村突发公共安全事件应急预案与村级债务化解工作方案汇编

1、村突发公共安全事件应急预案与村级债务化解工作方案汇编村突发公共安全事件应急预案一、组织机构和责任体系根据应急行动需要成立防洪抗旱、火灾事故、群体性事件、安全生产事故等应急行动小组，人员及分工如下：负责突发公共事件宣传报道和灾后群众思想工作、恢复秩序、保持村子稳定等善后工作。应急工作组以村内群众组织为行动力量，包括民兵连、团支部、护林员、卫生员及村内无职党员和积极分子。村党支部、村委会负责应急管理日常工作，做好突发公共事件的预防和应对工作。一旦发生问题，全部参与，协调进行。二、预测预警和应急响应1、当接到市、镇等有关部门发布的预警后，村主要领导（指支书或村主任）要立即到值班室在岗带班值班，领导小

2、组成员24 小时保持通讯畅通。各区域负责人及时检查职责范围内不安全隐患，发现问题及时解决并报告。同时，做好对村民的宣传和教育，提高警惕。2、发生突发事件后，一位村主要领导要立即赶到现场，另一位村主要领导要赶到村值班室，两人共同指挥村干部和群众组织做好突发事件前期处置工作，安抚群众，防止事态扩大；配合相关部门组织抢救，将事故发生时间、地点、伤亡人数等情况及时上报；做好突发事件的群众安抚、慰问、解释等善后工作。第1页共8页3、突发事件报告程序：突发事件第一发现人直接报告值班室，由村主要领导组织村干部和群众组织做好应急救援，同时报镇政府，如遇极其重大情况可直接报告县政府。4、突发事件救援程序：突发事

3、件发生后，工作组要保护事故现场、救助人员及财产，进而控制事态，并配合相关部门组织抢救，疏导人员，及时调查了解事故各简况及伤亡人员情况，向上级报告。三、本村主要突发事件的应对及保障措施1、防汛抗旱：在村子现有的排水供水条件下，准备土方、沙石、应急水管等材料；对危房进行整修；联系镇政府，将村内危房户迁出，安置在安全地带。2、防火：针对我村的火灾重点防御区，我们组织了8 名护林员，在火灾多发季节，对我村的火灾易发生地区进行全面勘察，做到不留一处火灾隐患；同时，做好村内防火工作，配备相关消防设备，并且对每一户都进行了防火、灭火培训，最终做到“有火及时灭，没火时时防。”3、及时了解台情、水情、雨情及村面

4、上防台准备情况，加强与镇党政办等管理部门沟通联系，做好防汛信息的快速传递、发布，组织安全检查。做好撤离、安置、报警设施（设备）、抢险工具（物资）的落实工作。4、突发公共安全、卫生事故：立即成立突发事件应急处置各工作组，落实各组组长和成员，组织全村突发公共卫生事故应急处理工作。5、突发群体性事件：村主要负责人迅速赶赴现场，了解事件的起因和有关情况，提出解决方案，直接指挥现场处置工作，并带头面对第2页共8页面地做群众工作，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。异地聚集的，村委会要立即劝阻本村内的群众不要到异地聚集，同时指派有关负责人赶赴现场，成立各工作组进行疏导、化解和接返工作。四、后期处置1、善

5、后处理主要包括事件的后续处理事项、恢复生产生活秩序、善后赔偿、慰问等。村主要负责人要带领工作组赴事故灾难，听取群众的情况反映，适时进行调解和安抚，确保事故后人民群众生活安全，不出乱子。2、调查评估由村应急领导小组组长负责对突发公共事件造成人员伤亡和财产损失进行调查统计，并及时汇总，根据要求逐级上报。同时，村应急领导小组负责对事故（事件）的预防预警、组织指挥、应急救援处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。3、信息发布突发公共事件后，采取村宣传窗、广播等有效手段，快速、准确地将灾情和处置情况通报全村，信息在发布之前须通过镇党政办审核把关。4、奖惩村应急领导小组按照有关

6、规定，对在突发公共事件应急处置工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，或报上级机关建议给予表彰和奖励，物质和精神奖励相结合。五、宣传第3页共8页1、村应急领导小组要做好对应急管理的宣教工作。主要通过村宣传窗、广播、播放相关学习光盘等形式，进行相关法律法规，以及抢险、避险等知识的宣传，提高本村村民的抢险、避险、自救能力。第4页共8页村级债务化解工作方案化解村级债务、制止村级债务增长是深化农村综合改革、保障农村基层组织正常运转、促进城乡一体化建设的重要举措。为有效化解村级债务，根据市人民政府办公室关于印发市化解村级债务工作实施方案的通知精神，结合我市实际，特制定本实施方案：一、目标要求总体要求

7、：以制止发生新的不良债务为首要目标，以建立控制和化解债务长效机制为主要内容，按照“控制新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐年消化”原则，将化解村级债务与发展村级经济、规范财务管理、健全民主监督机制相结合，统一部署，规范操作，遏制债务膨胀势头，取得明显减债效果。具体目标： 20* 年 6 月底化解村级债务总额 30%以上，力争达到50%，其中负债 50 万元以下的村实现零债务； 20* 年 12 月底基本完成村级债务化解工作，省级中心村实现零债务。二、实施步骤1全面清理核实村级债务（20* 年 4 月底前）。各乡镇（街道）要提高认识，抓紧时间，严格按照程序，组织力量开展村级债务清理核实工作，对

8、村级组织形成的各类债权和债务进行全面核实，摸清底数，分类清理。要对村级债务清理结果进行认真审核，逐笔登记造册，建立债务台账和债权债务数据库，锁定债务数额，并于20* 年 4月底前报市农委、财政局备案。根据村级债务形成原因，按照“谁举债、谁负责”原则，明确偿还责任，落实到具体单位或个人。第5页共8页2积极稳妥化解村级债务（20* 年 5 月至 12 月）。建立村级控债、化债奖惩制度，积极主动化解村级债务。各乡镇（街道）要结合实际制定化解村级债务实施方案，优先化解农村基础设施建设、公益事业发展等方面的债务。要把农民、村级干部、村级工程业主等个人债务的化解放在突出位置，采取切实措施，集成现有政策，整

9、合现有资金，有条件的地方还应安排一定的资金，积极化解基础公益设施建设等方面的债务。3总结验收建章立制（20* 年 1 月）。市农委、财政局组织对各地化解村级债务工作和村级财务管理长效机制建设情况进行检查、验收和总结，检查结果报市委、市政府。三、推进措施1严格追究责任。强化村民委员会成员任期和离任经济责任审计，审计结果向全体村民公布。有违法违纪行为的，要依法严肃追究。各乡镇（街道）要严禁没有资金来源上项目，严禁擅自扩大建设规模，严禁借群众要求名义上“政绩工程”项目。对违反规定发生的债务，要区别情况，严肃处理；对因“形象工程”“政绩工程”和超财力、超标准搞建设形成村级债务的，视情节轻重和数额大小，

10、对相关责任人给予相应的处理。同时对在规定期限内不能化解村级债务的负责人，按照相关程序予以追责。对作假账，虚报债务，骗取化债补助资金的单位或以举债为名从中牟利的村级干部，责令其将所得款项全部退回，并视情节轻重给予相应的纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。2坚决制止发生新的村级债务。各级政府及其有关部门安排的涉及村级基础设施建设和农业生产开发项目，必须足额安排资金，不得第6页共8页留有缺口，不得要求村级组织安排项目配套资金。不得组织开展要求村级和农民出钱出物的达标升级和检查评比验收活动。市农委、财政局要建立村级债务动态监控机制，实行定期报告制度，每半年向同级政府和上级主管部门报告债务变化情况和

11、原因，提出控制村级债务的政策建议。3切实规范村级财务管理工作。进一步规范“三资”委托代理制，完善财务公开制度，确保村级民主理财制度落到实处。要按照“量入为出、量力而行”原则，做好村级财务年度预决算，及时张榜公布，接受村民监督。对固定资产、资源性资产的处置、拍卖、发包等重大财务事项，必须经本集体经济组织成员的村民会议或村民代表会议讨论通过。健全村级财务审计制度，防止出现村级债务前清后欠的问题。稳步推进以股份合作为主要形式的农村集体经济组织产权制度改革，逐步实现经营性债务和基础公益性债务的有效分离，确保村级组织的正常运转。四、工作要求1强化组织领导。各乡镇（街道）要高度重视化解村级债务工作，并将工作落实情况作为乡镇（街道）党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。2明确责任落实。各乡镇（街道）要结合实际，制定切实可行的村级债务化解方案，明确具体目标，实行项目化管理，细化目标要求，明确责任分工和完成时限。乡镇（街道）是做好化解村级债务工作的第一责任人，要成立相应机构，从财政所、农经站等相关机构抽调专人组成工作班子，负责化解村级债务的日常工作。市农委要加强农村集体经济审计监督，完善村级