军民通用资源数据模型第6部分：设施类

1、军民通用资源 数据模型 第 6 部分：设施类(征求意见稿)编制说明一、概况根据国家标准化管理委员会标准制定计划(20182127-T-469),制定军民 通用资源 数据模型 第 6 部分：设施类标准。标准由全国物流信息管理技术委 员会( SAC/TC 267)提出并归口。该标准为课题“军民通用资源数据标准”的 预期成果之一，课题的编号为 2016YFF0201403。该标准由中国物品编码中心、 中国船舶重工集团公司第七一四研究所等单位编制。二、目的、意义与必要性信息化条件下的局部战争， 作战节奏加快， 对基础设施的使用频率和范围激 增，需举国之力进行战争准备。同时，随着国家综合国力不断提高，军

2、民通用资 源基础设施建设和服务保障能力有了很大提高， 为军事斗争准备和国防动员提供 了雄厚的基础保障潜力。 然而，长期以来， 由于我国军民资源管理二元分离的体 制和战争保障的特殊需求， 军地双方所采用的资源如公共基础设施， 信息数据标 准不一致，军地双方对基础设施数据的描述和格式不一致， 对标准要求也不统一， 标识代码及载体互不兼容， 缺少必要的信息加密机制等问题， 无法实现基础设施 在国防动员和经济建设中的互联、 互通、相互兼容， 将严重制约基础设施在国防 动员中的保障能力。为打赢信息化战争的需求， 以军民融合深度发展为思想指导， 从国防动员的 实际出发，达到军地资源信息数据共享共用的目的，

3、制定规范、统一、科学的军 民通用资源之设施类数据模型标准。 通过该标准建设， 统一军地双方对基础设施 这一重要军民通用资源的描述， 实现跨军地和跨领域军民通用基础设施资源的标 准统一，信息无缝实时对接， 实现军地公共基础设施资源信息数据共享共用， 使 军方和地方双向受惠，为实现国防和军队现代化建设战略目标提供支撑。标准军民通用资源 数据模型 设施类作为 2016年国家重点科技研发计 划支持国防动员和军民融合发展的军民通用资源信息数据对接关键技术标准研 究分解课题“军民通用资源数据标准研究”的预期成果之一，是实施国防动员 对基础设施资源利用的精确保障。 目前我国尚无对军民通用基础设施建立数据模

4、型标准，而基础设施作为国防动员中重点保障资源之一，因此，没有该项标准， 将不可能实现全社会基础设施的联合保障。 通过该标准建设， 统一军地双方对军 民通用基础设施资源信息的数据模型构建原则， 规定了国防动员领域所涉及的军 民通用设施资源的数据模型的组成、命名规则，以及描述内容、方法和要求，为 国防动员领域所涉及的军民通用资源设施类数据的映射、 转换、解析与对接提供 基本遵循。三、编制过程2016 年 7 月，国家科技部下达了课题 “军民通用资源数据标准编制规则研 究”，军民通用资源 数据模型 人员类为预期成果之一。任务下达后，由中国 人民解放军后勤学院牵头， 成立了由中国人民解放军后勤学院、

5、中国物品编码中 心、中国船舶重工集团公司第七一四研究所等组成的标准编制项目组， 围绕隧道、 桥梁、仓库等军民通用资源之设施类，着手组织研究制定数据模型。2016 年 10-12月，标准编写工作组内部召开了多次论证会议， 对标准相关问 题进行了深入探讨， 明确了标准的需求和编写方向。 标准编写工作组基于项目研 究成果，及现有基础设施分类数据资料， 进行抽象及归纳， 形成军民通用资源的 标准通则，作为接下来制定 军民通用资源 数据模型 设施类标准的制定依据。2016年 12月 1 日，标准编写工作组邀请相关专家在北京组织召开了信息技 术标准对接及军用物资编目工作座谈会。2016年 12月 23日，

6、标准编写工作组邀请相关专家在北京组织召开了军民 通用资源信息数据对接关键技术标准研究讨论会。 中国人民解放军后勤学院与会 专家就军用物资编目数据的采集与处理作了详细介绍， 中国物品编码中心与会专 家就国家大宗物资物品的分类编码方法和结构作了详细介绍，最后经专家讨论， 研究制定了支持国防动员和军民融合发展的军民通用资源信息数据对接关键技 术标准研究项目的各参与单位负责课题的标准框架结构。2017年 1月至 2017年 5 月，标准编写课题组内部召开了多次论证会议，对 标准相关问题进行了深入探讨， 基本明确了军民通用资源设施类的概念内涵， 明 确了标准的需求和技术细节，并着手起草标准草案。2017

7、 年 6 月，两次到中国物品编码中心，与中国人民解放军后勤学院、中 国物品编码中心进行研讨，对标准草案共同进行修改完善，增强标准的科学性、 前瞻性、实用性。2017年7月 31日总项目召开关于军民通用资源等有关基础问题研究的专家 咨询会，基本明确了军民通用资源的概念内涵和大致划分范围， 为本课题标准的 编写提供了理论基础。2017年10月 25日在贵阳召开了本项目专题国家标准研究讨论会，推进了 项目标准的研究进展，为项目标准立项奠定基础。2018年 3 月，课题组成员参与国家标准化管理委员会组织召开的国家标准 立项申请答辩，包括本课题的共计 15 个标准。2018 年 4 月，课题标准编写组邀

8、请军民方面的专家以及课题组相关的人员 参加“军民通用资源信息数据标准研究” 标准草案论证会， 并针对本课题的分类 编码、数据元以及数据模型给出一个统一的编写要求。2018年 4 月，课题组赴广东省湛江市调研军民通用资源港口码头、仓储、 铁路等基础设施的应急动员现状和需求。2018年 7月，针对 6 月项目中期考核中出现问题及具体要求，召开了工作 推进研讨会，并形成标准的内部征求意见稿，在项目内部征求意见。2018 年 9月，本项目的 15项标准全部完成立项并获得立项标准号。2018 年 10 月，课题组在青岛参加研讨会，根据专家意见对相关内容进行了 修改完善，形成征求意见稿。2019 年 3

9、月，课题组赴海南省海口市、广东省湛江市和广州市调研，论证 课题研究成果的实用性。2019年 4 月，课题组赴北部战区辖区（辽宁沈阳、丹东和吉林省长春市） 进行开展设施类军民通用资源调研，论证标准的实用性。2019年 5 月，课题组赴广东省军区开展需求对接，并进行课题成果应用调 研，进一步提高课题研究的指向性和实用性。四、编制原则和主要内容（一）编制原则1. 立足国防动员军方调用军民通用设施的需求，保证标准的实用性 针对设施类的特点，调研相关企事业单位在设施类编制过程中遇到的问题以 及对标准的使用需求， 充分听取各方意见， 在此基础上， 研究制定军民通用资源 的分类方法和代码结构，满足对设施类的

10、编制需求。2. 参考设施类的相关标准以及行业应用情况，保证标准的指导性充分研究相关标准、 设施类的编码应用情况及实际需求， 进行归纳总结， 将 本标准的制定作为设施类标准的指导性规范。3. 立足基础设施的特征属性，保证标准的可扩展性 按照军民通用资源数据模型建立的基本思路， 即以设施的相对静态信息为核 心，面向当前和未来国防动员的迫切需求特征， 以模型可扩充为基准， 围绕数据 可“切块切片”，来设计军民通用资源设施类数据模型，对各类基础设施的基础 信息、功能特征、空间信息、能力等级等信息统一规范。同时，为保障数据模型 的精简准确、规范清晰，根据基础设施所具有的共性属性特征和个性属性特征， 将设

11、施类数据模型分为共用数据模型和专用属性模型，从而为标准未来的实施、 应用和拓展奠定基础。（二）主要内容本标准共包括5章、附录A、附录B。1范围 本标准规定了国防动员领域所涉及的军民通用资源设施类的数据模型的组 成、命名规则，以及描述内容、方法和要求。本标准适用于国防动员领域所涉及 的军民通用资源设施类数据的交换与解析。2引用文件本章给出了本标准应用所引用的标准或规范。3术语和定义本章给出了本标准所用术语来源于 GB/T XXXX- XXXX军民通用资源 数 据模型编制要求 。4一般要求本章明确了人员类数据模型的命名规则、描述方法和格式按照 GB/T XXXX 军民通用资源 数据模型编制要求规定

12、。5设施数据模型 国防动员领域所涉及的军民通用资源设施类包括国防动员现代化建设中的全部可调用的社会基础设施资源潜力， 确保既能保证民用又便于军用，增强平战 时国民经济包括基础设施和交通运输工具的生存能力和保障能力。广义设施类内容包括道路、桥梁、机场、港口、通信线路、大型骨干企业厂房、水库大坝、战 略仓库、核电站以及交通运输工具，等等。为便于军民通用资源设施类标准研究的可行性，本标准将设施类界定为动员时被军方征用的设施。设施类数据模型组成结构由军民通用资源设施类共用数据模型和军民通用资源仓库专用模型、军民通用资源机场专用模型、军民通用资源港口相关专用模型、 军民通用资源加油 站专用模型、军民通用

13、资源铁路专用模型、 军民通用资源公路专用模型、 军民通 用资源桥梁专用模型、军民通用资源隧道专用模型、军民通用资源通信塔专用模 型、军民通用资源输油管线专用模型、军民通用资源避难场所等11个专用模型组成。(1)设施类数据模型索引考虑到人员的共用属性和专有属性，将数据模型先切分为共用数据模型和专 用属性模型。并根据设施功能特征，进而将专用属性模型划分为仓库专用模型、 机场专用模型、港口相关专用模型、加油站专用模型、铁路专用模型、公路专用 模型、桥梁专用模型、隧道专用模型、通信塔专用模型、输油管线专用模型、避 难场所专用模型等11个专用模型组成。表1数据模型索引表序号数据模型编号数据模型名称数据模

14、型描述1JME00001军民通用资源设施类共用数据模型描述设施类共用属性及其关系的模型2JME00002军民通用资源仓库专用模型描述仓库专用属性及其关系的模型3JME00003军民通用资源机场专用模型描述机场专用属性及其关系的模型4JME00004军民通用资源港口相关专用模型描述港口相关设施专用属性及其关系的 模型5JME00005军民通用资源加油站专用模型描述加油站专用属性及其关系的模型6JME00006军民通用资源铁路专用模型描述铁路专用属性及其关系的模型7JME00007军民通用资源公路专用模型描述公路专用属性及其关系的模型8JME00008军民通用资源桥梁专用模型描述桥梁专用属性及其关

15、系的模型9JME00009军民通用资源隧道专用模型描述隧道专用属性及其关系的模型10JME00010军民通用资源通信塔专用模型描述通信设施专用属性及其关系的模型11JME00011军民通用资源输油管线专用模型描述输油管线专用属性及其关系的模型12JME00012军民通用资源避难场所专用模型描述避难场所专用属性及其关系的模型(2)共用数据模型和11个专用数据模型6附录 A （规范性附录）元数据索引表7 附录B （规范性附录）分类代码表五、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同 类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对 比情况目前，我国尚未建立军民通用基础设施的数据模型相关国家标准， 国际上也 无可参考的统一性标准，本课题研究填补该领域的空白，具有一定的创新性。六、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的建议无。七、重大分歧意见的处理经过和依据无。八、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的