综合性评标专家库管理信息系统需求

1、综合性评标专家库管理信息系统1、工程背景为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动 当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，促进廉政建设， 2006 年 8 月 4 日，福建省第十届人民代表大会常委会第二十四次会议通过了福 建省招标投标条例，于 2007年1 月1日实施。根据条例第十五条规定， 省人民政府应依法建立跨行业、跨地区的综合性的省评标专家库，按照行业 和区域分类设置分库，并在省级各有关行政监督部门和各市、县（区）设立 抽取评标专家的网络终端。根据条例第四十条第三款规定，依法必须进行 招标的政府投资项目的评标专家应当从国务院有关部门或者省级人民政府的 评标专家

2、库内确定。福建省综合性评标专家库管理信息系统工程正是在此背景下提出建设的。2、建设规模福建省综合性评标专家库管理信息系统将建立跨行业、 跨地区的综合性 的省评标专家库，主要为工程建设领域提供评标专家资源服务，一期暂按专 家入库规模 3000 人，今后可视实际需要进行扩建，逐步扩大服务领域，增 加入库专家，使专家数量达 9000 人以上。在省级各有关行政监督部门和各 市、县（区）设立抽取评标专家的网络终端，一期先在省级行政监督部门和 各市、县（区）设置 96 个终端。主要建设内容包括：应用系统建设（包括 专家库软件系统、语音服务系统、短消息应用服务） 、评标专家库网站等内 容。3、系统需求3.1

3、 专家库软件系统 专家库软件系统包含评标专家应用系统、专家抽取系统、抽取网络终端 管理系统、在线监控系统、专家库管理单位管理系统、行政监督部门管理系 统、公众服务系统、 后台管理系统， 具有专家资格网上申请、 评标专家管理、 评标专家统计分析、评标专家抽取、抽取记录在线监督、在线投诉举报等主 要功能。（1）评标专家应用系统 主要功能是管理和修改专家个人基本信息。受理评标专家的申请，凡符 合福建省综合性评标专家库管理办法中的规定的条件均可申请。申请人 可通过福建省综合性评标专家库管理信息系统提供的在线申请表按要求填 写，并可在线提交。申请人也可将申请表格下载，采用传统方式报送。系统 将对所有专家

4、的基本资料信息按专业、特长等进行分类管理，并可根据专家 变更情况和时更新专家信息等。 专家库管理单位通过管理系统即可对申请入 库的评标专家进行资格审查，并通过网上提出审核意见，直接回复申请人； 还可根据专家的表现，对专家进行信用记录，作出有关处理决定。评标专家 也可通过管理系统查看资格认证的进展、 更改个人基本资料和提交评标总结 等。专家库管理单位填写对专家的评定：评标经验和具体项目评标表现情 况。专家可提出问题报告，向专家库管理单位或监督部门反映评标活动中存 在的问题；查询个人抽取记录、参评记录、未参评记录、不良记录。专家也 可查阅与自己有关的评标通知以和专家库管理单位的相关公告， 对自己的

5、资 料信息进行维护管理，主要包括专家基本信息和专家年度自评。若专家基本 信息发生变更，数据将由专家库管理单位进行审核，直到审核通过后新的信 息才会生效，否则继续保留修改前的信息。 记录专家历史参评或不参评记录， 包括评标项目信息、抽取终端信息以和未参评的原因。专家确定在某段时间 内无法参加项目的评标，可在网上事先请假，专家在请假期间不会被任何项 目抽取到；专家可以提前终止其请假。（ 2）专家抽取系统遵循福建省招标投标条例和福建省综合性评标专家库管理办法 进行评标专家的抽取。系统提供专家抽取平台，操作者可设置回避单位、抽 取条件和要求，将条件送至专家数据库内网随机抽取，直到返回抽取结果并 备案。

6、整个抽取过程采用封闭式抽取，结合随机、回避算法确保抽取的随机 性和避免专家的重复出现，操作者在整个过程中无法操控抽取的核心，使得 抽取过程具备保密性、公平性；通过语音拨号系统自动联系专家，所有联系 记录可在语音服务器实时监控，其拨打记录也将保存在日志中，避免人为的 一些违规操作（比如在不联系专家的情况下退选专家） 。根据系统事先设定 的专家抽取流程，系统将自动从评标专家库中抽取到符合抽取条件的专家。 在抽取过程中，系统事先设定了相应的保密程序，确保专家抽取的公正、保 密性。（3）抽取网络终端管理系统 专家抽取终端管理平台，通过抽取网络终端管理系统，可以实现对招标 人、招标项目的日常管理。抽取网

7、络终端工作人员通过系统做好抽取专家的 工作准备。并给招标人分配抽取专家密钥。通过系统，各抽取网络终端可以参与专家年度评审并提出意见。（4）在线监控系统按项目提供给行政监督部门和专家库管理单位实时监控的管理平台， 通 过该系统专家库管理单位和行政监督部门可实时监控抽取进程。 行政监督部 门可在线监控招标人抽取专家的操作过程，对违规操作的项目能和时察觉、 纠正，按规定查处，保证专家抽取的公平公正。（5）专家库管理单位管理系统 提供给专家库管理单位对专家、招标项目进行查询的管理平台。专家库 管理单位可结合专家信息和其参评经验对专家进行认证和评定， 有利于对专 家资格的审查以和对专家评标活动的监督。提

8、供对招标项目专家抽取情况、 回避单位等的查询。该系统还为专家库管理单位提供对招标项目实施管理， 可查询项目和该项目抽取专家的情况。（6）行政监督部门管理系统 通过回避单位管理，使专家回避本单位或列入回避事项的项目。行政监 督部门可结合专家信息和其参评经验对专家进行推荐。 行政监督部门也结合 本行业的运作情况， 对专家进行年审评定。 可通过查询查找满足条件的项目， 并查看项目的详细信息。（7）公众服务系统 系统提供公众服务平台，公众用户可通过系统网上在线申报专家资格； 也可下载评标专家资格申报表格， 按要求填写后报送至专家库管理单位审核 认定。系统还为专家提供网上查询功能，方便专家查询自己资格认

9、证和专家 证书等信息。供用户在系统资料下载区下载相关的表格和文件等，实现资源共享。对外公示违规项目或者公示违规专家的处罚通报，公众可通过查询处 罚通报，明确专家的信誉，并对招投标活动进行公众监督。（8）后台管理系统 系统管理员可设置相关专业、区域等基础码表，包括增加、修改、删除 码表。系统提供网络终端管理， 管理员分配各行政监督部门、 各市、县（区） 抽取网络终端终端账号和密码，根据相关功能设置相关操作权限，并可根据 实际情况对各账号实施管理（包括修改、禁用、解禁、删除等） 。管理员可 以对系统数据初始化处理。3.2语音服务系统福建省综合性评标专家库管理信息系统设立呼叫中心， 各网络抽取终端

10、按规定抽取评标专家后通过呼叫中心自动对评标专家进行通知 （直接拨通评 标专家办公室电话、移动电话或住宅电话等） ，评标专家接到通知后，可按 语音提示通过电话按键完成相应的回复信息，和时传送到该网络抽取终端。语音服务系统具有电话语音通知评标专家、评标专家电话语音查询、电 话语音系统后台管理等功能。（1）语音外拔招标人或招标代理机构抽取评标专家后， 语音服务系统将自动拨打抽中 的评标专家电话。电话拨通后将自动播放语音通知，专家根据系统提示，按 键选择参加或不参加评标，若不参加，则继续按键选择不参加的原因，与此 同时，系统将自动完整记录全过程，并捕获专家选择按键结果。（2）语音查询 评标专家可通过拨

11、打电话，根据语音系统提示，按键查询历次参评记录或未参评记录和详细信息（如评标通知和参与评标活动的情况等）（3）语音合成 将评标通知等文字合成为语音文件备用。（4）语音结果回送 语音系统将最终专家是否参评等结果回送到专家库系统。（5）语音后台管理 实现对系统参数、配置、安全和语音文件等数据的维护管理。 如： 数据接（输）入、语音合成（语音文件的录制、 TTS 文语转换）、语音应答 （提示）、按键设置、呼叫设置（拨号顺序、拨号次数、响应时间、同时响 应数量等）、语音通知和统计分析等，监控语音服务器工作状态和语音卡各 信道通话状态。3.3短消息应用服务（1）短信发送 在语音系统通知专家，专家确定参评

12、后，系统通过短信平台自动将评标 时间和评标地点发送到专家手机。（2）短信网关 对移动、电信等营运商设置不同的短信接口，形成内部短信网关，提供 不同的短信应用服务。（3）营运商接口 对移动、电信短信营运商提供不同的接口。（4）短信接收 通过系统接受专家用户发送的短信，必要的可直接回复。（5）专家库接口与专家库系统实现短信平台通讯。（6）短信状态查询 管理者可通过系统查看短信发送的状态，是否成功或正在发送中。（7）日志管理 管理者可通过系统查询、备份、清空系统日志等。3.4 网站设计需求设置专门的 “福建省综合性评标专家库管理信息网站 ”挂在福建招标与 采购网上，具有如下一些栏目：网上在线办事系统

13、、公开窗口、客户服务窗 口、投诉举报栏目、 热点工作专题宣传、搜索引擎、论坛、 登录窗口。 其中： 网上在线办事系统设有专家在线申报、综合性评标专家库介绍、招标投标数 据库、语音服务系统使用介绍、短消息服务系统使用介绍、公众参与专家年 度评审、专家栏（资深专家、普通专家和后备专家栏）等子栏目；公开窗口 设有公告、通知信息、法律法规、公告和处罚通报、业务办理信息、评标信 息、专家信息、服务信息等子栏目；客户服务窗口设有网上办事指南、数据 查询、网上查询、申请表格下载、其他服务等子栏目；投诉举报栏目设有监 督栏、投诉举报、处理结果等子栏目；热点工作专题宣传设有招标投标评标 时政要闻、工作动态、查询功能等子栏目；另外，还设有搜索引擎、论坛、 登录窗口等栏目。3.5用户需求（1）专家库管理单位可通过该系统进行专家资格网上审核、专家数据 管理、专家信用记录、专家数据统计与分析等。（2）评标