社会救助工作总结及打算与社会救助机制学习材料汇编.doc

1、社会救助工作总结及打算与社会救助机制学习材料汇编社会救助工作总结及打算社会救助体系建设逐步完善。一是低保工作不断规范。基本实现了动态管理下的应保尽保、应补尽补、应退尽退。及时做好低保提标、审核工作，该工作已于7 月完成。截至 11 月底，全区共有低保对象 773 户， 1157 人，月发放保障金57.74 万元，月人均发放保障金544.41 元，累计发放保障金692.875 万元。 XX年春节走访慰问困难群众 1300 多户，慰问资金118.92 万元。二是各类救助制度进一步完善。全区今年 1-10 月份共办理低保特困对象大病医疗救助4 人，共计82 人； 1-10 月一次性临时救助141 人

2、，救助金额31.27 万元 . 三是耐心做好信访、六十年代精简退工作。严格按照文件要求，严把审批关，并认真做好来访人员的政策解释和思想工作，1-10 月份共接待来信、来访 71 多人次，有效解决了当事人的困难、化解了矛盾，确保社会稳定。 1-10 月累计发放精简退职66 人次，补助款 5.621 万元。四是进一步加强“一帮一，献爱心”的帮扶力度。为达到真帮实助，我们对低保家庭帮扶过程中，积极与其建立了有效联系。实现了有问必答、有求必应、有难必帮，多方联络、及时沟通。我们把坚持走访作为帮扶工作的一项制度，实行定期与不定期相结合的方式走访慰问，通过走访慰问，及时准确地了解掌握了低保家庭的实际困难情

3、况和就业再就业情况。五是做好辖区60 周岁以上老年人患有白内障的“亮睛行动”，主动联系相关医院，做好宣传工作，配合医疗机构开展慈善第1页共7页医疗救助，帮助老年白内障患者重建光明。六是防灾减灾力度加大。结合全国第六个“ 5.12 防灾减灾日”确定的“城镇化与减灾”主题，广泛开展“民生保险知识宣传进社区”专题宣传活动，邀请保险公司走进社区、街道进行宣传、讲解，使广大居民做到人人皆知。街道、社区分别开展防灾减灾宣传活动，开展了有关防灾减灾的演练，让更多的群众掌握防灾减灾知识，切实提高了自救互救能力，取得了较好的社会效应。同时，也修改完善灾害信息员队伍和自然灾害应急预案。七是认真贯彻落实国务院颁布的

4、社会救助暂行办法，建立了统一受理社会救助申请的窗口，完成社会救助“一门受理”平台的设置，及时受理、转办困难群众申请事项。同时，根据我区实际，建立健全了区社会救助区级部门联席会议的制度，并相继出台关于对困境儿童深度救助实施办法（试行）。八是各项资金管理使用严格有序。严格执行上级的财政纪律和政策，积极与财政部门联系，主动向上级民政条线汇报，争取资金支持。对各项资金实行专款专用，对上级条线下拨的各项资金都如实、足额拨付到位，无任何截留、挤占、挪用现象，各项报表内容真实、准确、完整，报送及时，说明清楚。明年工作重点和工作打算下半年，社救工作将继续着眼于整体和全局的发展，围绕全年的工作目标，认真完成各项

5、工作任务。1、进一步抓好低保、医疗救助等工作。促进低保有劳动能力对象再就业，加强低保动态管理，努力做到细、实、准，及时做好低保提标、审核工作，同时按照文件要求补发到位；做好大病医疗救助信息化管理，突出救助实效。第2页共7页2、加强临时救助力度。根据低保、困难群众的实际困难程度和致贫原因，有效实施区、市二级救助，使符合条件各类低保、困难群众得到及时救助，切实贯彻执行国务院颁发的社会救助暂行办法，使困难群众得到及时救助，做好兜底工作。3、积极开展对辖区内困境儿童的心理咨询、生活救助活动，实时开展利于困境儿童身心健康成长的活动，使他们快乐健康成长。4、完善民政业务系统，积极争取人员、经费到位。到时按

6、照市局统一部署，认真做好民政信息与各有关部门信息的比对，做到全区低保对象各项信息基本准确，杜绝骗保行为发生。5、加大自然灾害预防、减灾、救灾的工作力度。健全基层自然灾害应急救助预案体系，及时有效地做好灾害应急救助工作。同时，做好辖区居民房屋财产保险，切实维护居民的切身利益。第3页共7页社会救助机制学习材料各部门的传统分工应当适应市场经济发展的需要，其次是政府内部各部门间分工问题。政府内部。明确建立由政府主导、民政主管、部门协作、社会参与的社会救助工作管理体制。民政主管，就是民政部门对构建完整的社会救助体系提出建议，从建立社会救助体系的大局出发，对各有关部门和有关工作进行统筹协调。其他相关部门配

7、合，就是各部门从自身职能出发，履行职责，积极配合民政部门做好社会救助工作。进行这样的分工，理由是首先，社会救助与社会保险、社会福利一起共同构成现代社会保障制度的三大支柱，无论哪一项社会救助工作，其目的都是为了保障困难人群的基本生活，所以即使把有关社会救助的职能分设在不同部门，加强各项社会救助制度之间的衔接和配合也是十分必要的至少在相关政策法规出台之前，对各项规定进行统一考察和协调的工作就不可缺少。其次，社会救助体系的组成部分中，最低生活保障制度、农村特困救助制度、灾民应急救助制度、救助性社会福利服务制度、社会互助制度等工作完全或基本上由民政部门负责，社会救助服务网络的建设也主要与民政部门相关，

8、只有扶贫开发工作另设了职能部门。因此，由民政部门主管统一协调社会救助工作是最为恰当的第三，社会救助工作涉及面广，工作量大，工作任务艰巨，要做好社会救助工作，就必须做到既有统一又有分工。从而在基层搭建起统一的社会救助平台，实现救助信息的畅通、共享，形成“一口上下”运行机制，有效地利用社会各界中的救助措施，提高社会救助的效果。第4页共7页上下级政府都有责任。应该建立健全救助经费分级负担、救助工作分级负责制度。救助经费方面，第三是上下级政府间的责任问题。社会救助工作中。上级政府应当承担主要责任。特别是随着各项救助制度的建立健全，经费供求矛盾越来越突出。要有效地实施社会救助，建立救助经费分级负担的制度

9、，增加各级财政的投入已经成为关键问题。上级政府对下一级政府，特别是相对贫困落后地区必须加大支持力度，承担重要责任。同时，为防止下级财政过分依赖上级财政，上级财政在下拨社会救助经费时一般应要求下级财政提供相应的资金配套，如果下级财政配套经费不到位，上级财政则停拨或减拨下一年度的救助经费。至于救助工作责任的划分，也应该根据救助任务的大小，建立分级负责的制度。此基础上，上级政府应当更多地承担制定政策、建立各项管理制度和协调各方力量配合行动的责任，而把实施具体救助的任务交给地方去做。总之，只有正确解决上下级政府的责任问题，分别履行各自的责任，才能有效地实施社会救助工作。现金与实物救助是社会救助的主要手

10、段，第四是现金、实物与服务救助的密切配合问题。一般而言。服务救助是对现金和实物救助手段必不可少的补充。现金和实物救助是所有社会救助手段中最有效、最常用的手段，能够最大限度地满足不同贫困人口的不同需求，也能起到有效的救急作用。但是现金和实物救助的方式，对缺乏生活自理能力的贫困人口来讲，如果没有来自外界的服务救助，生活困难仍然无法从根本上得到解决。因此，服务救助是社会救助的一种不可缺少的补充手段。只有充分发挥现金、实物救助与服务救助的密切配合，积极建立和完善各种服务实体和服务设施，广泛深入地开展社会互助第5页共7页活动，充分发挥服务救助的补充作用，才能有效地解决贫困人口的生活困难。传统城乡三大差别

11、正在逐年缩小。南方发达省份已走上城乡一体化的路子，第五是城乡社会救助工作的平衡发展问题。城乡是一个不可分割的整体。市南郊城关乡的城乡区别已非常小，乃至于基本一体，甚至有超越城市的趋势。但经济欠发达乃至落后地区的城乡差异仍有较大的距离。因此，一定时期内，城乡发展可以有先有后，社会救助的方式方法和救助标准可有所不同，但任何时候都不能只重视城市而忽视农村，或者只重视农村而忽视城市，而应当坚持城乡并重。这里应重点考虑到国民待遇平等的问题，这是宪法赋予公民的基本权利。中华人民共和国宪法明确规定，中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利

12、所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业”社会救助体系建设服务于广大困难群众，保障其生存权，国家履行职责，保障公民权利最直接的体现。当然，城乡社会救助体系不一定在任何方面都要保持同样的步伐、同等的水平。城乡差别，一个长期存在客观事实。城乡社会救助制度应该在先后次序、救助方法、救助水平、救助主题等各个方面有所差异。同时，城市有责任，也有义务帮助、支持农村建立适合农村情况的社会救助制度。近年来，实践证明行之有效的方法很多，比如扶贫济困送温暖活动，文化、科技、卫生“三下乡”活动，各部门、各单位的定点扶贫活动等等，今后应长期坚持下去，并不断地予以完善。单个看来，第六是健全、完善、规范社会救助体系的途径

13、和方向问题。目前的各项社会救助制度。都有相对完整的政策法规、比较系第6页共7页统的工作体系和较为明确的工作思路，但整体而言，仍然比较明显地存在着法规不健全、工作不规范、整体效益差、工作手段落后等问题。为此，要健全、完善、规范社会救助体系，发挥整体效益，就要继续加大法制化、社会化、信息化的力度。加大法制化力度，就是通过在基本法、专项法规和部门规章三个层面加快立法步伐，尽快制定有关社会救助的法律法规，明确各项社会救助制度在救助对象、救助标准、救助方式、救助主体方面的区别与联系，使所有的社会救助工作形成一个规范、有机的整体，发挥出整体合力。加大社会化力度，就是通过救助对象的全覆盖、救助主体的多元化、救助方式的配套化、救助队伍的专业化与志愿者相结合，充分发挥各项社会救助制度的应有作用。加大信息