采用dbf 格式。3.

8、 文档采用word格式或wps格式。4. 元数据采用xml 格式。（三）数据文件命名与数据组织。1. 数据文件命名。（1）空间数据：“行政区划代码”+“属性表名”+“后缀名”；（ 2） 非空间数据： “行政区划代码”+“数据表名”+“后缀名”；（ 3）文档：“行政区划代码”+“文档名称”+“后缀名”；（ 4）元数据：“行政区划代码”+“ DJSJmetadata” +“后缀名xml)2.数据组织。试点县（市、区）汇交的数据成果组织如下:X X省X X县（市、区）（XXXXXX行政区划代码）2014年度地籍数据库汇交成果空间数据x x x x x x XZQ_X.shp （县级行政区划）x x

9、x x x x XZQ_Z.shp （乡镇级行政区划）x x x x x x XZQ_C.shp （村级行政区划）xxxxxx DJQ.shp （地籍区）xxxxxx DJZQ.shp （地籍子区）x x x x x x ZD_JTSYQ.shp （集体所有权宗地）x x x x x x ZD_SYQ.shp （使用权宗地）XX XX XX DLTB.shp （地类图斑）x x x x x x 非空间数据XXXXXX ZD_QLR.dbf （权利人扩展属性表）x x x x x x 文档资料xxxxxx地籍数据库整理汇交工作总结报告.XXXXXXXXX地籍区和地籍子区划分说明.XXXxxxxx

10、x地籍数据库汇交清单.XXXxxxxxx 元数据xxxxxx DJSJmetadata.xml（五）汇交要求1 .汇交工作组织。（1）试点县（市、区）开展数据整理，按照数据库汇交要求 提交地籍数据库，填写纸质地籍数据库汇交清单，签字盖章后一弁提交。（2）省级国土部门对试点（市、区）提交的地籍数据库进行 完整性检查，检查汇交成果是否完备、文档编写是否规范，在地籍 数据库汇交清单上签字盖章，连同县级汇交成果一弁提交。（3） 中国土地勘测规划院负责对汇交的地籍数据库进行检查。地籍数据库或者文档需要修改完善的，经由省级国土部门反馈试点县（市、区）修改完善。通过数据检查的，进行入库管理。2. 汇交数据介

11、质。采用移动存储介质或数据光盘汇交数据，不允许通过网络报送。四、地籍调查进展情况汇总（一）县级填报。省级国土部门组织各市县，以县 （市、 区） 为单位分别填写地籍调查进展情况汇总表（附件 4） ，汇交到省级国土部门。（二）省级汇总。省级国土部门对全省各市县提交的地籍调查进展情况汇总表进行汇总，形成全省（自治区、直辖市）地籍调查进展情况汇总表并提交。省级国土部门根据全省（自治区、直辖市） 地籍调查进展情况，统筹考虑地籍数据管理和更新、不动产登记等工作，提出全省各级地籍数据库建设的总体思路，编写全省（自治区、直辖市）地籍数据库建设情况报告并提交。请各省于2015 年 9 月 25 日前， 将地籍数

12、据库汇交成果数据包、纸质的地籍数据库汇交清单，全省（自治区、直辖市）地籍调查进展情况汇总表和全省（自治区、直辖市）地籍数据库建设情况报告交中国土地勘测规划院。联 系 人：何欢乐曲歌。联系电话 66562930。地 址：北京市西城区冠英园西区37 号。附件1：地籍数据库整理汇交数据内容附件2：地籍数据库质量要求附件3：地籍数据库汇交清单附件4：地籍调查进展情况汇总表8地籍数据库整理汇交数据内容一、总则地籍数据库整理汇交内容总体参照标准的规定。在此基础上，进行扩充和细化：(1)增加地籍区、地籍子区数据；(2)将行政区细化为县、乡、村；(3)将宗地细化为集体土地所有权宗地

13、、使用权宗地；二、汇交数据内容(一)必交数据内容1 .数据层表1必交数据层序 号数据类别数据层数据类型属性结构 表名说明1管理区县级行政区PolygonXZQ_X采用标准中的 XZQ乡镇级行政区PolygonXZQ_Z采用标准中的 XZQ村级行政区PolygonXZQ_C采用标准中的 XZQ地籍区PolygonDJQ见表2地籍子区PolygonDJZQ见表32土地权属集体所有权宗地PolygonZD_JTSYQ参照标准中的 ZD,见表4使用权宗地PolygonZD_SYQ参照标准中的 ZD,见表4权利人TableZD_QLR采用标准3土地利用地类图斑PolygonDLTB采用标准2 .属性数据

14、结构(1)行政区(县级、乡级、村级)：采用标准的规定。(2)地籍区、地籍子区：见表 2和表3.表2地籍区属性结构描述表（属性表名：DJQ）序 号字段名称字段代码字段类型字段长 度小数位 数值域约束条件备注1标识码BSMInt10>0M2要素代码YSDMChar10"1002000000"M3地籍区代码DJQDMChar9见本表注1M4地籍区名称DJQMCChar100O5备注BZChar50O注1:地籍区代码为“县级行政区划代码（6位）+地籍区顺序码（3位）”。注2:约束条件取值：M （必填）、O （可填）。表3地籍子区属性结构描述表（属性表名：DJZQ）序号字段名称

15、字段代码字段类型字段长 度小数位数值域约束条件备注1标识码BSMInt10>0M2要素代码YSDMChar10"1003000000"M3地籍子区代码DJZQDMChar12见本表注1M4地籍子区名称DJZQMCChar100O5备注BZChar50O注1:地籍子区代码为“地籍区代码（9位）+地籍子区顺序码（3位）”。注2:约束条件取值：M （必填）、O （可填）。（3）所有权、使用权宗地:a.宗地属性结构描述表：表4 宗地属性结构描述表（属性表名：ZD_JTSYQ、ZD_SYQ ,对应标准中的 ZD）序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1标识

16、码BSMInt10>0M2要素代码YSDMChar10"6001010000"M3地籍号DJHChar19见本表注1O4宗地代码ZDDMChar19M根据宗地代码编 码规则生成的宗 地统一代码5宗地四至ZDSZChar200O6通讯地址TXDZChar100O7土地座落TDZLChar100M8权属性质QSXZChar2M9使用权类型SYQLXChar2M10土地用途TDYTChar4M见本表注210序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注11实测面积SCMJFloat162>0M单位：平方米12建筑容积率JZRJLFloat42>0O

17、13建筑密度JZMDFloat320, 11O14调查日期DCRQDate10YYYYMMDDM15宗地类型ZDLXChar10调查未登记宗地1调查且登记宗地M注1:地籍号指原地籍号。注2:宗地用途按土地利用现状分类GB/T 21010-2007执行，填写本宗地内主要用途的二级类编码。对所有权宗地，用途可不填。b.权利人属性结构描述表（属性表名： ZD_QLR:增加“发证 面积”字段（字段代码：FZMJ字段类型：Float ,字段长度：16, 小数位数：2,单位：平方米）和“登记日期”字段（字段代码：DJRQ字段类型：Date,字段长度：10,值域:YYYYMMDD字段“法 人代表身份证明书”

18、为可填，其他字段参照标准规定。若为已 登记宗地，字段“发证面积”、“登记日期”和“土地证号”必填。（4）地类图斑：采用标准的规定。（二）其他地籍数据库内容除必交数据内容外，其他地籍数据库内容，请参照标准的 规定，根据实际情况整理弁汇交。ii附件2地籍数据库质量要求分类项目内容编码对象成果 完整 性和 规范 性检 查成果完整性是否符合实施方案对汇交成果的要求，是否存在遗漏。1101所有数据命名规范性是在符合头胞万家对YL父数据又件命名和数据组织的 要求。1201所有数据格式规范性是否符合实施方案规定的数据汇交格式。1301所有数据数据有效性数据文件能否正常打开。1401所有数据空间 数据 基本

19、检查图层完整性必交图层是否齐备，是否满足实施方案要求。2101所有必交数据数学基础规 范性坐标系统是否采用“ 1980西安坐标系”。2201所有图层高程系统是否采用“ 1985国家高程基准”。2202所有图层投影方式是否采用高斯-克吕格投影。2203所有图层属性 数据 检查属性数据表 名称规范性属性数据表名称是否符合要求3101所有属性数据表属性数据结 构一致性属性数据字段的数量和属性数据字段名称、类邸是否符合要求3201所有属性数据表属性数据字段的长度、小数位数是否符合要求。3202所有属性数据表代码一致性字段值是代码的字段取值是否符合要求。3301包含字段取值是 代码的数据表数据表中要素代

20、码字段的取值是否唯一并符合要求。3302所有图层数值范围符 合性字段取值是否符合规定的值域范围。3401所有必交数据宗地代码规 范性宗地代码字段取值是否唯一3501包含宗地代码字 段的数据表宗地代码是否符合宗地代码编制规则的要求3502包含宗地代码字 段的数据表标识码唯一 性标识码（BSM ）字段取值是否唯一。3601所有属性数据表字段必填性必填字段是否不为空。3701所有必交数据表内逻辑一 致性检查宗地代码反映的权属性质是否与宗地属性表中的权属性 质一致3801宗地属性数据表表间逻辑一 致性检查地籍区属性表地籍区代码的前6位是否与县级行政区属性表行政区代码的前 6位一致3901地籍区、行政区

21、 属性表地籍子区属性表地籍子区代码的前9位是否与所在地籍区的地籍区代码一致3902地籍子区、地籍 区属性表宗地属性表宗地代码的前 12位是否与所在地籍子区的地 籍子区代码一致3903宗地、地籍子区 属性表乡镇级、村级行政区代码前6位是否与县级行政区代码一 致3904县、乡、村级行 政区划属性表宗地属性表中“宗地类型”为“1调查且登记”时，权利人属性表中“发证面积”、“登记日期”和“土地证号”是 否不为空。3905宗地、权利人属 性表图形 数据面层内拓扑 关系层内要素是否自相交。4101所有面图层12分类检查项目内容编码对象层内要素是否闭合。4102所有面图层层内要素是否重叠。4103所有面图层

22、层内要素是否相交。4104所有面图层宗地是否有多外环。4105宗地图层面层是否存在小多边形。4106所有面图层面层间拓扑 关系地籍子区必须在地籍区范围内。4201地籍子区图层、 地籍区图层地籍子区必须完全覆盖地籍区。4202地籍子区图层、 地籍区图层地籍区必须完全覆盖县级行政区。4203地籍区图层、县 级行政区图层文字 材料 检查文字报告规 范性文字报告内容齐备、表达规范5101所有文字报告元数 据检 查元数据规范 性是否符合国土资源信息核心元数据标准 (TD/T1016-2003 )要求。6101元数据13附件3地籍数据库汇交清单成果 名称省市县（区、市）地籍数据库汇交成果数 据 明 细宗地数量：宗，其中集体土地所有权宗地 宗国有建设用 宅基地使用 集体建设用 其他地使用权宗地 宗权宗地宗地使用权宗地 宗空间数据县级行政区划 口