对政府购买公共文化服务的调研思考

1、XXXX 年对政府购买公共文化服务的调研思考（可编辑 ）对政府购买公共文化服务的调研思考政府购买公共服务就是指政府将原来由政府直接举办的、 为社会发展和人民生活提供服务的事项交给有资质的社会组织来完成并根据社会组织提供服务的数量和质量按照一定的标准进行评估后支付服务费用这是一种 “政府采购、项目补贴、定向投资、贷款贴息 ” 的新型政府提供公共服务的方式。政府购买公共服务不仅可以充分利用社会力量减轻财政负担提高政府公共服务水平和效率而且可以通过财政资金引导让更多的民间资本参与公共事业建设。政府购买公共服务还可以让政府退出垄断性行业。正因为如此目前世界上很多国家都采用购买的方式给民众提供公共服务。

2、政府购买公共服务也是建设服务型政府的重要环节购买公共文化服务则是构建公共文化服务体系的组成部分上海、 广东、 浙江等地都已先后出台了购买公共文化服务的政策。我市其实早就有类似的做法可以说早已踩在政府购买公共文化服务的鼓点上只是当初没有将其归纳为政府购买公共文化服务的范畴或者说不是有意识地在政府购买公共文化服务这种理论的指导下进行工作而已。一、我市购买公共文化服务的基本现状我市购买公共文化服务主要有两种形式一种是项目购买、 一种是岗位购买目前还更多地体现在项目购买上。在我市一些重大文化活动或品牌文化建设中政府不包办一切采 取委托生产获购买服务的方式吸引民间资本、 社会力量进入服务领域政府加以引导

3、或者采取奖励措施。譬如 * 年我们在举办江苏省第十六届运动会时与南京华威公司合作政府买单演出经营承包给对方成功举办十六运开幕式暨大型文艺演出我市为新农村文化建设打造的文化服务品牌 “千戏下基层唱响新农村 ” 由文艺团体每年提供场演出政府每场补贴元文艺团体则下基层、 下农村无偿为老百姓演出用政府购买演出活动这种方式惠及农村百姓农家书屋建设也是新农村建设的服务品牌截止 * 年底我市已建农家书屋家采取 “政府资助建设、 鼓励社会捐助 ” 的方式进行每新建家政府补贴万元的物资 （书橱张图书册音像制品张） 也可以由热心人士自建、 政府予以冠名正因为如此这项民心工程得以在我市迅速推开预计在 * 年底实现全

4、覆盖。我市倾力打造的的环濠河博物馆群目前已集聚多个博物馆除了国办博物馆南通博物苑外其他的博物馆如审计博物馆、珠算博物馆、城市博物馆、 体育博物馆、 风筝博物馆以及待建的眼科博物馆等均为社会各行业所办不仅弥补了国办文化在资金、 内涵、 体量等方面的不足而且大大满足了人民群众多方面、多层次的文化需求。各县 （市） 区在购买公共文化服务项目方面也有很多有益的尝试。至于岗位购买目前主要集中在南通博物苑的保安保洁岗位南通博物苑是张謇先生创办的园苑合一的管理模式在全国独树一帜现在南通博物苑实行免费对外开放这让更多的市民以及外地游客充分享受到文化服务给人民群众带来更多的实惠、 更多的文化权益但另一方 面占地

5、万多平方米的南通博物苑其保安保洁也是繁重的任务再加上 博物苑是我市重要的对外窗口经常面临各种重大接待任务这更对保 安保洁工作提出更高要求博物苑对保安保洁工作采取社会化管理通 过岗位购买与中房物业公司签订劳务合同既减轻了管理压力又减轻 了财政负担可谓一举两得。二、存在问题和困难：政府购买公共文化服务是新生事物社会各界对此了解甚少不少 市民对此还很陌生宣传力度有待加强由于文化服务大多为公益性文 化服务其经济效益难以显现（起码在短期内无法显现）所以社会力量 参与的热度还不高、积极性还不够政府的奖励措施也没有完全跟上政 府购买公共文化服务还存在城乡之间、 区域之间的不均衡评价、论证 体制尚未建立、健全

6、监督机制也不配套在购买公共服务的环节上缺少 有效监督容易滋生新的腐败等等。三、几点建议：政府严格制定购买公共文化服务项目的项目、内容每年年初确定当年需购买的公共文化服务项目并列入当年的财政预算及时向社会 公布购买的公共文化服务项目通过公开招标的方式进行。加大公共文化服务场所免费开放补助对博物院、纪念馆等免费开 放的公共文化场所加大开放补助将补助资金纳入单位年度预算予以 安排确保各公共文化服务场所扩大服务范围提高服务质量增强服务 效出。加大对高档演出的补贴资金。近年来我市引进了 云南映像 等高档演出但由于资金匮乏引入的高雅演出相对甚少国内外真正一流的团队无法引进不能适应南通作为沿海开放城市的经济

7、发展水平和我市人民群众的文化需求。目前连云港、 无锡等市每年的 “新年音乐会” 以及其它大型演出都是由政府出面组织浙江省的一些市级大剧院每场演出政府都予以补助有鉴于此建议政府给予高档演出补贴确保我市每月都能邀请国内外优秀剧目高档文艺演出在我市能够持久不断从而满足我市观众的高层次文化需求同时还可以每场演出有的票作为低价票给平民百姓让更多的市民享受文化权益。加大对农村电影放映工程的补贴。按照中央提出的 “企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠 ”的原则加大对农村电影放映工程的补贴力争实现每村每月放映一场电影让农民群众在田间村头就能欣赏到优秀的中外影片。加大农家书屋建设工程的建设力度。按照 “政府资助建设、鼓励社会捐助、农民自我管理”的要求和 “”标准（ m 以上房屋、种以上期刊、册以上图书、盘以上光碟）加大农家书屋建设工程的建设力度力争在 “十一五 ”期末全面建成农家书屋。加大基层文化站和高素质基层文化骨干队伍建设力度。根据乡镇文化站建设标准继续增加对基层文化站的投入力度同时采取鼓励措施吸引高校毕业生到基层从事公共文化服务工作对现有基层文化干部加大培训力度让送文化的火种在基层落地、 生根、 发芽、开花从 送文化”到种文化”保持农村文化建设的长效机制.政府购买公共文化服务应实行阳光操作提高政府的公信度和为 民办实事的能力对通用的