“十一五”规划的目标与任务基本完成

1、宝安区教育发展“十二五”规划深圳市宝安区教育局二OO年九月一、规划背景（一）高标准完成“十一五”规划主要目标与任务 办学条件全面优化教师队伍水平明显提高教育改革取得新进展素质教育成效显著教育服务水平全面提升（二）“十二五”面临的机遇与挑战二、指导思想与发展目标（一）指导思想（二）总体目标（三）主要目标人民群众日益增长的学位需求基本满足户籍适龄儿童十五年教育高标准普及教育质量和办学水平位居全市前列居民素质和幸福指数显著提高教师队伍学历层次和专业水平明显提升财政性教育投入“两个提高”和“三个增长”确保实现三、主要任务（一）高标准普及优质均衡的义务教育（二）积极促进民办学校规范优质发展（三）努力探索

2、普通高中教育多样化（四）进一步扩大职业教育规模（五）强化政府对学前教育的主导（六）不断改善特殊教育条件（七）大力发展继续教育（八）支持发展高等教育四、重点工作（一）推进和落实学校建设 加快新校建设步伐 积极推进老校改造（二）提升师资队伍整体水平 提高教师职业道德素养 提升教师职业能力和专业水平 推进教师管理制度创新（三）深化素质教育 加强未成年人思想道德素质教育 深化以培养学生创新精神和实践能力为取向的课程改革 增强青少年生理心理素质（四）加强学校特色文化建设 努力构建学校核心文化 整体规划学校特色建设着力提升学校特色内涵（五）加快教育国际化 坚持开放办学和国际理解教育 多渠道引进国际优质教育

3、资源 加强国际教育合作与交流（六）创新教育管理体制机制 创新教育公共服务与管理机制 推进现代学校制度建设 深化学校安全标准化、专业化管理 创新教育督导评估模式五、组织实施（一）组织领导 建立政府部门实施教育规划的工作机制 加强教育系统党的建设和班子建设 推进依法行政和民主管理 （二）经费用地保障 保障教育经费优先安排 加大教育规划用地落实力度（三）督导评估和社会监督 加强规划实施过程的督导评估 完善信息公布和社会监督制度为贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010 2020)，更好地满足宝安人民群众对教育的多样化需求，进一步发 挥教育在宝安经济发展方式转变中的促进作用，全面提升教育现代

4、 化水平，根据省、市教育发展总体部署及宝安区经济与社会事业发 展“十二五”规划，结合宝安教育实际，制定本规划。一、规划背景(一) 高标准完成“十一五”规划主要目标与任务“十一五”期间，宝安大力实施教育“公平、优质、高效、和 谐”发展战略，深化教育改革，实施素质教育，加快教育现代化进 程，初步形成了公平合理、充满活力、和谐发展的现代教育体系。办学条件全面优化。 全区新开办中小学 13 所，完成老校改造项 目 56 个，新增公办中小学学位 4.9 万个。 10 个街道全部通过“宝安 区义务教育均衡优质街道”督导验收；公办中小学均达到省一级学 校标准，优质学位率达 100%；民办学校规范化率达 10

5、0%、上等级率 达 80%；幼儿园上等级率达 56%，位居全市各区之首。教师水平明显提高。 引进优秀骨干教师、优秀硕士及本科毕业 生 2000 多名，小学教师专科化水平达到 94.9%，中学教师本科化水 平达到 88%；公办普通高中和中等职业学校教师硕士比例分别达20%和 19%；全区现有特级教师 52 名，省级及以上优秀教师 51 名，省级 名校长、名师工作室 3 个；教师职业道德水平和业务素养不断提升， 涌现出一大批师德高尚、业务精湛的优秀教师。教育改革取得新进展。 实施公民办学校一体化管理，推进“区 域教育现代化共同体”建设。探索建立学生学业成就、教师专业发 展、学校办学水平三大评价体系

6、，成立区（县）级教育质量监测中 心。在全省率先实行民办学校教师聘用合同制度，完善“民办教育 发展专项资金” 、“三方共管帐户”管理制度。以校企合作为核心的 “宝安职教模式”成为全省中等职业教育三大模式之一。成立区、 街道两级校园安全管理委员会和区教育行政部门设立的全市第一个 学校安全管理科。在全省率先开展“义务教育均衡优质街道”督导 验收，创造性地开展优质化学校、教师和家长培训等督导评估。公 办中小学学后勤社会化改革经验向全省推广。教育改革创新经验多 次被中国教育报 、人民教育等媒体报道。素质教育成效显著。 学生道德素养明显提高，德育考核优良率 达到 98%，违法犯罪率保持为零。中、高考成绩稳

7、步攀升，高考高分 层人数和重点、本科上线人数一直稳居全市各区之首，公办普高省 专以上上线率从 2005 年的 82.5%提高到 2010 年的 93.7%，涌现一批 省、市高考状元。“校校有特色， 人人有特长” 的良好局面基本形成。 2006 年以来，学生参加各级各类竞赛荣获市级以上奖励 7000 多人次， “生存教育”受到教育部的重视和推广， “宝安京剧娃”成为全国瞩 目的校园文化现象。教育服务水平全面提升。 学前三年户籍儿童入园率达 98%，义务 教育入学率达 100%，户籍人口高中阶段毛入学率达95.8%。中等职校毕业生就业率达 98%以上。成人教育年培训量突破 110万人次， 家 长学

8、校覆盖率达 100%，基本满足广大市民不断增长的教育需求。经过五年的发展，宝安教育实现了从规模到质量，从外延到内 涵的飞跃，有效地促进了宝安经济社会发展，得到了上级部门的高 度评价和社会各界的广泛认可。宝安区先后荣获“全国家庭教育工 作先进区”、“全国社区教育示范区” 、“全国青少年文明礼仪教育示 范区”等八个国家级荣誉称号， 2008 年高标准通过深圳市义务教育 均衡发展督导验收， 2010 年被省政府授予“广东省推进教育现代化 先进区”称号。当前宝安与教育发达地区相比，对照教育发展新形势和新要求， 仍有一定距离，主要表现在：一是优质教育资源的增长还不能完全 满足人民群众日益增长的教育需求，

9、公办优质学位压力仍然存在； 二是教育结构还不够科学合理，中等职业教育规模偏小，学前教育 相对薄弱；三是教育内涵不够丰富，完成改造后的原村小城市化水 平还较低，中低收费民办学校与公办学校办学水平还存在差距；四 是教育的国际化程度不高。(二) “十二五”面临的机遇与挑战21 世纪，知识竞争和创新驱动发展已然是世界各国发展的重要 特征之一，人才竞争日趋激烈。推进教育公平，提高教育质量，着 眼人的终身发展，促进教育国际化成为当今教育发展的共同追求。“十二五”时期是国家、省、市教育改革发展的重要阶段。全 国教育工作会议及国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020)提出，“到 2020 年基本实现

10、教育现代化，基本形成学习型 社会，进入人力资源强国行列”的战略目标。珠江三角洲地区改 革发展规划纲要 （2008-2020 年）从“全球最具核心竞争力的大都 市圈之一”的战略高度，要求优先发展教育。深圳综合配套改革 试验总体方案提出，要在教育发展重点领域和关键环节先行先试， 创建“国家教育综合改革示范区”。市委市政府关于推进教育改 革发展率先实现教育现代化的决定（深发 2010 10 号），提出 “到 2015 年，力争进入全国教育现代化先进行列；到 2020 年，率 先实现教育现代化”的战略目标。这些都给宝安教育提供了前所未 有的发展机遇。“十二五”时期是深圳推进特区一体化的关键时期，对宝安

11、教 育“十二五”期间的改革发展提出了新的要求：如何适应国家中长 期教育改革发展的新形势，对照特区一体化的新标准，提升教育发 展的层次和水平；如何落实深圳创建国家教育综合改革示范区的新 任务，进一步增强教育改革发展活力；如何根据宝安加快现代化、 国际化进程的新要求，进一步促进教育国际化，使宝安教育在促进 宝安经济社会发展中发挥重要作用。抓住这些机遇和应对这些挑战 成为制订本规划的出发点。二、指导思想与发展目标（一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学 发展观， 全面实施国家和省、市中长期教育改革发展规划纲要，以 提升教育现代化品质为主线，推进“均衡优质、特色建设、国际

12、开 放”三大战略， 进一步夯实基础，优化结构，提升内涵，彰显特色，全面提高教育服务水平，为宝安经济社会发展提供强有力的智力支 持和人才保障。（二）总体目标到 2015 年，力争成为我市进入全国教育现代化先进行列的先锋， 形成“均衡、优质、特色、多元、开放”为特征的现代教育体系。（三）主要目标 人民群众日益增长的学位需求基本满足。 规划建设中小学 30 所，其中小学 12 所，初中 10 所，高中 6所，中等职业学校 2所。 户籍适龄儿童十五年教育高标准普及。 户籍适龄儿童学前 三年入园率达 99%，义务教育入学率保持 100%，高中户籍学生毛入 学率达 96%以上。 教育质量和办学水平位居全市

13、前列。 区一级以上幼儿园达 85%，区优质化（相当原省一级标准）的公办学校达 100%，民办学校 达 80%。 居民素质和幸福指数显著提高 。市民继续教育率达 75%，各 类从业人员培训量达 150万人次，全区特色社区教育站达 95 个，全 区数字化学习社区达 30 个。 教师学历层次和专业水平明显提升 。小学专任教师大专及 以上学历的比例达到 97%，中学专任教师本科及以上学历达到 90%， 普通高中和中等职业学校具有硕士以上学位教师比例达到25%。市级以上名校长、名师、中青年骨干教师分别达到 10 名、100 名、 1000 名以上。 财政性教育投入“两个提高”和“三个增长”确保实现。 区

14、财政一般预算支出中教育拨款比例，每年同口径提高1 个百分点；财政性教育经费投入占地方财政一般预算收入从2009 年 19.4%增加到 2015 年 25.0%。三、主要任务（一）高标准普及均衡优质的义务教育坚持义务教育的公共服务职能，逐步实现常住人口子女平等接 受义务教育。科学规划义务教育阶段学校布局，合理划分学区，确 保适龄儿童就近入学。积极推进义务教育学校设备设施的标准化配 置，实行统一的生均拨款制度，实现教育资源均衡优配。建立义务 教育学校之间的协作办学机制，努力办好每一所学校，缩小学校之 间办学水平差距。落实教育过程公平，为每个学生的发展提供均等 的教育机会。（二）积极促进民办学校规范

15、优质发展 政府依法对民办学校实施管理，进一步完善民办学校分类管理 制度，学校依据相关法律法规自主办学。健全公共财政对民办教育 的扶持政策，建立和完善政府向优质民办学校购买教育服务的机制， 健全公民办学校帮扶制度。加强民办学校教育督导，按照“宝安区 优质化学校”标准，促进民办学校提高办学水平。提高中低收费民 办学校规范程度，使之办成可供政府购买学位，适龄儿童可选择的 学校。提高高收费民办学校国际化水平，使之办成高端发展、能够 满足市民多样化教育需求的高层次学校。（三）努力探索普通高中教育多样化 优化普通高中学校布局，加快公办高中学校建设，鼓励高等院 校、科研机构、高新企业等社会力量支持、参与普通

16、高中办学。支 持优秀高中与高校、企业联合开展拔尖创新人才培养试验。加强普 通高中特色课程研究与开发，引入国际教育基础课程，扩大普通高 中教育的开放性和选择性，形成一批基础扎实、内涵丰富、个性鲜 明、质量较高的普通高中学校。（四）进一步扩大中等职业教育规模 加大政府对中等职业教育的统筹力度，进一步扩大中等职业教 育规模。探索民办中等职业教育发展途径，引导社会资金举办或现 有民办中小学校转办中等职业技术学校。深化中等职业教育课程改 革，提高“双师型”教师比重。深化和提升“宝安职校模式” ，加强 校企合作，推进实训实习基地建设，加快培养复合型、发展型的技 能人才。（五）强化政府对学前教育的主导 将学

17、前教育纳入社会事业发展规划，科学制订学前教育布局规 划，实现学前教育机构社区全覆盖。将学前教育经费纳入政府财政 预算，逐年提高预算比例，到 2015 年财政对学前教育投入占财政性 教育经费比例达到 5%以上。完善幼儿园收费管理办法，规范幼儿园 收费。加强学前教育管理，建立幼儿园保教质量监测体系和奖励机 制，推动幼儿园等级评估工作，积极培育示范性幼儿园。建立区和 街道儿童早期教育指导中心，开展 0-3 岁儿童早期教育服务。加强 幼儿师资队伍建设和管理，提高学前教育质量和办学水平。（六）不断改善特殊教育条件 建立“非常”儿童就读能力评价标准，完善幼儿园、小学、中 学“随班就读”制度，争取规划建设一

18、所特殊教育机构。增加特殊 教育专项经费，针对有“非常”学生的学校和班级，配备“随班就 读”学生必须的设施设备，不断改善特殊教育条件。对不能“随班 就读”的学生，坚持医教结合原则，在深圳市元平特殊教育宝安分 教点设立专门医务人员，探索特殊教育“非常”孩子教育和康复的 有机结合。（七）大力发展继续教育 加强政府对继续教育的统筹规划和政策引导，鼓励政府各部门、 各级各类学校、企事业单位和社会力量办学机构为社会提供教育教 学资源，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。积极 引进国内外品牌教育培训机构，构建开放式继续教育培训体系，加 强高技能人才教育和培训，强化一线员工特别是外来务工人员的岗 位

19、培训，加强对困难群体的就业援助培训。深化学校教育、家庭教 育、社区教育的有机融合，大力发展市民学校、社区教育站、老年 大学和妇女学校，积极开展城市文明、休闲娱乐、文化体育、医疗 保健等教育培训活动，努力满足市民多方面的学习需求。（八）支持发展高等教育 扶持广播电视大学等高等教育机构加快发展。采用国内外合作 办学、产学研联盟等方式，积极引进高等职业院校或科研机构，培 养产业发展急需的高层次人才，提高教育服务经济社会的能力和水 平。四、重点工作（一）推进和落实学校建设加快新校建设步伐。 2015 年全区常住人口将达到 370 万左右， 中小学生将达到 36万人左右，需新增中小学总学位约 9 万个，

20、公办 学位缺口约 5.08 万个，其中小学 1.85 万个，初中 1.5 万个，高中 1.73 万个。因此，要加快“十一五”已立项的 17 所学校建设（附表 1），同时按照小学 36 个班、初中 36 个班，高中、职校 60 个班的 配置标准，新规划中小学 30 所（含小学 12所，初中 10所，高中 6 所，中等职业学校2所），预留教育用地125.21万m （附表2）。积极推进老校改造。 完成“十一五”立项改造扩容 10所老校（附 表 4），及中小学校舍安全工程。“十二五”再立项改造扩容21 所老校（附表 3），并按照特区发达区域的配置标准，提高公办学校教 学实验室以及信息化设备设施的装备水平，包括装备校园监控系统、 一卡通系统、校巴“黑匣子”以及交互式电子白板。建成万兆骨干 教育城域网络系统和宝安教育信息化综合应用服务平台，加强网上 学习平台和学习资源建设，推进应用软件的高效使用，形成电子政 务、校园安全、督导评价、优质资源